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中共芜湖县人力资源和社会保障局党组关于
十一届县委第八轮巡察整改情况的通报
 发布时间:2019-05-10 15:11  

 

按照县委巡察工作的统一安排,县委第三巡察组自2018年6月15日到7月5日对中共芜湖县人力资源和社会保障局党组进行了巡察。并于2018年8月14日反馈了巡察意见,根据巡察反馈问题,县人社局党组立即安排部署整改,成立了组织、制定了整改方案,明确了整改要求,整改工作取得了阶段性成效,现将巡察整改情况通报如下:

一、提高政治站位,切实履行巡察整改的主体责任

一是切实提高政治站位。开展了《中国共产党巡视工作条例》《习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》《习近平关于巡视工作的一组重要论述》专项学习。召开了专题民主生活会,各党组成员结合巡察反馈的问题和建议,坚持问题导向,强化问题意识,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,逐条查找梳理,找准问题根源,从思想深处充分认清以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党重大举措的重要意义,切实提高政治站位。

二是切实加强组织领导。为加强巡察反馈意见整改工作的组织领导,局党组成立了巡察整改工作领导小组,领导小组下设规范管理、规范党建、规范财务等6个专项工作整改组,与各责任单位协同办公,负责巡察整改各项清单任务的落实,制定和完善相关规章制度,并收集整理和归档整改材料,逐条逐项抓落实,抓全抓细抓到底。

三是切实压实整改责任。巡察意见反馈后,人社局党组高度重视巡察整改工作,先后召开民主生活会、党组会议、工作推进会等会议14次,剖析问题根源,确定了巡察整改三个清单,针对19个方面41项工作问题,制定整改措施106条,建立了“一题一档”台账20册。局党组根据整改工作推进情况,及时召集各整改组召开协调会,听取整改进展情况汇报,协调解决存在问题,敦促责任领导、责任单位和具体责任人落实整改措施。全局上下凝心聚力、密切配合,全力推进巡察整改工作,确保整改问题件件有落实、事事有回音,整改见实效。

二、坚持立行立改,逐条逐项推进巡察问题的整改落实

对巡察组反馈的问题及建议,人社局党组端正态度,虚心接受,不回避、不遮掩、不护短。整改中坚持标本兼治,既注重个性问题整改,又注重共性问题研究,认真核实所有问题线索,深挖细查,查清问题原因,严格追责。根据问题反馈实际情况,实施分类推进。凡具备整改条件的,立行立改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,积极创造条件,采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的一些新情况、新问题,及时研究部署,确保整改工作高效、有序开展。截止目前,追缴各类违规资金116410元,给予行政警告处分1人,开展廉政谈话5人、个别提醒谈话8人、党组织谈话5人、集中提醒谈话3批次26人,批评教育5人次。

(一)党的政治建设方面的问题

1.党的领导核心作用发挥不强

(1)针对党组政治站位有待提高问题。一是组织局党组中心组成员认真学习《中国共产党巡视工作条例》《习近平关于巡视工作的一组重要论述》等相关材料,深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,充分认清以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党重大举措的重要意义,切实提高政治站位。二是局党组对未按要求报送全部财务账册、财务凭证的公共就业和人力资源服务中心负责人和业务经办人进行了谈话,责令业务经办人作出书面检查。

(2)针对敢管敢严意识不够强问题。一是成立了局招标采购工作领导小组,对2014年以来150项重大采购项目进行了梳理登记造册,开展了自查自纠。二是加强招标采购项目管理。成立了项目资金支出审核领导组,制发了《关于进一步加强局属二级机构监督管理的通知》。严格执行《关于规范机关事业单位自行招标采购管理的通知》《关于执行芜湖市公共资源交易采购限额标准的实施细则》等文件规定,进一步规范招标采购行为,不断加大对局属各事业单位的指导和检查力度。三是对局属二级机构落实主体责任、贯彻民主集中制、遵守财经纪律、规章制度落实和重要工作执行情况进一步加大监督检查,不断促进队伍建设和工作开展。

