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中共芜湖县市场监管局党委关于第二轮县区交叉(提级)巡察整改情况的通报
 发布时间:2019-05-10 15:12  

 

根据市委巡察工作统一部署,市委第八专项巡察组于2018年6月13日至7月11日对芜湖县市场监管局进行了巡察,并于2018年8月17日反馈了巡察意见。局党委高度重视,立即召开会议进行研究,部署落实整改工作。坚持把问题整改与“讲忠诚、严纪律、立政德”专题教育活动结合起来,坚持与扎实推进全局系统市场监管工作结合起来,坚持与加强党的建设和作风建设结合起来。全局党员干部职工共同努力,针对巡察组反馈的7个方面16个具体问题及2个方面的意见建议,共制定整改措施44条,制定建立完善21个制度,共挽回经济损失96858.3元。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)提高政治站位,强化责任担当

在收到市委第八专项巡察组巡察反馈意见后,局党委于8月17日下午召开党委会议就整改工作进行专题研究和全面安排部署,坚持把巡察整改作为当前最严肃的政治任务来抓,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实政治巡察要求。先后多次召开局党委会和整改领导小组会议专题研究,从整改措施、整改责任领导、责任股室、责任人等方面统一思想认识,明确思路要求,起草整改方案。从指导思想、整改步骤、整改内容、整改要求做了详细安排部署,将本次巡察反馈的16个问题分解细化为44项整改任务,并要求全局党员干部职工切实把思想和行动统一到局党委对整改落实工作的决策部署上来,提高政治站位,增强政治觉悟,强化政治担当,高标准、高质量完成巡察整改任务。

(二)加强组织领导,明确责任整改

县局党委第一时间成立了巡察整改工作领导小组,由党委书记、局长任组长,其他班子成员和派驻纪检监察组组长任副组长,各股室、机构负责人为成员。领导小组下设办公室,抽调了精干力量充实办公室成员。巡察整改工作坚持在局党委统一领导下有序推进,并按照《实施方案》和《三个清单》的要求,全面落实责任领导、责任股室,明确整改时限,确保整改工作落到实处、取得实效。

(三)统筹调度,全员参与整改,建章立制,注重长效机制

县局党委加强对整改每个环节、每个责任单位的跟踪督办,及时研究解决遇到的问题,对整改工作作出具体安排部署,定期调度,共召开巡察整改会议12次。向各股室、机构印发《部门整改任务单》,做到全员参与,全面整改。建立《整改台账》对反馈问题进行销号的办法推进整改落实,凡整改措施落实不到位、效果不明显的绝不销号。局党委以本次巡察整改为契机,建立健全长效机制。做到既抓好具体事项的整改,又举一反三,从根本上、源头上、机制上查找漏洞,进行全面整改,以实际行动深入贯彻落实党的十九大精神。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1.坚持和加强党的全面领导作用不明显

(1)针对“党委领导班子不够坚强有力”问题。一是重新对班子成员进行合理分工,充分发挥每个班子成员的优势和强项,督促班子成员认真履行职责,压紧压实班子成员工作责任,形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。二是认真贯彻《县局党委议事规则》,对局党委会和局长办公会研究的内容和议题提报程序等事项进一步予以明确,并严格按照议题目录召开党委会和局长办公会,从而杜绝局长办公会代替党委会现象,同时进一步规范和监督领导集体的决策行为,保证行政决策的科学化、民主化、规范化。三是统筹协调全局工作,通过学习不断强化“四个意识”,凡是党委会定下的事不推诿扯皮、不打折扣,在工作中协调配合、相互支持、服从大局、服从分工、敢于担当、履职尽责。进一步按照民主集中制原则,个人服从组织、下级服从上级,加大了对各项工作的督察督办力度,实行清单管理,完成一件销号一件。通过例会,各班子成员提出需要相关科室协办事项,统筹协调各项工作开展,促进了各部门之间的配合和磨合。四是通过集中学习,教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新目标,充分认识市场监管事业发展既面对重大挑战、更面临难得机遇,切实增强政治担当、历史担当、责任担当。让那些想干事、能干事、干成事,有能力、有实绩,群众公认、德才兼备的人才有用武之地。五是印发了《芜湖县市场监督管理进一步明确科室、直属派出机构职能职责的通知》,进一步理顺各部门工作职责,提高工作效率,确保工作协调运转。

