2019年3月28日至5月8日，市委第六专项巡察组对芜湖县红杨镇党委开展了交叉（提级）巡察。2019年7月9日，巡察组向我镇反馈了巡察意见，红杨镇党委对市委第六专项巡察组的反馈意见高度重视，迅速成立以镇党委书记为组长的领导小组，认真制定整改方案，针对巡察组反馈的4个方面16个问题及3个方面的整改建议，制定整改措施45条，召开巡察整改推进会3次，开展监督检查3次。通过整改，制定出台制度4个，修订完善制度4个，问责处理3人（开展批评教育3人，其中，责令书面检查2人），挽回经济损失178150元。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、组织落实情况

（一）思想高度重视，深刻认识巡察整改的重要性

巡察反馈后，红杨镇党委于7月23日召开专题会议，认真研究了市委第六专项巡察组对我镇的反馈意见。党委成员一致认为，为期一个多月的专项巡察，是对红杨镇党委的全面“政治体检”，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。红杨镇党委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，牢固树立起“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不走过场，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）强化组织领导，精心安排部署

8月6日，召开镇党委扩大会，成立以镇党委主要负责人为组长，镇政府主要负责人为第一副组长，班子成员为副组长，涉及到的整改部门和村（居）主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责对整改工作的综合协调。针对巡察反馈的问题，把整改事项逐一落实到部门，明确责任人和责任领导，确保整改事项事事有着落、件件有回音。

（三）坚持问题导向，制定整改方案

经过深入调查研究，充分论证，研究制定了《红杨镇党委落实市委第六专项巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称《方案》），从指导思想、整改时限与步骤、整改问题、整改措施、整改要求等五个方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，明确提出要以“四个意识”统领巡察整改工作，以“问题导向”确保整改落实到位，以“据实严纪”原则核实问题线索，保证整改取得实效。《方案》明确了整改部门，分解了整改任务，严把时间节点，强化督促检查，并做到了镇村主要负责人挂帅，全镇联动，确保整改实效。

（四）建立清单台账，层层压实责任

为扎实推进整改工作的落实，镇巡察整改领导小组紧密结合巡察反馈意见，将4个方面16项整改问题，细化分解为45个整改条目，建立了整改清单台账，针对每一个问题制定详细的整改措施和落实细则，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实。党委主要负责同志多次主持召开巡察整改领导小组会议，明确要求党委成员、有关部门及村（居）党组织负责人切实履行巡察整改主体责任，按照党委制定的《方案》和责任清单，逐条细化整改措施，并对照巡察反馈的意见要求，举一反三，认真查找本单位存在的突出问题，制定本单位的整改方案，列出任务清单、责任清单和进度清单，形成整改台账，层层压实责任，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。

（五）坚持以上率下，带头整改落实

镇党委统领整改工作全局，党委书记履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在为期一个多月的巡察期间，镇党委坚持边接受巡察，边提高认识，边立行立改。在集中整改工作中，镇党委主要负责人亲自部署、亲自调度、亲自督办。班子成员各司其职，分别牵头，带领所属部门细研、细查，完善整改措施。各责任部门勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。镇党委多次召开整改工作推进会，通报巡察整改工作进展情况，部署集中整改阶段具体任务，推动整改工作向纵深进展。

（六）分类组织实施，扎实推进整改

镇党委坚持问题导向，明确整改原则，根据实际情况，实施分类推进。按照责任清单和整改台账，下达立行立改、近期完成和限期完成三类整改任务。镇党委定期召开整改专项工作会议和督查工作会议，了解整改进度，研究解决重大问题，指导工作开展。对重点问题专项督查，难点问题集中督查，有力地促进了整改工作的落实。

二、问题整改情况

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.镇党委总揽全局把关定向的能力不足

（1）针对镇党委攻坚克难的能力不够强问题。一是科学规划，严格评审。聘请专业设计和专家团队编制评审西河古镇、珩琅山度假区、和平森林公园、西河文化旅游区等旅游规划，科学指导全域旅游发展工作。二是正视问题，化解症结。深入了解情况，多次沟通协商，妥善解决西河古镇开发中的问题。已与戴某达成房屋改造协议，近期将根据其要求进行房屋重建；西河社区豆腐店生产污水处理工程已于6月11日竣工验收。