2、贯彻民主集中制不到位

针对党组议事简单化问题。一是制发了《局“三重一大”事项决策监督实施办法(试行)》,对“三重一大”范围,决策原则、程序,监督检查和责任追究等进行了明确,加强了对“三重一大”事项的决策全程管理,提高决策透明度。二是制发了《关于进一步规范局党组会议组织管理工作的通知》和《关于进一步规范会议记录工作的通知》,进一步加强会议管理、规范议事决策程序、提高会议记录质量。三是加大对党组决策事项的监管,凡属“三重一大”事项,均主动邀请驻人社局纪检监察组到会指导监督。

3、执行上级决策部署打折扣。

针对不执行2017年县政府第9次常务会议问题。一是强化了上级决策部署的学习和宣传,制发了《学生实习生活补贴核查工作方案》,对实习学生生活补贴现金发放、他人代领情况进行核查,未发现有套取和骗取相关资金的情况。二是严格执行《关于做好学生实习补贴和就业社保补贴发放工作的通知》规定和上级要求落实政策、兑付资金。三是制定了追究问责制度,进一步加强对上级决策部署和日常工作落实打折扣的惩处力度,充分利用“四种形态”,增强全局干部职工的执行意识和纪律意识。四是局党组对县公共就业和人力资源服务中心负责人进行了廉政谈话,责令公共就业和人力资源服务中心负责人进行了书面检查。

(二)党的思想建设方面问题

1.政治理论学习不深入,成效不明显

(1)针对落实“两学一做”常态化、制度化要求不到位问题。一是进一步完善了县人社局党组织生活制度,严格落实“三会一课”和“党员活动日”制度,不断加强党章党规、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系的学习辅导,及时传达学习县委县政府中心工作和决策部署,努力提高全体工作人员的应知应会能力。二是严格落实专题教育要求,将党的政治理论和县委县政府重要决策部署等内容作为政治理论考核和党员民主评议重要内容,不断提升学习效果。

(2)针对就学习论学习,没有形成理论联系实际的学风问题。一是制发了《局党组理论学习中心组学习考核制度》,健全了学习组织、规范了学习形式、强化了管理考核,确保学习成效,不断强化党组理论学习中心组在党的思想建设中的引领作用。二是将理论学习与调查研究结合起来,与研讨工作中的重大问题结合起来,要求理论学习中心组成员每年撰写有一定深度和指导意义的调研报告,及时将学习成果转化为工作思路,提高用正确理论指导工作、改造主观世界的能力。三是根据机关各股室、局属二级机构单位负责人和局各支部书记提出需列入中心组集体学习的选题,制定年度学习计划,将政治理论学习与全局业务学习相结合,通过个人自学、现场参观、集体辅导、专题讲座等形式,增强理论学习的吸引力和感染力,提高理论学习效果。

(3)针对专题学习教育缺乏严肃性问题。一是结合支部换届,配齐配强了支部班子,明确了职责分工,加大了对专题学习教育的组织领导,不断加强党务干部能力和责任意识培养,严格落实专题警示教育要求,强化专题学习教育效果。二是制发了《局党组关于建立局党组成员联系支部制度的通知》,加强了党组成员对联系支部的各类专题警示教育活动的监督和指导。三是对2017年“讲重作”专题警示教育活动中发言材料进行了核查,责令材料抄袭人员在机关支部组织召开的“讲严立”专题组织生活会上做出了深刻检查,结合思想和工作实际重新撰写发言材料,并对其进行了批评教育。

2.党管意识形态工作落实不力

(1)针对上级精神传达不及时、不到位,未把意识形态学习作为重要内容纳入中心组学习考核制度问题。一是进一步完善了《局党组理论学习中心组学习考核制度》,将意识形态工作责任制落实情况纳入中心组学习考核制度。二是制发了《中共芜湖县人社局党组理论学习中心组2018年度学习计划》,结合“三会一课”及时学习传达上级决策部署和会议精神。