(2)针对“党内政治生活不严肃”问题。一是规范班子成员年度述职述责述廉报告,召开报告会,会前广泛征求干部群众对领导班子成员的意见,会后结合当年的年度考核组织民主评议或民主测评。二是认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《芜湖县党员领导干部落实双重组织生活制度实施细则》,严格落实党员领导干部以普通党员身份参加所在支部双重组织生活会制度,带头参加所在党支部的组织生活会、民主评议,与党员一起研究问题、接受教育,发挥好带学促学作用,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

2.贯彻落实党的十九大精神和上级重大决策部署不力

(1)针对“学习十九大精神走过场”问题。一是印发了《中共芜湖县市场监督管理局委员会关于进一步深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,不断把学习贯彻党的十九大精神引向深入,进一步巩固和扩大学习成果,确保党的十九大精神学习到位、宣传到位、贯彻到位。二是组织全局认真学习了十九大原文,各党支部利用“三会一课”开展十九大精神学习、理论宣讲、研讨交流,组织开展了学习笔记检查、知识测验,并将相关记录、试卷整理完毕。

(2)针对“落实上级重大决策部署不到位”问题。印发了《中共芜湖县市场监督管理局委员会关于建立健全上级重大决策部署贯彻落实情况监督检查机制的通知》,要求贯彻落实上级重大决策部署时应研究明确总体要求、目标任务和责任主体,实行任务清单、隐患和问题清单、整改清单、复查验收清单“四个清单”管理,不折不扣落实上级党委决策部署。通过加强领导、加强监督、规范程序、加强问责,对按时按质完成上级重大决策部署起到保障作用。

(3)针对“存在上有政策,下有对策现象”问题。修订了《芜湖县市场监管局公务接待管理制度》,继续严格执行《省内公务活动禁止饮酒规定》,严格执行公务接待范围、程序和具体要求规定,进一步加强财务管理和规范报销流程。

(二)党的思想建设方面

1.学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

(1)针对“认识不到位”问题。坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,通过原原本本学习十九大报告原文,掌握十九大精神实质,认真领会党的十九大对市场监管方面的要求,印发了县局工作要点,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,紧紧围绕深化放管服改革、质量、食品药品等工作部署,把党的十九大确定的各项战略任务落实到“最后一公里”上。

(2)针对“落实不到位”问题。一是在营造宽松便捷的准入环境方面,积极落实“多证合一”改革、推进“证照分离”、压缩企业开办时间等,降低企业准入门槛,提升服务企业效率。二是在营造公平有序的竞争环境方面,通过创新监管理念和方式,牵头以“双随机、一公开”监管为基本手段,形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治局面。三是在营造安全放心的消费环境方面,通过加强市场监管、加强事中事后监管、宽进严管、放心消费创建等措施,为老百姓提供放心的消费环境。

2.针对“理论学习表面化、形式化”问题。一是强化政治理论学习。印发了《关于设立“政治理论学习日”的通知》,推进政治理论学习制度化、常态化,不断提高领导班子和干部队伍的政治素质、理论水平、思维层次和业务能力,切实强化学习的针对性、时效性和实效性,确保党员干部学习抓在经常、落在实处。二是规范党委中心组理论学习。结合工作实际,制定党委中心组理论学习计划。确保党委中心组理论学习每月至少组织集中学习1次,全年集中学习不少于12次,切实提高班子成员政治站位和思想觉悟,增强政治敏锐性,强化思想理论武装,不断增强政治素养。三是狠抓党支部理论学习。坚决落实“三会一课”学习制度,采取集中学习与个人自学相结合,理论学习与业务学习相统一,坚持“简便易行、快捷高效、形式多样”的原则,创新学习方式,充分调动党员领导干部和全局干部职工学习的积极性,推动学习教育常态化制度化。

3.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是及时调整了意识形态工作领导小组,制定了《中共芜湖县市场监管局党委意识形态工作责任制实施方案》《中共芜湖县市场监管局党委网络意识形态工作责任制实施方案》,认真落实意识形态工作责任,加强意识形态的管理和引导。二是按照要求开展专题研究意识形态工作,将意识形态工作列入年度工作要点,纳入党建工作责任制,并进行任务分解,与党建、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是积极发挥职能优势,充分利用12315、12331、12365热线、政务信息网络、工作qq群和微信群、宣传展板,积极开展网络意识形态宣传。结合开展食品药品投诉举报12331宣传活动、12315消费维权活动、安全生产月宣传等活动和日常巡查工作,积极引导全社会进一步弘扬积极意识形态的信心和决心。如针对虚假宣传保健品及幼儿园食品安全等舆情,县局党委高度重视,及时召开会议专题研究、部署、处置事件,加强意识形态研判工作。

