根据县委统一部署，2019年3月20日至2019年4月28日，县委第一巡察组对芜湖县发改委党组进行了巡察，并于6月18日向我委反馈了巡察意见。党组照单全收，立即着手对照巡察反馈的5个方面14个具体问题及4个方面的意见、建议进行认真梳理排查，共制定整改措施30条，制定、修改、完善机关管理制度35项，共挽回经济损失11.5568万元。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）政治担当挺在前，细化明确任务整改有方向
县委第一巡察组巡察意见反馈后，我委高度重视，立即召开党组会、专题会议分析研究巡察反馈问题产生根源，有针对性制定整改方案和“三个清单”，细化任务分工，明确整改目标、整改要求、整改措施和整改时限等，将此次巡察反馈的14个问题细化为28项整改任务，确保整改工作落到实处。
（二）组织领导做在前，分解落实责任整改有抓手
成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、主任任组长，其他班子成员为副组长，股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由一位班子成员兼任巡察整改办公室主任，负责整改具体工作，形成领导小组各成员落实各自认领的整改任务、上下协调联动、合力整改的工作格局。
（三）制度措施立在前，实时跟踪进展整改有保障
围绕巡察整改问题，认真梳理分类，实行整改事项台账管理。以整改工作提示单形式将整改任务分解落实到人，以提示单任务完成情况通报形式跟踪催办督办，对整改任务实时跟进。抓好整改的同时，更加注重预防，更加注重制度建设，力争形成长效机制。强化整改成果运用，以推进全委各项工作取得新突破。
二、整改工作的具体内容和成效
（一）党的政治建设方面的问题
1.坚持和加强党的全面领导薄弱
（1）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是组织委班子成员重温党章及党内相关法规，切实强化“四个意识”，提高政治站位。二是坚持问题导向，认真检讨批评和自我批评不到位、影响班子民主生活会实际效果的主客观原因，及时纠正担心过于严苛批评会影响班子团结不正确想法，确保委党组党内政治生活不严肃问题彻底改观。三是通过党组民主生活会和领导干部过双重组织生活，及时解决领导班子和领导干部在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》切实得以贯彻执行。
（2）针对“述职述德述廉报告存在应付现象”问题。一是制定《芜湖县发改委党组关于规范班子成员述职述责述廉报告的意见》，抓建章立制，做到规范要求有章可循。二是严格落实制度，班子成员述职述责述廉报告先面向全体党员征求意见，再提交党组会议讨论研议，定稿前在单位内部书面公示，主动接受监督，杜绝剖析不深刻、流于形式现象。
（3）针对“领导班子的凝聚力不强”问题。一是班子成员强化学习习近平新时代中国特色社会主义重要思想，确保共同政治方向正确、思想认识一致，打牢班子间凝心聚力的思想基础。二是班子成员分工组合优化，筑牢班子间凝心聚力的能力基础，即：一把手的“主心骨”凝核作用真正发挥；班子成员实行AB岗搭配上具有互补性；要求班子成员树立和培养富有宽容、合作、自知、惠人等特质的相溶素质。三是正视班子间可能存在的矛盾或分歧，发挥党组（主任办公）会议制度的制约和调节作用，针对不同性质矛盾或分歧采取不同方法妥善处理，避免认识上的分歧转变为行动上的对立，减少或妥善解决班子间可能的矛盾。四是凡涉及“三重一大”事项，必须经党组（主任办公）会集体研究，决策前充分讨论、征询意见建议，做到民主决策、科学决策，班子成员之间进一步凝心聚力。
2.民主集中制贯彻执行不到位
针对“党组主要负责人民主意识缺乏，末位表态制执行不到位”问题。一是完善并严格执行《芜湖县发改委党组（主任办公）会议制度》，召开党组（主任办公）会议，先由班子成员提出、说明其分管工作的相关上会议题，班子其他成员有意见发表意见，没有意见的也须表明自己对该议题是同意还是反对或保留意见的明确态度，班子主要负责同志最后表态，再按照少数服从多数原则作出最后讨论决定。二是委主要负责同志主动执行制度规定，以实际行动杜绝“一言堂”现象，真正形成“与会其他班子成员充分发表意见之后，委主要负责同志再末位发表意见”的贯例。三是提前告知与会班子成员上会议题，会议研究讨论，切实发表有见地观点，提出有质量、有针对性的意见，提升议事能力和水平。