(2)针对党管意识形态工作责任制落实不到位,对意识形态工作重视程度不够问题。一是调整了县人社局领导班子成员分工,明确了意识形态工作责任人。二是成立了意识形态工作领导小组,按照“一岗双责”的要求,将意识形态工作进行细化分解,积极落实党管意识形态工作责任制。三是建立意识形态工作责任制的检查考核制度,将意识形态工作纳入全年目标考核,与中心工作紧密结合。四是将意识形态工作责任制落实情况作为局领导班子成员和各二级机构负责人年度工作报告、民主生活会和述职述德述廉重要内容,接受监督和评议。

(3)针对意识形态领域分析研判不够问题。一是制发了《局党组意识形态工作责任制实施细则》,明确了党组(党总支、党支部)书记是第一责任人,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。二是定期开展意识形态分析研判,局党组每半年召开1次研究意识形态工作专题会议,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题,有针对性地进行引导,切实维护意识形态安全。三是安排专人负责做好网络咨询、信访事件等信息回复,做到舆情早发现、早处理,切实维护意识形态安全。四是按照“谁主办、谁负责”原则,健全网站信息内容发布审核机制,及时排查政务公开网站信息隐患。

(三)党的组织建设方面问题

1.干部任用和日常管理不规范

(1)针对干部教育学分制管理不严问题。一是积极参加各级举办的组工干部培训班,认真学习干部人事相关规定和制度,积极提高组工干部能力水平。二是制发了《芜湖县人社局干部教育培训学分制考核管理办法》,进一步完善干部教育培训学分制考核管理,及时将干部教育学分制申报依据存入干部学习档案。三是及时对干部参加各类教育培训相关材料进行收集整理,按年度将学分制档案材料装订成册。

(2)针对干部队伍管理不足问题。一是加强干部队伍管理教育,增强公职人员的责任意识,促进勤政廉政,提高工作效能。二是结合局属二级机构整合,加大了重要岗位人员的交流和轮岗力度。局办公室、工资福利股、社会保险股、仲裁监察股和局二级机构信息中心、劳动监察大队、县公共就业人力资源中心共7人在单位内部进行了交流轮岗,社保中心1人与湾沚镇进行了交流挂职锻炼。对新录用的1名公务员和6名事业单位人员,优先充实到机关和二级机构力量薄弱的部门。三是结合平时工作表现和工作成绩,提拔了2名副科级事业单位负责人和2名机关股室副职,积极推荐3名科级副职后备干部人选,对2名符合公务员职务与职级并行的及时兑现政策,对生活和家庭有困难的2名干部职工,及时给予帮助,用关怀激发干部干事创业热情。

2.基层组织建设薄弱

(1)针对组织生活不规范问题。一是进一步完善了机关党建工作机制,结合机构调整,开展了机关支部和事业支部换届工作,充实了支部领导班子力量,为事业支部配备了专职支部书记。二是为提高党建工作规范化制度化水平,修订完善了“三会一课”、组织生活会、经常性谈心谈话等党组织工作制度。三是由党总支书记对机关支部和事业支部书记围绕组织生活不规范问题进行了谈话,各支部书记进行了自我检讨和对照检查,开展了批评教育,进一步增加支部抓党建工作的思想认识和责任意识。

(2)针对党员的教育和管理不到位问题。一是严格按组织生活要求和“党员活动日”方案开展党建工作,不断强化党员的教育管理,积极组织党员参加“两学一做”考试,强化教育效果。二是继续推动基层党组织标准化建设,用好“爱党建”平台,不断丰富和创新“党员活动日”及党员教育管理形式,让党员参与组织生活的积极性更高,让支部更具活力。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化和制度化,将思想政治教育和政策业务辅导,以党组中心组学习、“三会一课”为抓手,不断提高党支部班子成员的履职能力。

(3)针对党费收缴不规范问题。一是严格按《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》按月、按标准收缴党费。二是重新核算2018年1-9月党费收缴费用,对因四舍五入导致的“少几角”予以补缴。