（2）针对镇党委发挥“头雁效应”不明显问题。一是强化党规学习，提升规矩意识。镇党委会上，组织深入学习中央八项规定精神及实施细则，通报违规发放津补贴、福利的案例，研学违规发放主要表现形式，研读规范后可以发放的津贴补贴、加班费、福利的具体项目，进一步提升规范津补贴发放的意识。二是事前研判把关，严防违规发放。党委扩大会前，主要负责人审核把关上会材料，特别是津补贴发放议题，要求附送规范的依据材料，会前进行研判，会上对照规定开展充分讨论，再集体决策，防止违规发放情况的出现。进一步完善党委会议事规则，以制度保障规范决策、科学决策，促进“头雁效应”发挥。

（3）针对重点项目谋划研究不足问题。一是规范项目实施。修订《红杨镇政府投资采购、建设工程项目实施管理办法》，加强对重点项目实施的论证，从立项审批到项目审计归档都制定了详细规定，进一步规范了我镇重大项目实施审批程序。二是严格土地利用。红杨镇于4月28日召开土地利用总体规划镇谋划会，要求部门走访调研，提前摸排、谋划，预判要用的建设用地，预留近三年需要用的建设用地规划指标。严格遵守土地利用总体规划，加强对用地报批手续的把关，镇域内所有项目建设获批后方可开建。

2.民主集中制执行不到位

（1）针对“三重一大”事项决策程序不规范问题。党政班子再次学习重大事项决策相关程序，坚持“三重一大”事项党委扩大会集体研究，会上相关部门汇报具体情况，分管领导作出说明，班子成员讨论发言，最后进行决策。

（2）针对村两委民主意识缺乏问题。镇组织办在日常监督工作中，加强对村（居）“两委”会议的督查，在今年7月份党建工作督查中对16个村（居）的“两委”会会议召开过程进行检查。整改工作开展以来，各村（居）均能严格执行民主决策相关制度，广泛听取意见，充分开展讨论。

（3）针对“四议两公开”不规范问题。一是加强业务培训。镇组织办于8月底召开“四议两公开”专题工作培训会，对全镇各村（居）党务工作者进行相关业务知识培训，对《芜湖县村级组织推行“四议两公开”工作法的试行办法》《红杨镇“阳光村务”工程“四议两公开”工作法流程图》等规定进行了系统学习。二是加强监督检查。镇纪委联合镇组织办、村财中心于8月初开展了第二季度“小微权力”分片交叉监督检查，对西河、珩琅山、万福等村（居）“四议两公开”的情况进行了详细检查，形成通报、责令整改，将检查结果纳入村（居）年度目标责任制考核。三是强化责任追究。针对某村会议记录存在补记作假现象，约谈村主要负责人和记录人，进行批评教育，要求提高认识，引以为戒，实事求是做好记录，并对近期的会议记录进行了检查。

3.贯彻执行上级决策部署打折扣

（1）针对农村人居环境整治和环保管控不力问题。一是加强物业管理监督，落实环卫保洁责任。结合村庄清洁行动对村庄全面推行“五清一改”整治，落实长效管护机制，对整治过的村庄加强保洁清扫力度和日常监管，避免反弹。根据县、镇两级文件精神要求，对全镇291个自然村分五期进行整治，镇城管办安排落实专人对各村（居）人居环境整治工作进行指导和督查，对存在的问题进行通报并督促整改。目前，县农业农村局已对6月、7月份的自然村进行了验收。二是加强宣传积极治理，落实禁养限养政策。依据《红杨镇畜禽养殖场禁养区限养区划定方案》，全镇范围除禁养区外其余均划定为限养区，不设宜养区。开展畜禽养殖户摸底排查整治工作，对养殖地点、养殖品种及数量、养殖时间登记造册。突出重点，以点带面，进行整治，截止目前，拆除了禁养区内20余处养殖企业（户），养猪企业全部关停，包括群众投诉的芳山老翟养猪场，2019年7月份已关停。为避免禁养区内畜禽养殖“死灰复燃”，建立巡查和报告制度，及时发现、及时报告、及时处理，防止禁养区畜禽养殖反弹。三是提升改造污水管网，建立监管运维制度。投资80万元，完成了集镇区污水管网提升改造工程，提高了集镇区污水收集率。目前，18个在建项目有序推进，6个完成项目由创建办进行管护。四是落实秸秆禁烧长效监管制度。加强秸秆禁烧政策宣传，强化网格化监管巡查力度，加强考核奖惩兑。全镇各村（居）实行网格化管理，村（居）干部落实包片负责制，确保全覆盖、无死角。镇、村两级继续加大巡查频次，安排专人、专车进行秸秆禁烧宣传和巡逻，严格按照实施方案进行考核，坚决贯彻落实镇党委、政府对于秸秆焚烧高压查处态势，实现不烧一处火，不冒一处烟的目标。