（二）党的思想建设方面
3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
（1）针对“理论学习流于形式”问题。一是制定并严格执行《芜湖县发改委党组理论学习中心组学习制度》《芜湖县发改委机关学习制度》，将党章、党规、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重要内容。二是通过安徽干部在线教育和学习强国App等平台主动学习，着力解决部分干部职工对相关知识一知半解的问题。三是改变过去灌输式、单一形式的学习方式，采取各股室自行确定主题轮流主讲，既检视和展示各股室学习成果，又便于股室间相互了解和借鉴各自业务专长。
（2）针对“责任意识缺乏”问题。一是疏理县政府有关项目投资管理的文件，编印《芜湖县政府投资项目管理文件汇编》，用以解决项目建设过程中的问题，进而加大工作调度和推进力度。二是在《芜湖县2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》撰写过程中，侧重对固定资产投资、服务业、省大新专项目等重点经济运行指标进行分析，提高报告质量，担当起政府决策参谋责任。三是知行合一，提升项目管理和经济运行分析研判能力和水平，干部职工责任担当意识明显提高。
4.意识形态工作薄弱
（1）针对“思想认识不到位”问题。一是调整发改委意识形态工作领导小组人员，明确一名班子成员分管意识形态工作并兼任领导组办公室主任，工作职责明确。二是采取有力措施意识形态工作有领导分管，工作有布置，工作落实有体现。6月17日党组会议专题研究了上半年意识形态工作，年底前至少还有一次意识形态专题会议，确保每年不少于两次。三是单位对外发布的信息均先由分管领导审阅把关，信息宣传突出社会主义核心价值观和公民道德建设等内容。
（2）针对“工作落实不到位”问题。一是出台《芜湖县发改委微信、QQ工作群规范管理制度》，将全委QQ、微信工作群纳入网络意识形态工作进行管理，意识形态管理工作脱虚向实，看得到，也感觉得到。二是意识形态工作与业务工作同布置、同落实，同抓共管。三是领导班子民主生活会、述职述德述廉报告、单位年度工作总结等相关材料中必有、必写，而且占有相当篇幅。
（三）党的组织建设方面
5.干部队伍活力不够
针对“委机关内部定期轮岗交流的机制不健全，工作存在苦乐不均现象”问题。一是分别提名两名经验丰富的同志任专职支部书记和工会主席，确保经常性开展党员、职工活动，如开展“七·一”党员活动、“八·一”慰问军人活动、送清凉、外出考察以及职工趣味运动会等，增强了党员、职工间交流与互动。二是对本委干部任职情况进行疏理，分类制定本委后备干部培养、推荐梯队计划，激发干事创业的精气神，激活创新思维，真正让干部“活”起来，真正使干部职工感受到干事有天地、发展有空间。三是严格落实《芜湖县科级单位党组（党委）选拔任用中层干部工作规程》，规范中层干部选拔任用工作，加大干部岗位交流力度。今年4月份机构改革后，因工作需要对6名中层干部进行了内部交流和岗位调整，下一步还将结合岗位需求和个人专长对部分人员岗位进行调整优化，做到尽其才、用其长。
6.党员交纳党费的意识不强
针对“党员缴纳党费存在时间过长和代扣现象”问题。一是加强党员个人党费意识教育，使其明白交纳党费是党员应尽义务，主动足额交纳党费。二是加强对党费管理人员的培训和监管，依据《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》确定的党费交纳基数计算每位党员党费交纳标准，按要求做好党费收取登记和上缴工作，党费收缴工作全面规范。三是出台《芜湖县发改委机关党支部规范化建设具体措施》，推动党支部科学化、制度化、规范化建设，切实发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（四）党的作风建设和纪律建设方面
7.落实中央八项规定精神不彻底
（1）针对“厉行节约做得不够”问题。一是根据工作实际修订完善了《芜湖县发改委公务接待制度》并严格执行，杜绝违规招待。二是实行定期通报，主动接受监督。对6－9月份公务接待信息在党组（主任办公）会扩大会议上一次性作出通报。三是加强了“三公经费”管理，压缩招待费用支出，提升了预算经费使用效率。