(4)针对党支部的战斗堡垒作用发挥不强问题。一是明确了党组成员联系支部职责,不断加强对支部组织活动和“三会一课”制度落实情况的督促和检查,提高党建工作质量。二是制发了《芜湖县人社局2018年度重点工作目标任务和岗位目标管理责任制考核任务》,明确了党建工作责任部门,将党建工作纳入单位目标责任制考核,与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。三是制发了《芜湖县人社局主题党日活动方案》,结合人社业务工作,开展讲法律、讲政策、讲业务等学习活动,将业务工作与党建工作相结合,进一步增强人社业务部门之间的交流与沟通,全面提升人社部门工作人员的政治理论水平和业务工作能力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

(四)党的作风建设方面问题

1.贯彻中央八项规定精神不坚决

(1)针对执行部门预算不严,占用二级机构办公经费问题。一是结合机构整合和人员招聘,为局属各二级机构调整配备专业的财务人员。先后组织局机关和二级机构财务人员参加政府财务报告编制、会计准则学习和部门预算编制等培训,积极提高财务人员的工作能力和业务水平,不断增强对预算编制工作的重要性认识,提高各部门预算编制的科学性。二是认真贯彻执行《芜湖县财政局关于编制县级2019年部门综合预算和2019-2021年部门三年滚动财政规划工作的通知》精神,不断建立健全预算制度,细化预算项目,提高各部门预算编制的科学性,严格预算执行程序。三是认真贯彻执行国有资产管理相关制度和《芜湖县行政事业单位国有资产处置管理办法》等相关文件,核销机关部分废旧资产,不断规范人社系统固定资产管理工作。四是局党组负责人在专题民主生活会上进行了对照检查,开展了自我批评。

(2)针对勤俭节约意识差,浪费现象严重问题。一是制发了《县人社局办公类固定资产及办公用品管理办法》,进一步完善办公用品采购、文件印刷、领取登记等流程,进一步规范固定资产和办公用品管理,避免浪费现象。二是对原人力资源服务中心印制《就业失业登记证》情况进行了核查,未发现违纪违规问题。三是原人力资源服务中心负责人在专题民主生活会上进行了对照检查,开展了自我批评,局党组对其进行了批评教育。

2.领导干部带头转变作风不彻底

(1)针对“头雁效应”未形成问题。一是制发了《芜湖县人力资源和社会保障局追究问责制度(试行)》,坚持以上率下,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力,形成上下联动、齐抓共进的效应。二是对在民生工程考核工作中,借用公款缴纳了2015年、2017年应由个人缴纳的保证金情况,局党组主要负责人在民主生活会上进行了深刻检查,开展了自我批评。

(2)针对存在官僚主义现象问题。一是调整了县人社局领导班子分工,明确了联系二级机构领导班子人员,带头改进作风,加强与分管领域和联系单位的沟通和帮助。二是制发了《芜湖县人力资源和社会保障局业务骨干轮流授课制度》,进一步增强人社业务部门之间的交流与沟通,全面提升人社部门工作人员的政策理论水平和业务工作能力。三是结合“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动,严格落实“学、查、改、立”四个环节,深入查摆问题,强化工作举措,切实转变工作作风。

(3)针对决策透明度低问题。一是制发了《局“三重一大”事项监督办法》,明确“三重一大”监督职责,强化“三重一大”事项决策程序和监督形式。二是严格落实局“三重一大”事项决策监督实施办法,不断加强对“三重一大”事项的决策全程管理,提高决策透明度。三是对人力资源管理培训班开展情况进行核查,未发现违纪违规问题。四是中心负责人在专题民主生活会上进行了对照检查,开展了自我批评,局党组对该中心负责人进行了批评教育。