(三)党的组织建设方面

1.针对“基层党组织建设不规范”问题。一是着力提升基层组织活力,根据党员数量、工作需要等情况,科学合理地对县市场监督管理局四个党支部划分了党小组。二是增设了第四党支部,有效开展党员活动,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是认真落实党建工作责任制,有力推动基层党支部科学化、制度化、规范化建设,制定了《中共芜湖县市场监督管理局委员会党支部规范化建设实施方案》,坚持以党支部建设规范化为抓手,精准发力、精细管理,推动全面从严治党向纵深发展。

2.针对“队伍建设力度不大”问题。一是建立重点岗位交流轮岗制度,出台了《芜湖县市场监管局股级干部交流轮岗暂行办法》,推动重要岗位干部交流轮岗,逐步向一般干部延伸,通过轮岗机制的实行,激发干事创业的精气神。二是严格选人用人程序,落实县委组织部文件《芜湖县科级单位党组(党委)选拔任用中层干部工作规程》,严格动议、民主推荐、组织考察等程序,规范中层干部选拔任用工作,并及时按要求报县委组织部备案审查。三是县委组织部2018年9月对红杨所所长、六郎所所长、湾沚所所长、开发区分局长进行交流调整,2017年10月对原商广科科长进行了跨部门交流。

(四)党的作风建设方面

1.针对“落实中央八项规定精神不彻底”问题。县局严格贯彻落实中央八项规定精神,严肃财经纪律,规范津补贴发放,加强廉洁自律,严禁违规接受任何赠品。对应由个人承担的30%服装费用进行了全部清退,对2017年11月县局为单位职工购买的意外伤害、重大疾病保险,按购买险种金额全额予以清退。

2.针对“四风”问题。一是坚持每月集中学习与平时自学相结合,切实强化纪律教育,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。自2018年8月份以来,县局党委开展学习达20余次,各党支部开展学习共计40余次,廉政警示教育2次。二是对收取的“法律咨询服务费”全部上交至县纪委廉政账户,涉及当事人的相关案件交县纪委调查处理。三是印发了《芜湖县市场监督管理进一步明确股室、直属派出机构职能职责的通知》《芜湖县市场监督管理局罚没物资管理规定》等相关管理制度,明确各部门工作职责,落实具体责任部门、责任人,杜绝推诿扯皮现象,同时对现有罚没物资库存进行盘点清理并归档。

3.针对“庸懒散怠现象频发”问题。一是严肃日常工作纪律,严格考勤管理制度。把日常考勤情况和干部职工年度考核、评奖评优相挂钩。二是建立完善管理制度,坚决杜绝公车私用。严格执行《执法执勤用车使用管理制度》,严禁一切形式的公车私用,杜绝在公务活动中不规范、不适当使用公车,做到用制度管人管事。三是加强明察暗访力度,严格工作问责执纪。持续开展加强纪律作风建设的学习教育,健全完善严纪律、转作风的规章制度,加大对各所(分局)、股室等,特别是窗口单位的明察暗访力度。四是印发了《关于进一步加强工作纪律管理的通知》,对消极怠工、作风漂浮和无组织无纪律等不良现象,坚决做到及时问责、从严追责。

(五)党的纪律建设方面

1.针对“纪律教育不经常不深入”问题。一是重新梳理了2017年度的13条线索,重点梳理了予以了结方式处理的11条问题线索,确保线索处置规范。二是出台《廉政谈话制度、诫勉谈话制度、函询制度》,切实加强对党员干部的教育、监督和管理。

2.针对“日常监督执纪松驰”问题。一是结合“小微权力”监督制约新机制,对县局权力事项、服务事项进行了全面疏理,修改调整了各部门廉政风险点及防控措施,排查廉政风险,规范服务流程,消除腐败隐患。完善了各部门责任清单,严格落实责任,加大群众监督力度。二是出台了《芜湖县商标品牌奖励和补贴资金管理办法》,明确了监督检查部门,加强监督,从而杜绝以权谋私现象。成立了商标品牌奖励和补贴资金兑付工作领导小组,进一步完善了相关工作监督制约机制。三是梳理、清点了2014年以来所有案件罚没款执行情况,建立罚没款执行台账。针对案件罚款未执行到位,对当事人进行了约谈和催缴,送达了催告书,目前均已执行到位。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.针对“全面从严治党主体责任未能抓牢压实”问题。一是认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”制度,切实解决责任无法落实的问题。修订完善《关于局党委党风廉政建设责任分工的通知》,党委书记切实履行第一责任人责任,领导班子按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设和分管部门负责人的廉洁从政情况负直接领导责任。二是狠抓责任履行不放松,严格执行党风廉政建设各项工作制度。根据调整后的局领导班子成员分工,局主要领导与分管领导、各所(分局)、各股(室、队、局)负责人分别签订《党风廉政责任书》,进一步明确责任主体和责任内容,推动责任落实。三是加强党风廉政教育,进一步提高党员干部廉洁自律意识。以“敏感时机”“重点领域”为重点,有针对性地开展党员干部党风廉政教育,使党员干部思想受到触动、觉悟得到提高,逐步提高拒腐防变能力,树立以清正廉洁为荣,以贪污腐败为耻的思想道德观。