（2）针对“规章制度落实不力”问题。一是修订《芜湖县发改委财务管理制度》，费用报销须经办、证明、审核、签批等手续齐全且符合现行财务管理制度，否则财会人员有权拒绝支付。二是确定两名班子成员分别负责财务报销的审核和审批，强化财务人员审验，形成了“三重把关”财务报销审验机制。三是经费支出专人审批与集体研究相结合，对支出金额5000元以上的，须经委党组（主任办公）会议集体研究决定；违规开支的，一律不准报销。四是按规定公布单位财务收支情况，主动接受监督。
8.“四风”问题依然突出
（1）针对“违规报销公文包费用”问题。一是调阅原始记账凭证，核实当事人信息。二是结合相关财经纪律对当事人进行批评教育。三是当事人按要求全额退还了相关费用。
（2）针对“违规报销手机套餐费用”问题。一是安排委财务人员对单位手机套餐费用账目进行查核，对核查出的违规报销手机套餐费用按人登记造册。二是第一时间在委微信平台发布退款通知，提示本委在岗人员退款。三是采取微信、手机短信、打电话等多种方式通知已调离本委的同志退款。截止9月4日手机套餐费用8.7173万元全部清退。
（3）针对“工作作风监督不力”问题。一是严肃日常工作纪律，严格执行《芜湖县发改委考勤与请销假制度》，加大对各股室，特别是派驻窗口工作人员出勤、在岗情况的明察暗访力度，严格问责执纪。二是把日常考勤情况和干部职工年度考核、评奖评优相挂钩。坚决遏制消极怠工、作风漂浮和无组织无纪律等不良现象。三是通过政治思想教育和制度约束，切实增强干部职工的责任意识，解决庸懒散怠问题。
（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
9.财务管理问题突出
（1）针对“个人借款长期不清理”问题。一是调阅原始记账凭证，理清事实脉络和人账对应关系。二是委巡察整改领导小组办公室负责通知已调离发改委借款人员归还借款，截至8月15日个人借款1.67万元全部收回。三是以清理此次个人借款为契机，进一步加强财务备用金管理，个人出差费用使用个人公务信用卡先行支付，不再向任何个人借款。
（2）针对“记账凭证票证不符”问题。一是明确责任人和整改时限进行专项整治，将压力传导到相关责任人。二是对委内相关责任人提出严肃批评，并由纪检监察部门对调离本委的人员进行问责谈话。
（3）针对“票据审核把关不严，公务接待“四单”不全”问题。一是严格执行《芜湖县发改委财务管理制度》，加强记账凭证票证管理，财务人员严把支付关。二是明确两名班子成员分别负责财务审核、审批，实行财务审核、审批、报销核验“三管齐下”，杜绝违规报销和票证不全现象。
（4）针对“现金管理不严”问题。一是根据《芜湖县发改委财务管理制度》原则规定，制定财务人员工作手册，对现金使用和管理进一步明确。二是清理检查已发生的现金业务，凡不符合管理要求的立即予以纠正。三是额度超过1000元的一律转账，不得现金支付。
（5）针对“三峡办长期不做账”问题。一是将三峡移民办公室财务人员纳入本委统一安排、统一管理，进一步加强财务管理。二是安排人员对三峡移民办公室2014年以来的报销凭证进行整理。三是安排人员对整理好的报销凭证进行补登和装订，做到账册登记及时，票据记账凭证装订规范。
10.固定资产管理混乱
（1）针对“部分固定资产未入账”问题。在县审计局2017年对县发改委原主要领导离任审计反馈期间，安排人员对2015年安徽省节能监察中心调拨资产未及时登记入县发改委固定资产台账及时整改补登到位。
（2）针对“车辆报废不销账”问题。2014年6月原属于县发改委车辆（车牌：皖B22255）报废，资产台账未作下账处理，致资产账账不符，在县审计局2017年对县发改委原主要领导离任审计反馈期间，及时安排人员整改补登到位。
（3）针对“超预算采购资产”问题。一是提高预算编制的科学性。年初编制预算通盘考虑年度工作实际需要，兼具超前性和预见性。二是严格执行预算。以年初预算额度为红线，严格按年初预算采购资产，杜绝超预算采购现象。
11.货物采购规避招标
针对“货物采购规避招标”问题。一是组织学习现行招标采购政策和制度，让相关人员拾遗补缺。二是严格执行《关于规范机关事业单位自行招标采购管理的通知》（财预﹝2017﹞93号）和《关于机关事业单位自行招标采购工作有关问题的补充通知》（财预〔2017〕115号）相关规定。三是完善招标采购工作规程。所有大额采购均经过委党组（主任办公）会议研究通过后实施，按要求及时办理相关手续，并由分管招标采购业务的班子成员严格把关，坚决杜绝货物或服务采购违规现象。
12. 违规发放津补贴