3.抓效能建设服务群众不到位

(1)针对机关管理和窗口建设有薄弱环节,部分工作人员自律意识不强,上班迟到早退、工作时间办私事等不良现象未杜绝,多次被群众投诉问题。一是制发了《县人社局追究问责制度(试行)》,对工作人员在履行公务活动中,不履行或不正确履行相应的法律法规、规章制度等规定职责,影响工作效率和工作质量,损害公共利益和服务对象合法权益,造成不良影响和后果的行为进行责任追究,进一步强化责任意识、规范窗口工作人员行为。二是加大巡查普查力度,严肃查处聊天、玩游戏等与工作无关的违纪违规行为,上下班实行打卡签到,严格执行《关于进一步规范县人社局机关及事业单位人员请假和报备制度的通知》要求,及时发现和处置迟到早退、工作时间办私事等不良现象和苗头性问题,切实增强工作人员的自律意识。三是对上班迟到早退、外出未请假登记、值班不在位等违反规定的苗头性、倾向性问题,在全局进行通报,部门责任领导在相关会议上进行检讨,对责任人视情给予处理。

(2)针对推行亲切服务成效不佳问题。一是不断增强窗口服务意识,围绕人社部门工作职能,将原征缴中心、支付中心和农保中心整合成芜湖县社会保险管理中心,进一步优化人员结构和岗位职责,确保工作到岗、责任到人。积极推进“一站式”服务窗口建设,重新调整人社服务大厅布局,进一步形成职责明确、流程顺畅、运转高效的工作格局。二是深化行风建设,制发了《县人社会保障局政务服务规范化管理办法(试行)》和《县人社局行风建设专项行动实施方案》,进一步提升窗口规范化管理水平和服务能力。三是设置意见投诉箱,公示了举报电话,接受社会监督。委托县政协开展民主监督工作,进一步拓展监督形式。四是围绕窗口工作人员岗位履职、文明用语、服务态度等情况,进一步加大窗口巡查力度,严肃查处聊天、玩游戏等与工作无关的违纪违规行为,及时纠正行风建设中存在的问题。五是对发现的苗头性、倾向性问题,由局党组、领导班子和驻人社局纪检监察组进行提醒谈话,不断加大惩戒力度,切实改善服务质量,提升群众的满意度。

(五)党的纪律建设方面问题

1.党内政治生活不严肃

(1)针对重业务轻党建,对组织生活重要性的认识有偏差问题。将《关于新形势下下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容纳入局党组理论学习中心组和支部“三会一课”学习计划,进一步强化局党组、领导班子成员和全体党员对组织生活重要性认识,不断提高党组成员参加组织生活的积极性。

(2)针对民主生活会自我剖析不够深刻,党组书记把关不到位问题。一是严格落实领导干部民主生活会和党员干部组织生活会制度,按照民主生活会和组织生活会程序组织召开会议,强化发言材料的审核把关,对批评和自我批评发言材料轻描淡写、辣味不够、查摆问题不深不透的党员退回重新撰写,切实增强民主生活会和组织生活会“红脸出汗”效果。二是对2名领导班子成员在不同年度民主生活会对照检查材料雷同的,局党组责令其在2018年度“讲严立”专题民主生活会上进行深刻检查,并给予了批评教育。

(3)针对“两学一做”学习教育活动开展不力问题。一是严格落实“三会一课”等组织生活制度,按照专题警示教育活动要求认真落实,采取集中辅导、交流研讨等措施,不断提高教育效果。二是充实了支部班子,明确了工作职责分工,确定了专人对党员干部的学习心得、交流发言材料审核把关,增强学习教育的严肃性,保证活动效果。三是局党组责令“两学一做”学习教育活动“五查五看”中抄袭应付的机关支部2名党员,在“讲严立”专题民主生活会上进行了深刻检查,并重新撰写了材料。