（2）针对黄砂盗采监管不到位问题。一是完善巡查机制。镇水利站轮班日常巡查每周4次，另在夜间集中进行不定期巡查，24小时值守。尤其对凤家湾、西河等几个砂点进行重点巡查。二是加大宣教力度。加强非法开采黄砂危害性和打击必要性的宣传，营造良好的社会舆论氛围。共计开展集中宣传活动3次，安排以案说法宣讲1次，组织专项斗争座谈会1次，并结合日常巡查，面对面向当地群众宣讲。三是强化联合执法。配合县黄砂禁采联合执法小组，驻点凤家湾，排班值守，协助配合县河道局依法查处非法采砂行为。自联合执法小组成立至今，共查处6起案件，全部依法移送司法机关，黄砂禁采得到了有效遏制。

（3）针对民生工程政策执行不严问题。一是深入核查问题。对章某某户危房改造和某村干部亲属子女享受低保进行调查。章某某户的危房在“三线三边”整治中进行了拆除，该户生活困难，又无住房，某村依流程为其申报危房改造项目。某村一干部亲属子女是残疾人，符合申办低保等级。鉴于调查的情况，约谈某村主要负责人，给予提醒。二是全面核验危改项目。对2019年红杨镇农村危房改造进行再次核查，未发现问题。三是规范申报流程。按照危房改造申报流程，对申请人的条件严格把关，以五保户和低保户为主，扩大评议人员范围，评议结果公示到村民组，无异议后由建设部门实地察看，确定名单再报县危改办审批。对危房改造前、中、后全过程监督，验收合格后发放危房改造救助资金，保证农村危房改造政策落到实处。四是严格复核低保对象。持续开展低保调查核实，清理不符合条件的对象，杜绝“人情保”“关系保”。共抽取相关人员档案100余册，召开低保听证会并入户核实对象情况。五是优化低保审核流程。成立了红杨镇社保、低保及特困人员审核审批领导小组，定期召开领导小组会议。2019年第三季度对116名低保对象进行动态调整，涉及金额68554元，同时从经济核对平台对1200余名低保对象经济状况进行核查，并对核查调整结果进行公示。六是完善备案制度。进一步健全低保经办人员和村（居）“两委”成员近亲属享受最低生活保障备案制度。规范备案范围、内容和程序，严格备案人员审查比对，避免低保审批中出现优亲厚友现象。目前已登记备案27人。

（4）针对套取退耕还林资金问题。一是对退耕情况进行核查。上级验收的某村退耕还林总面积含村集体和村民组集体的面积，多于农户实际面积。2002年至2018年农户实施的退耕还林面积补贴资金都足额发放，集体面积补贴资金全部统一入村集体帐户，这部分资金用于村集体公益事业，2019年某村集体投入60万余元用于自然村道路建设。鉴于实际情况，对相关村主要负责人及经办人进行提醒谈话。二是加强涉农资金发放监管。镇农业部门加强对涉农资金发放的核查监督，对上报数据进行核实，跟踪发放确保资金及时足额打入农户银行账户。已对16个村（居）近年涉农资金发放情况进行了回头看。

4.理论学习和专题教育不扎实

（1）针对理论学习流于形式问题。一是优化学习计划。进一步细化党委理论学习中心组学习计划，按照年初制定的学习内容细化每月学习任务，拟定学习计划安排表。二是强化理论学习。继续加强十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。今年以来红杨镇党委理论学习中心组共学习党的十九大精神及习近平讲话共14次，为全体机关党员定购《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，组织大家开展自学。三是突出乡村振兴研学。今年5至6月组织镇村干部70余人前往浙江德清开展乡村振兴专题学习考察并开展交流研讨，汲取先进地区的经验。