针对“多发津补贴”问题。一是严格执行机关财经纪律和财务制度，杜绝违规发放津补贴现象。二是严堵财务报销审核疏漏，由一名班子成员负责报销审批前的审核工作，从源头解决管理不严的问题。三是在县审计局2017年对县发改委原主要领导离任审计反馈期间，安排人员收回了所有在岗人员重复领取的伙食补助。
13.超标准领取出差补贴
针对“超标准报销出差补贴”问题。一是根据现行差旅费相关政策规定，逐笔核实出的超标准报销差旅费数额，截至9月4日多报销的差旅费已全部清退。二是严格执行财经纪律和财务制度，加强对公务出差的审批、出差补贴领取的审核工作。三是6－9月份公务出差信息在党组（主任办公）会扩大会上一次性作出通报，主动接受监督，实行定期通报。
14.“两个责任”落实不力
（1）针对“党风廉政建设主体责任履职不力”问题。一是印发《芜湖县发改委2019年度党风廉政建设工作要点》，从党风廉政建设“一岗双责”入手，既负责分管范围内的业务工作，又抓好分管领域的党风廉政建设工作，切实解决责任落实不力的问题。党组书记对领导班子的党风廉政建设和班子成员的廉洁从政情况负主要领导责任；其他领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设和分管部门负责人的廉洁从政情况负直接领导责任。二是要求班子成员定期听取分管部门的党风廉政建设工作情况汇报，有针对性地作出工作指导和安排，对党风廉政建设工作开展不力的，及时开展廉政约谈，牢固树立为民务实清廉的良好形象。
（2）针对“监督责任落实不力”问题。一是建立与派驻纪检监察组沟通联系机制，积极支持和配合派驻纪检监察组对中央八项规定精神和省、市、县委各项规定的落实情况进行监督，推动全体党员干部队伍作风不断转变，遏制“四风”问题反弹回潮。二是本委在召开机关党组会议、民主生活会以及研究“三重一大”等重要会议时，提前邀请派驻纪检监察组派员参加或列席，促进委党组与派驻纪检监察组形成共同推进党风廉政建设的强大合力，进一步推动监督主体责任的落实。
三、下一步工作打算
以此次巡察整改为契机，以抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动全面从严治党向纵深发展，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。
（一）巩固整改成效，整改常抓不放。委党组坚持抓整改落实目标不变、标准不降，将巡察整改当作一项长期的政治任务紧抓不放。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。
（二）全面加强党的领导，提高政治意识。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。充分发挥党组的核心领导作用，委领导干部继续带头发挥好示范引领作用。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极履行党组主体责任，在今后工作中更加注重业务工作与党风廉政建设工作同抓。
（三）全面从严治党，增强党组织的战斗力。认真学习贯彻习近平总书记关于党建工作、党风廉政建设的重要指示，坚持党要管党、从严治党，持续完善委内各项制度建设，全面加强作风建设，真正把巡察成果转化为管党治党的制度机制，切实增强全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力与战斗力。
（四）抓好成果运用，促进成果转化。一是坚持将整改成果作为促进县发改委各项工作上台阶、新突破的推动力。二是严抓“四风”问题，促进廉政建设，加强财务管理，规范公务接待、津补贴发放，加强对公务出差的审批、出差补贴领取的审核工作，坚持把巡察整改与落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与“讲、严、立”专题警示教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，切实改进作风，提升发改工作助力全县经济社会事业发展。
欢迎社会各界和广大群众对上述整改情况进行监督，有关意见、建议请向我们反映。地址：芜湖县发展和改革委员会党组巡察整改领导小组办公室（芜湖县政务服务中心六楼607室），联系电话：0553-8826607、0553-8811545，电子信箱：453359328@qq.com，邮编：241100。