2.监督执纪失之于宽,抓早抓小不到位

(1)针对抓早抓小、长管长严的意识淡薄问题。一是对县人社局下属各事业单位进行了优化整合和调整,对部分人员岗位进行了调整交流,充实了各二级机构财务人员,强化了管理教育。二是制定了机关财务管理制度和局下属事业单位财务管理规定,进一步完善财务审核报销制度,规范财务审批程序,明确财务管理纪律。三是制发了《关于进一步加强局属二级机构监督管理的通知》,进一步加强各二级机构的监督和检查。四是核查了2016年以来在招工帮扶活动中超标准报销出差补贴情况,追缴132人次超标准领取出差补贴费38900元,对原人力资源中心副主任给予了行政警告处分。五是自2018年9月起,局党组责令公共就业和人力资源服务中心停止在企业人力资源服务过程中租赁社会车辆行为,要求公务出行统一在公务用车信息管理平台申请使用。

(2)针对警示教育不足,身边事教育身边人效果不明显问题。一是将警示教育纳入党风廉政重点工作,严密组织开展“讲严立”专题警示教育,认真开展对照检查、专题组织生活会和民主生活。组织全局人员观看“路在脚下,舵在心中”专题警示教育记录片。及时对纪委部门查处的违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题的典型案例进行通报学习,提高警示教育的针对性和时效性。二是加强了行风效能巡查,及时查找和发现管理中存在的薄弱环节,对苗头性、倾向性问题早发现,早提醒、早纠正,防止小问题演变成大错误。三是加大了对机关、局属事业单位和窗口工作人员的监督检查频率,对违反管理规定的人和事,及时采取问责措施,不定期对监督检查情况和问责结果进行通报,不断强化身边事教育身边人效果。四是对2016年10月交流至我局的一名事业单位科级干部、2013年在原合管中心以单位购买办公用品名义为职工发放春节前福利的违规行为进行了通报,局党组书记就未及时通报身边案例在专题民主生活会上进行了自我批评。

(3)针对“两个责任”、“一岗双责”落实不力问题。一是进一步加强《县人社局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的意见》文件的贯彻落实。印发了《党风廉政建设主体责任工作要点》,明确落实党风廉政建设主体责任的总体要求。二是局领导班子和股室、中心负责人签订了《芜湖县人力资源和社会保障局2018年度党风廉政建设责任书》,严格落实党风廉政建设责任制,切实落实领导干部“一岗双责”。三是制发了《关于进一步健全和完善业务廉政风险防控监督制约机制的通知》,对人社部门廉政风险点进行了梳理和完善,明确了防控监督措施,形成了制约机制。四是与财政局联合制发了《芜湖县就业补助资金管理办法》,明确了资金使用范围、标准、程序和监督职责等,进一步规范和加强就业资金监管,提高政策透明度和资金使用效率。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

1.廉洁自律意识淡薄,不正之风表现多样

(1)针对慰问费支出不规范,拿公款做好人问题普遍问题。一是组织学习了《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》等相关内容的学习辅导,进一步提高廉洁自律意识。二是强化身边事教育身边人,局党组和支部党员对王魁的职务犯罪案件进行了深入的学习,教育和警醒党员和干部,要切实提高提自律意识和拒腐防变能力。三是严格贯彻落实《关于规范机关事业单位干部职工慰问标准的通知》(财预〔2017〕162号)和《芜湖县总工会层转安徽省总工会关于印发〈安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)〉的通知》(芜工字〔2018〕26号)等文件精神,严格执行慰问费支出范围、标准和程序,坚决杜绝违规和超标准慰问。四是根据县人社局《关于印发〈芜湖县人力资源和社会保障局慰问干部职工及家属制度〉的通知》(芜人社〔2015〕6号),核查了人社系统慰问情况,追缴了1000元违规慰问费,对原人力资源中心负责人进行了廉政谈话。

2.津补贴发放缺规失矩,问题突出

(1)针对超标准领取出差补贴现象严重问题。一是对2016年以来,在招工帮扶活动中领取住宿补贴情况进行核查登记,对132人次超标准领取食宿补贴38900元予以全部追缴。二是强化财务人员职责意识,加大财务审核,严格执行相关制度和规定,杜绝超标准领取现象。三是给予原人力资源中心副主任行政警告处分,驻人社局纪检监察组对全系统财务经办人员进行了集中提醒谈话。