（2）针对推进“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实问题。一是务实开展学习教育。严格按照要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展集中学习和研讨，各类材料部门先检索，严防下载抄袭，主要负责人再审核把关。二是严肃学习教育纪律。对“讲重做”专题教育研讨中，发言提纲和学习心得体会全文下载的人员进行了约谈。

5.意识形态工作薄弱

（1）针对意识形态工作责任制落实有差距问题。一是分析研判工作。2019年8月起镇党委扩大会每月对意识形态工作进行分析研判并上报。二是规范文字材料。2019年6月出台《红杨镇落实党委意识形态工作责任制实施方案》，再次明确提出，意识形态内容必须纳入领导班子成员民主生活会和述职报告材料中。党建述职和民主生活会前，班子及班子成员的材料交镇主要负责人审查。

（2）针对意识形态工作未摆上重要位置问题。一是强考核，促工作。将信息报送、意识形态、理论武装等工作纳入镇对村（居）宣传工作考核。2019年村居宣传信息工作考核细则中包含有信息报送、意识形态、理论武装等专项考核，考核分值达45分。二是细谋划，真提升。依据县委要求，制定出台《红杨镇落实党委意识形态工作责任制实施方案》，突出党管意识形态职责，推进意识形态工作。三是抓落实，务实效。继续抓好意识形态各项工作的落实，做好理论学习信息报送、网络舆情管控等各项工作。

（3）针对宗教阵地管理存在缺漏问题。一是加强日常管理。按照宗教场所管理要求，督促镇域内所有宗教点做到“四进四有”，完善未成年禁止进入宗教场所标识，反邪教宣传标语，宗教场所（民主管理和教职人员）责任清单、负面清单、镇村两级责任制等公示牌。9月底，全镇3个佛教点、3个道教点、5个基督教点全部整改到位。二是加强专项检查。8月2日、16日对各宗教场所的明火安全管理进行检查。8月15日对宗教场所功德箱管理进行检查，无证场所责令拆除，有证场所每处摆放一个功德箱，3把锁统一编号粘贴。

（二）党的组织建设方面

6.干部任用及评先评优不严谨

（1）针对违规提拔任用干部及评先评优问题。实行干部任用、评先评优联审机制。2018年以来，我镇严格执行干部提拔任用联审报告制度，公开公正，符合相关工作要求。2019年，对参与村“两委”选举的2名同志进行了组织、纪检、计生、国土等多部门联审，经审查无相关问题后提交县委组织部审查。

（2）针对执行干部选拔任用规定不严问题。2019年4月份以来，我镇共提拔机关中层干部5名，严格按照中层干部任免规定，出台提拔考核方案，进行干部考察、谈话、公示，流程规范，公开公正。

7.抓党建意识不强

针对镇党委领导班子和村（居）平时工作重点和主要精力放在经济社会发展上，创新和探索符合镇村党建工作实际的举措少的问题。一是强化引领。结合镇相关工作实际，加强镇党委会对党建工作的研究，切实将党建工作摆在首位，进一步发挥党建工作引领作用。二是加强考核。出台《红杨镇2019年度村（居）目标责任制考核办法》，明确党建和经济发展双百分制考核，并于7月对各基层党组织进行了半年考核，进一步加强各村（居）对党建工作的重视程度。三是注重指导。结合考核，镇组织部门深入各村进行业务指导。在万福村，重点对党建计划制定、支委会党建研究等事项进行了细致的讲解，认真的辅导。

8.党组织标准化建设仍有差距

（1）针对“三会一课”制度没有落实到位问题。一是严格落实制度。9月召开“三会一课”专题党建工作会议，向党务工作者发放了“三会一课”工作流程材料，对相关业务知识进行培训，在日常督查中，加强对“三会一课”相关资料的检查。党组织书记责任意识明显加强，基层党务工作者业务能力显著提高。二是严把材料关口。对和平村、万福村主要负责人和党建责任人进行了约谈，要求结合本村实际，认真落实书记上党课内容，杜绝网上下载、内容空洞等问题出现。结合半年考核，对两村党建材料进行了检查。

