根据县委统一部署，2019年7月5日至8月14日，县委第二巡察组对县投资促进中心党组进行了巡察，并于9月23日反馈了巡察意见。县投资促进中心党组照单全收，立即着手对照巡察反馈的4个方面23个具体问题及8个方面的意见、建议进行认真梳理排查，共制定整改措施64条，制定、完善机关管理制度18项，挽回经济损失800元。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察整改工作情况

（一）加强组织领导，统一思想认识。9月23日巡察反馈意见后，中心党组及时召开专门会议，研究部署整改工作，及时成立以中心党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责落实领导小组确定的整改工作事项。先后召开2次中心党组会议、2次主任办公会议和1次全体机关干部会议，围绕反馈意见逐条梳理，研究整改落实工作，确保全中心上下立即行动、坚决整改，确保各项整改任务扎实有序推进。

（二）制定整改方案，明确整改责任。在认真学习县委第二巡察组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上，制定了整改工作方案，做出整改安排，明确了问题清单、责任清单，围绕4个方面23个具体问题，制定整改措施64条，明确了责任领导、责任部门、整改时限，形成了上下联动、合力推进的工作态势。

（三）聚焦反馈问题，着力抓好整改落实。中心党组坚决落实县委第二巡察组的反馈意见和整改要求，抓住关键问题，紧盯工作重点，统筹把握、逐项办理、整体推进，确保巡察反馈问题得到解决、提出意见得到落实。

二、整改落实情况

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.党组的领导核心作用弱化问题

（1）针对“落实管党治党政治责任不到位”问题。一是强化党建责任意识，中心党组深入学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感。二是加强工作部署，印发《中心党组关于印发<2019年党风廉政建设和反腐败工作要点>的通知》，召开2019年党风廉政建设工作会议，进一步安排部署党风廉政工作。组织机关股室负责人签订《2019年度党风廉政建设目标责任书》，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定期召开会议，对作风建设、廉政谈话、领导干部警示教育等重要工作进行部署。三是加强人员配置，机关支部进行了支委补选，充实和配齐支委班子，加强党务干部力量，明确一名同志具体落实党建日常工作。四是认真落实“三会一课”制度，年初制定了2019年度机关支部学习计划，明确学习重点，制定每月学习计划内容并严格执行，全年召开“三会一课”33场次。进一步规范述职评议、党员活动日等制度。五是认真开展党建活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为一项重要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到逢会必学，采取集中学习和自学相结合，通过党组成员会议学习、党员大会、机关会议集中学习，不断强化学懂、弄通，形成浓厚的学习氛围。丰富党风廉政教育内容，组织中心机关全体党员干部集中前往湾沚镇桃园村参观王能珍烈士纪念馆、芜湖市王稼祥纪念馆，对全体党员干部进行深刻的党性教育，激励全体党员继承发扬党的优良传统和作风。开展了向张富清、黄文秀、李夏等同志的学习活动，以先进典型人物事迹激励广大干部职工。机关干部整体素质得以进一步加强和提升。

（2）针对“统筹协调不够”问题。一是召开六大招商中心调度会，带领各中心学习《招商中心专职负责人工作职责》文件，明确六大招商中心工作职责，要求各司其职，全面抓好落实。二是及时制定调整出台了《2019年度芜湖县招商引资目标管理考核评分细则》《2019年芜湖县招商引资考核奖励办法》《关于调整县招商引资工作领导组成员的通知》《关于调整芜湖县招商引资重大项目政策审定领导小组成员的通知》《关于明确2019年度全县招商人员的通知》《关于调整招商中心专职负责人工作职责的通知》等文件，联合县委组织部、县人力资源和社会保障局出台《芜湖县专业招商队伍管理考核办法》，全面强化对全县招商引资工作的统筹管理。三是加强重大项目招商力度及签约管理规定，针对亿元以上项目，在签约前，各招商中心和载体单位将拟签约的投资协议书提交县法制办进行合法性审查，做到“先审查、后签约”。四是不断完善招商政策，编制更新了芜湖县招商引资政策汇编，并督促各中心完善出台符合自身产业特色的相关政策。五是会同县相关部门定期对招商企业开工、建设等方面进行协调，并组织部分项目统一进行开工，2019年全年安排3次集中统一开工。

（3）针对“党组会议事规则不规范”问题。①党内事务与行政事务不分问题。规范党组会议事规则。一是加强学习，学习《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党组职责，增强党组领导班子规范决策意识和能力。二是制度规范，制定《芜湖县投资促进中心党组议事规则》《芜湖县投资促进中心主任办公会议事规则》等制度文件。②执行党组会决议不严谨问题。明确党组会、主任办公会议议事范围、议事规则和决策程序。落实“股室主任初审，分管领导复审，党组书记、主任审定”的审核机制。③民主集中制执行不到位问题。严格履行民主集中制原则，严格执行书记作为“一把手”的末位表态制，整改以来中心召开的党组会议上，中心党组书记对所有会议议题均执行末位表态制。

2.贯彻上级决策部署不到位问题

（1）针对“招商引资提质增效不明显”问题。一是为更好的指导全县招商引资工作，及时调整了中心班子成员分工及联系招商中心名单。同时加强对专业招商驻点工作的调度和督查，切实提升招商实效，8月份，中心组成三个督查组分别赴各招商中心驻点地进行实地督查，并对督查发现的6个方面问题进行了会议通报，各招商中心针对存在问题进行了全面整改，有力的推动了招商工作的落实。二是完善重大项目投资标准，合理约定投资规模，强化投资指导，针对大项目投资协议，均交由县法制办审核把关后再签约。三是强化招商引资工作调度指导，2019年召开10次招商引资工作调度会，多次召开项目推进工作专题调度会，有序推动项目签约落地开工等。