(2)针对无依据发放职业技能鉴定考务费问题。对2014年至2016年,在职业技能鉴定中领取职业技能鉴定考务费情况进行核查登记,对本系统366人次在工作日期间开展的职业技能鉴定工作中所领取的考务费36600元予以全部追缴,驻人社局纪检监察组开展诫勉谈话4人。

3.违反财经纪律,财务管理混乱

(1)针对严重违反现金管理规定,该转账不转账问题。一是制发了《县人社局机关财务管理制度》和《县人社局下属事业单位财务管理规定》,进一步完善财务审核报销制度,规范财务审批程序,明确财务管理纪律。二是成立了县人社局二级机构负责人经济责任审计领导小组,结合机构整合,扎实开展审计工作。三是牵头与财政和审计部门,拟定职业介绍费补助资金审核发放程序,坚决杜绝大额现金支付。三是对2014至2018年6月期间大额资金现金支付情况进行了核查,未发现骗取和套取资金行为。四是对中心财务经办人进行了岗位调整,驻人社局纪检监察组对公共就业和人力资源服务中心负责人进行了提醒谈话。

(2)针对个人借款未及时清理问题。一是核查了县公共就业和人力资源服务中心账户借款使用情况,经查,该中心3人借款5次、累计金额35.53万元,用于垫付企业经营管理人才培训和企业学生实习生活补贴,未发现骗取和套取资金情况。二是局党组责令县公共就业和人力资源中心3人及时履行报销手续,归还相关借款,驻人社局纪检监察组对其3人和职业技能培训中心负责人进行了提醒谈话。

4.有关人员责任心缺失,财务审核把关不严

(1)针对存在发票复印件无备注直接入账、接待费附件不全、差旅费附件票据与出差日期不符、无效车票等现象问题。一是加大对人社系统财务人员财务政策文件规定和财经纪律要求等专业知识的培训和辅导,进一步提高财务经办人员的责任意识和工作能力。二是完善财务审核报销制度,规范财务审批程序,明确财务管理纪律,将财务审核作为报销的前置程序,对不符合政策和财务要求的,直接退回经办人,严禁违规报销。三是对财务票据附件不全、日期不符等财务账目进行了整改。四是根据市人社与继续教育网络培训机构的合同约定,兑付继续教育网络培训费。五是对全系统财务经办人员开展集体提醒谈话,提高思想认识,规范财务管理。

(2)针对固定资产账实不符问题。一是严格执行《关于规范机关事业单位自行招标采购管理的通知》《关于执行芜湖市公共资源交易采购限额标准的实施细则》和《关于要求各单位自行采购项目公示中标结果的通知》等文件精神,不断加强单位招标采购工作的指导,强化监督检查力度。二是认真贯彻执行国有资产管理相关制度和《芜湖县行政事业单位国有资产处置管理办法》等相关文件,对县人社局自成立以来的废旧资产进行了清点核销。三是将人力资源市场采购的全彩LED显示屏资产管理权移交县公共就业和人力资源服务中心,并由该中心做好该资产的使用和管理工作。

(七)人力资源服务管理领域问题突出

1.监管不力,就业资金管理有漏洞

针对发放高校毕业生就业见习补贴疏于审核,履责不到位问题。一是制定了高校毕业生就业见习补贴核查工作方案,成立核查小组,对享受高校毕业生就业见习补贴政策的人员进行核查,对不符合高校毕业就业见习补贴政策的补贴资金38400元全部追缴。二是严格按《安徽省就业补助资金管理暂行办法》文件精神执行政策,进一步加大对就业资金的审核、管理和监督力度,不断提高资金使用效率和管控水平。

2.招工领域管理缺失,职业介绍费发放不规范

(1)针对监督制约不到位问题。一是从开发区管委会、县财政局、县人社局各抽调1人入驻县招才引智领导小组办公室,负责备案、核查、复核和资金发放等工作,进一步加大对职业介绍费发放廉政风险点的监督和检查,强化风险防控和权力制约。二是制发了《芜湖县服务企业人力资源工作领导小组办公室职责》,明确县招才办工作职能,严格信息核查、数据统计、费用审核、资金发放程序等,建立职责明确、相互制约的工作机制。