（2）针对党员发展程序不规范问题。一是严把党员发展关。加强对党员发展相关环节和党员材料的督查力度，切实做到党员发展严格按照程序进行。2019年，我镇拟发展27名党员，到9月底，已对15名预备党员发展流程及党员档案进行了严格审核，严格把控党员发展“入口关”。二是开展党员发展培训。今年4月召开党员发展专题党建工作例会，发放党员发展工作流程资料，对村（居）党务工作者再次进行党员发展培训，提高业务能力。

（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

9.落实中央八项规定精神不彻底

（1）针对无依据发放大额津补贴问题。根据巡察整改要求，重新修订《红杨镇财政财务管理制度》规范津补贴发放，研究津补贴发放要严格对照相关文件精神，无依据的不研究，同时加强中央八项规定精神及实施细则和津补贴相关规定的学习，提高自觉执行的意识。

（2）针对隐匿公务接待费问题。进行了相关业务知识学习，加强财政财务制度执行力度，严格按照三公经费核算制度进行财务核算，杜绝类似情况的发生，目前所有公务接待费全部如实在三公经费中反映。

（3）针对村干部违规接受吃请问题。一是警示教育常提醒。注重平时特别是中秋国庆等重要节点，强化中央八项规定精神学习、加强典型案例通报、开展集中廉政谈话、加大监督检查。整改以来，开展集中学习2次，通报案例5件，工作群发送廉政提醒4条，集中廉政谈话200余人次，对办公室和财政所负责人进行单独提醒。二是日常监督多防范。重点围绕中央八项规定精神落实情况、查纠“四风”问题，加强监督。一查公务车使用。看公车停放情况，调车辆痕迹记录，未发现公车私用现象；二查违规吃请。组织暗访组对镇域内酒店、农家乐、内部食堂进行检查，未发现违规吃请等情况；三查差旅费支出。抽查财务账目单位6个，对近年差旅费支出进行检查，随机抽查5个村第三季度账务支出情况，未发现违规报销差旅费、利用公款旅游、购买礼品的情况。三是个案核查重警醒。对某村干部违规接受吃请进行调查。施工负责人虽邀请村书记吃饭，但村书记与其非管理服务对象关系，也未发现利益输送情况。调查结束后，与村该村干部进行谈话，提醒加强党规党纪学习，提高纪律意识，严格自律，防微杜渐，做到遵纪守规，勤政清廉。

（4）针对工作中漠视群众利益问题。一是深入沟通，协调处理问题。经多次协调，由红杨镇政府委托有资质的设计单位进行重新设计，双方认可设计方案后予以招标实施。二是开展警示教育。7月以来，深入开展“三个以案”警示教育，组织召开专题学习研讨会2次，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，进行调研走访，检视存在的形式主义官僚主义和漠视侵害群众利益问题。

（5）针对工作作风不实问题。加强对镇村干部在岗在位、重点工作、人居环境整治、垃圾分类等情况的督查，助力“认真负责担当”良好作风的形成；严格机关考勤，每周公示干部到岗情况，推动工作作风转变和工作效能提高。2019年5月至今开展干部在岗情况督查、汛前准备情况督查、重点工作进展情况督查7次，召开重点工作推进会4次。同时，对镇党委扩大会会议记录人员和组织办相关人员进行提醒，党委会会议记录已按照规范记录。

10.执行政治纪律和政治规矩不严

（1）针对对巡察工作不重视问题。镇纪委于7月9日召开镇纪检干部例会对相关责任人开展批评教育，进行自我检讨。

（2）针对民主生活会形式化问题。一是对2018年年度民主生活会相关资料进行了再检查，对照检查及整改落实情况认真检视、反思。二是党政班子进一步学习民主生活会相关制度，并将在“不忘初心、牢记使命”民主生活会召开前加强材料的审核，做到查问题求真、找原因求细、强整改求实。

（3）针对组织生活会不严肃问题。一是提高思想认识。召开“三会一课”专题党建工作例会，对村（居）召开组织生活会必要性和流程进行了深入详解，加深党组织书记和党务工作者对召开组织生活会的重视程度。并对某村党组织负责人进行约谈，针对组织生活会不严肃的问题提出了批评。二是加强督促检查。今年7月，对各级党组织2018年年度组织生活会召开情况进行了检查，对存在的不足提出整改意见，并要求对照标准准备2019年的组织生活会。