2.针对“个别工程项目招标不规范”问题。重大工程项目一律经局长办公会研究通过后予以实施,严格执行财政局及公共资源交易监管局文件《关于执行芜湖市公共资源交易采购限额标准的实施细则》(芜公监管〔2018〕15号)、《关于规范机关事业单位自行招标采购管理的通知》(财预〔2017〕93号)和《关于机关事业单位自行招标采购工作有关问题的补充通知》(财预〔2017〕115号),坚决杜绝工程招标不规范现象。

3.针对“执行财经纪律不严”问题。一是加强和规范差旅费管理,补充完善差旅费制度,印发了《芜湖县市场监管局关于差旅费管理有关补充规定的通知》,针对反馈问题逐一核实、清查。二是进一步加强财务管理,规范财务报销流程,制定了《芜湖县市场监管局财务报销制度》,局主要领导与财务股同志进行了警示谈话,要求坚决杜绝报销手续不全、不规范的现象,强化财务制度执行,严格管控固定资产。三是规范公务接待管理,修订了《芜湖县市场监管局公务接待管理制度》,严格审核报销,做到“五单合一”。四是制定了《芜湖县市场监管局借款管理制度》,严格规范审批程序、借款金额和归还时间,切实解决已经发生借款问题。五是加强罚没物资管理,制定了《芜湖县市场监管局罚没物资管理规定》等管理制度,规范了罚没物资出入库台账,对现有库存罚没物资进行全面盘点清理,并归档。

(七)履行主要职能方面

1.针对“在行政执法中,仍存在随意性、不规范、不作为,以罚代管、履行不到位等现象”问题。一是制定了《芜湖县市场监督管理局行政处罚案卷档案管理办法》《芜湖县市场监督管理局罚没物资管理规定》,完善案卷材料,严格案件归档、罚没物资管理制度。二是继续严格执行行政执法人员培训、考试和持证上岗制度。领导干部带头学法,端正执法思想。通过经常化、制度化的法律知识学习培训,规范行政执法程序,强化行政执法人员的依法行政意识,纠正“重罚轻教”和“以罚代管”等思想偏差,使其熟悉法律法规和执法知识,从而不断提高行政执法能力和水平。三是强化执法监督制约机制。严格规范裁量权行使,避免执法的随意性,保证执法公平公正。坚持严格执法与文明执法并重,坚持实体与程序并重。严格落实《政府信息公开条例》,积极向社会公众公开行政处罚依据及内容。四是加强行政执法监督。进一步规范行政执法行为,县局成立了案件审理委员会,督促各办案机构严格落实行政处罚程序规定要求,印发了《县局案审会议事规则》,规范了提请局长办公会研究讨论案件事项的规定。通过严格落实查审分离、罚缴分离、重大案件讨论制度来监督执法行为,坚决杜绝超越职权,滥用职权,随意处罚等违法行为。

三、持续做好巡察整改工作,巩固和深化巡察整改成果

经过严肃认真的集中巡察整改,县局整改工作取得了明显的成效。县局将以此次巡察整改为契机,以驰而不息、抓铁有痕的精神,持续推进各项整改任务,推动全面从严治党各项决策部署在县市场监管局落地生根。

一是深入学习十九大精神,树牢“四个意识”。以党的十九大精神为引领,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来,与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“五个纯粹”。

二是持续推进问题整改。对整改事项,按照既定目标和措施抓好整改,不松劲、不减压,持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。落实主体责任,督促责任领导、责任单位和责任人切实扛起责任,加大工作力度,克服困难,发扬“钉钉子”精神。

三是持续促进成果转化。坚持以整改促改革、促发展、促稳定,切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力。坚持把巡察整改与落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育结合起来,与“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动结合起来,与贯彻上级重大决策部署结合起来,与做好当前各项重点工作结合起来。坚持创新引领,推动高质量发展,为加快“四区”建设和推进“十大工程”贡献力量。

欢迎广大群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0553-8811151;邮政信箱:芜湖县行政4号楼712办公室;邮编:241100。


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