(2)针对职业介绍费发放漏洞大,可核查、可追溯性低问题。一是制发《芜湖县人力资源服务管理中心职业介绍费发放细则》,进一步规范职业介绍费发放程序。二是加快推进信息化系统建设,探索建立信息化审核发放职业介绍补贴发放程序,提高职业介绍补贴的可追溯性。三是调整和完善服务企业人力资源工作实施方案,制发了《政府购买基本就业创业服务资金管理办法》,修订和完善了职业介绍费审核发放流程和标准,建立职责明确、相互制约的人力资源服务机制。四是对职业介绍费发放情况进行了核查,未发现骗取和套取专项资金情况。

3.职业培训支出混乱,财政资金使用效益较低

(1)针对职责边界不明晰,既当裁判员又当运动员问题。一是进一步规范了职业技能培训工作,坚决杜绝不应由职业技能培训中心无能力开展的各类培训。二是局党组责令职业技能培训中心停止所有与培训无关的奖品等费用支出,提高财政资金使用效益。三是对在职业技能培训中开展的拓展活动情况进行了核查,未发现借机组织安排学员违规旅游等行为。

(2)针对县职业技能培训中心财务管理混乱问题。一是制发了《县人社局机关财务管理制度》和《县人社局下属事业单位财务管理规定》,进一步完善财务审核制度,规范财务审批程序,明确财务管理规定。二是进行了内部人员交流,调整配强了公共就业和人力资源服务中心财务人员,及时完成帐务处理。三是开展职业技能培训中心、县劳动技能鉴定所和县劳务代理中心开展清产核资工作,清理多余账户,实现收支一个帐户。

对在人力资源服务管理中发现的问题,驻人社局纪检监察组对县公共就业和人力资源中心5名相关工作负责人进行了诫勉谈话,1人给予了行政警告处分,对分管局领导和中心单位负责人进行了廉政谈话。

三、巩固巡察成果,构建全面从严治党的长效机制

县人社局党组将以此次巡察整改为契机,突出问题导向,坚持立足长远、举一反三,着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫,有针对性地强化权力制约,努力构筑不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,构建全面从严治党的长效机制。

(一)对标看齐,进一步强化政治站位

一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系,不断加强党员干部思想政治教育,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到‘两个维护’,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央和省市县决策部署落到实处。二要认真贯彻落实新时期好干部标准,认真履行选人用人职责,严格贯彻执行《干部任用条例》,大力培养敢于担当、敢打敢拼、脚踏实地和任劳任怨的干部,营造干事创业、风清气正的政治生态。

(二)从严治党,进一步强化廉政建设

一是坚持党要管党、从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面,牢牢抓住主体责任“牛鼻子”,坚决贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作要求,严肃党内政治生活、层层传导压力、逐级压实责任,切实推进全面从严治党向纵深发展。对不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮、不愿担责等问题下大力气加以整治。二是全面实施廉政约谈、诫勉谈话等制度,立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移,对干部早提醒、早警示,进一步增强干部职工的廉洁自律意识,筑牢思想道德防线。

(三)建章立制,进一步强化标本兼治

一是坚持问题导向,将抓当前和抓长远相结合,深入剖析问题根源,探索建立长效机制,着力扩大整改成果。二是以巡察反馈问题整改为契机,不断规范权力运行,严格制度约束,不断完善和健全人社系统内控机制,坚持用制度管人、靠制度管事。三是对需要长期坚持和正在整改的项目,我局将进一步强化工作措施,加大工作推进力度,持续深入推进整改,确保有人抓、见实效,切实以扎实的整改成果推进人社工作再上新台阶。

欢迎社会各界和广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0553-2330968;邮政信箱:芜湖县荆山河路1号人力资源和社会保障局,邮政编码:241100;电子邮箱:67966980@qq.com。


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