（4）针对执行相关制度不严格问题。加强机关效能建设，严格执行规定的上下班制度，强化日常考勤、考核管理。镇督查办9月底开展了机关效能督查，对全体机关干部在岗情况、迟到早退情况进行了检查，并作为个人考核依据。

（5）针对镇村干部纪律规矩意识淡薄问题。一是细化教育计划。修订完善廉政警示教育计划，每次理论中心组扩大会必学党规党纪，每场镇村干部大会必听案例通报，每个节前必行廉政提醒。二是加强党性教育。经常性开展理论学习、红色教育等党员活动提高党员干部党性意识。三是严格执纪问责。区分问题事实，充分运用监督执纪“四种形态”处置党员干部违规违纪问题。1名交通肇事的机关干部、1名参与赌博的社区居委已给予党纪处理。今年5月份以来，提醒谈话8人，批评教育5人，纪律处分4人。

11.全面从严治党“两个责任”落实不力

（1）针对主体责任履行不够到位问题。一是完善清单压责任。进一步细化党委主体责任清单，明确工作重点，落实党风廉政建设每一项任务，推动全面从严治党走向深入。二是主体担当谋工作。今年以来，党委扩大会听取党风廉政建设情况汇报2次，研究具体工作4次，进一步加强党风廉政建设和反腐败的领导。三是修订制度守廉洁。明确谈话层面、基本原则、方式方法、内容要求、谈话时间、组织实施等标准，完善谈心谈话制度。开展党组织各层面的谈话，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，进一步净化党风政风。将各级党组织党风廉政建设纳入目标责任考核，进一步压实廉政建设责任。

（2）针对管党治党责任传导不力问题。一是具体“一岗双责”内容。进一步细化“一岗双责”清单，明确分管和联系村领导党风廉政建设责任。今年5月份以来，分管领导听取部门廉政情况及联系村干部执行纪律情况的汇报5人次。二是完善廉政教育计划。制定教育计划，开展集体廉政谈话2次、200余人，重点部门谈话2人次，进行集中教育3次，组织党性教育1次，进一步提升了镇村干部廉政意识。三是加大考核力度。将村干部违规违纪情况纳入年度目标考核，村干部出现1例违纪违规情况扣2分，有严重违纪的村不评先评优。四是部门协调联动。镇纪委切实履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，及时调整反腐败领导小组，加强部门间协调联动，摸排违纪问题线索。

（3）针对“小微权力”公开不及时、不规范、不完整问题。一是自查自纠找问题。镇部门对“小微权力”服务事项公开的时间、内容、格式作了进一步规范，每月都进行自查，发现的问题已及时整改。二是抽查监督问责任。确定专人对照部门事务公开的规范要求，每月进行抽查，开展季度交叉督查，对“小微权力”网络监督平台和村级公开栏的公开情况进行检查，结果书面通报，限期整改到位。

（4）针对纪检监察“探头”作用发挥不灵问题。制定了“三重一大”督查计划，5月份以来，对重点工程开展5次督查，重大资金使用党委扩大会集中研究3次；开展入户走访10余人次，查找工作中存在的问题。

（5）针对监督执纪问责宽松软问题。一是完善制度，规范工作。修订完善《红杨镇党的基层委员会纪律检查委员工作职责》《红杨镇村级纪检委员基本要求》《学习培训制度》《工作例会制度》《工作事项报告制度》《红杨镇机关干部廉洁自律规定》。二是深挖线索，严肃执纪。加大办案工作力度，目前已办结案件5起；发放红杨镇廉情联系卡，下访入户调查，拓宽案件来源渠道，收集问题1例；对纪律执行情况进行自查，进行回访2例，做好执纪“后半篇文章”。三是主动站位，有效监督。突出对项目资金争取使用的监督，对珩琅山村农业扶持资金使用情况进行督查，未发现违规违纪情况。

12.工程项目领域问题突出

（1）针对工程项目不招标问题。经调查了解2016年的集镇绿化工程通过公开招标确定中标单位，后因土地征收矛盾等问题终止施工合同，我镇工作人员根据其实际施工工程量予以验收。为了更好的管理我镇建设工程项目，出台了《红杨镇政府投资采购、建设工程项目实施管理办法》，严格监控工程招投标、施工验收、审计决算等全过程。

（2）针对拆分标的规避招标问题。一是自我检查，整改问题。镇水利站于9月份对红杨镇2013—2017年水利清淤项目及2018年“最后一公里”项目开展了自查自纠，通过自查除某村拆分项目、规避招标问题外未发现套取项目资金、验收走过场等其他问题，镇纪委经过对该问题的详细调查，于9月中旬对某村书记进行了批评教育。二是事前报备，依规实施。自2019年9月起，村级自主实施的工程一律实行事前报备制，由镇村财中心核对后方可建设。

（3）针对工程施工日记造假问题。一是查清问题。某村2016年8月三水共治同时有两台同品牌不同型号挖机在施工，因记录不详细造成同台挖机同时间段两地施工的现象。二是规范程序。进一步规范挖机台班日志，做到有施工协议，有详细日记（记录挖机型号、驾驶员姓名、施工开始结束时间），并由两名村干部当场签字确认。

（4）针对部分工程项目发包优亲厚友问题。一是提醒警示，纠正错误。对某村相应工程实施情况进行调查，对村主要负责人和经办人进行了提醒。对村自建工程开展检查，及时纠正1例工程招标流程不规范的问题。实行村级工程项目事前报备制度，实施前向村财报备前期材料，审查合规后再实施。二是拓展范围，排查险点。结合第二季度“小微权力”交叉监督检查，对和平村、万福村等6个村开展了村级资产资源处置专项检查，并形成通报要求问题村（居）立即整改。

（5）针对部分村居虚报项目套取资金问题。一是核查问题，认真处理。对某村书记、村会计进行批评教育并责令书面检查。二是组织学习，提醒在前。镇村财中心于8月底组织各村（居）财务人员开展业务培训，对村级财务管理办法详细解读，重点学习了工程项目管理，对相关要求进行了再次强调。

13.财务管理存在漏洞

（1）针对现金管理不规范问题。一是调整。对相关财务人员进行批评教育，并对其工作岗位予以调整，2019年7月8日对财政所人员重新分工。二是重学。组织财政所所有人员认真学习国务院《现金管理暂行条例》。三是严管。加强财政所人员的管理，严格要求按照《现金管理暂行条例》规定使用现金和备用金。

（2）针对违规多头开设银行账户问题。梳理各财政资金账户开设原由，根据工作需要合理整合账户资源，现已撤销1个银行账户，暂留5个账户。

（四）上一轮巡察整改方面

14.消极应付整改工作

针对巡察整改重形式，没有立足本镇实际，盲目照搬照抄问题。从源头上加强对巡察整改重视程度，对巡察整改送检材料严格把关，各部门巡察整改“一题一档”资料经分管领导审阅并在整改小结上签字。

15.整改成效不明显

针对债权回收款少，新农保垫付资金量大问题。一是细化清欠方案，认真区分具体债权的不同情况，对因账务处理不当形成的债权，进行账务调整，转支出处理；对特殊原因无法收回的按程序进行核销；能收回的制定清缴计划，加大债权收回力度。目前已经回收个人欠款3000元，回收保证金370000元，其中2016年文明创建保证金160000元。二是要求所有垫付新农保的村（居）进一步摸清欠款名单，召开两委会议，细化方案，加大回收力度。

16.整改问题“边改边犯”

针对发放护税补助、家属慰问金及重点工作补助问题。一是严格执行相关文件精神，进一步完善财政财务管理制度，规范津补贴发放。二是加强中央八项规定精神及实施细则和津补贴相关规定的学习，提高自觉执行的意识。护税补助、家属慰问金已停发。

三、下步安排

我们将严格对照市委第六专项巡察组反馈的意见，进一步抓好各项整改落实工作，确保改彻底、改到位、见实效。

（一）持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

（二）坚持不懈抓督查。对短期内难以整改的问题，重点进行跟踪督查，督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

（三）坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与红杨镇各项事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。牢牢把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进巡察成果在红杨镇长效化发力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-8132009；邮政信箱：芜湖市芜湖县红杨镇政府；电子邮箱：3214183905@qq.com。