（2）针对“招商专业化队伍建设进展缓慢”问题。一是出台了《芜湖县专业招商队伍管理考核办法》，保障招商队伍的稳定性，设立奖励机制，吸引年轻同志积极参与招商。二是统筹谋划招商工作，利用2019年举办的长三角一体化合作项目专场对接会等契机，分别安排工业、航空、文教卫等招商中心推介我县招商项目，协调招商资源。

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题

（1）针对“理论指导实践不够”问题。加强党组中心组学习，结合《芜湖县投资促进中心党组中心组2019年度理论学习计划》和《芜湖县投资促进中心党组理论学习中心组学习制度》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为一项重要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到逢会必学，采取集中学习和自学相结合，通过党组成员会议学习、党员大会、机关会议集中学习，不断强化学懂、弄通，形成浓厚的学习氛围。中心党组成员注重学习成效，克服虚、偏、空，走过场现象，将科学理论与招商实际相结合，在学懂弄通上下功夫，进一步推动全县招商工作。

（2）针对“专题教育活动走过场”问题。一是坚持周一学习制度。制定《芜湖县投资促进中心学习制度》，将习近平总书记重要讲话精神和省、市、县委、政府及相关部门的要求、会议部署等纳入周一学习范围。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。制定中心党组《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》《主题教育集中学习研讨方案》和理论学习中心组学习活动安排等。带头深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》以及编印的主题教育学习资料汇编等。将开展好主题教育作为首要政治任务和进一步推动招商引资工作的重要契机，聚焦根本任务、把握总体要求，推动主题教育有效开展，中心领导班子聚焦主题主线开展集中学习9次，在个人自学和通读的基础上，集中5天时间举办了主题教育读书班。开展交流研讨6次，开展四项教育5次。

4.落实意识形态工作有差距问题

（1）针对“意识形态工作不够重视”的问题。一是及时传达，全面部署。认真组织召开党组中心学习组会议，安排相关股室负责同志参加，进一步学习芜湖县《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》《党委（党组）意识形态工作责任制落实办法》和《党委（党组）落实意识形态工作责任制任务分解》等文件精神,进一步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体责任的意识。二是查找问题，研究对策。坚持问题导向，逐项对照《芜湖县党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》《党委（党组）意识形态工作责任制落实办法》和《党委（党组）落实意识形态工作责任制任务分解》文件要求，从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面，认真开展意识形态工作自检自查，深入查找存在的问题和不足。按照边查边改、立行立改原则，对全中心各类意识形态阵地进行了一次全面、彻底地清查，严格落实管理责任，切实做到可管可控。三是传递上情，宣传政策。今年以来，党组中心学习组先后4次专题研究开展全中心意识形态工作。组织召开全体机关干部大会4次，专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求，组织丰富多样的正面舆论宣传，开展党员干部廉洁自律教育，严防违纪违规行为的发生。

（2）针对“意识形态工作责任制压力传导不够”问题。一是制订方案，落实责任。根据省、市及县委的相关文件精神，中心成立领导组，今年对领导组成员进行了调整，主要领导亲自抓，进一步明确了中心一名党组成员具体分管意识形态工作;安排一名工作人员兼职网络评论员，适时开展网上正面宣传引导。二是强化宣传，营造氛围。充分利用微信工作群以及宣传展板等方式，深入宣传、解读十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想;扎实抓好党报党刊的宣传征订工作；积极组织编印相关学习材料，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等读本，不断丰富机关干部理论学习内容。三是开展活动，认真学习。今年主题教育活动开展以来，在深入学习的同时，中心编写主题教育学习测试题，组织开展学习测试，切实保障个人自学成效。跟进学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和《习近平总书记关于<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的说明》。为提升学习研讨成效。9月25日，中心召开理论学习中心组第一次学习会议暨学习研讨。中心党组成员分别针对学习研讨要点谈了个人感受和认识。10月9日，召开理论学习中心组第二次集中学习暨研讨会。中心党组成员围绕“党性修养”、“担当作为”专题进行了研讨交流发言。在个人自学和通读的基础上，集中5天时间举办了主题教育读书班。9月26日开班，在集体学习的同时。中心党组书记做《坚定信念守初心深入学习悟原理 抓好招商谋发展》的全县招商引资形势政策分析报告，报告强调要把此次开展主题教育同做好招商引资等各项工作结合起来，切实增强招商引资对调结构、转方式、促增长的推动作用。9月30日，召开主题教育读书班集中研讨会，会上集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》章节内容。围绕二个专题举行理论学习中心组交流研讨，中心党组成员轮流发言，中心党组书记做《强化宗旨意识，明确工作目标，全面推动我县招商引资高质量发展》的主题发言。

（二）党的组织建设方面

1.执行干部选拨任用规定不严格问题。一是对2018年以来中层干部提拔任用人事档案开展全面审查，核查会议记录和人事档案，核查中心党组会议记录，整理相关资料，按照档案管理规定整理到位，履行备案手续。二是组织学习《关于印发<芜湖县科级单位党组（党委）选拔任用中层干部工作规程>的通知》，干部任用严格执行《干部选拔任用条例》。三是严格规范干部选拔任用程序，在干部选任过程中，严格按照规定程序，加强民主推荐、考察等环节监督，切实履行好职责，严格把好干部“选任关”，做到环节紧扣、程序规范、公开透明、有据可查。

2.党的基层组织建设薄弱问题

（1）针对“长期不开展支部活动”问题。一是中心党组立即部署整改此项工作，机关党支部已经制定2019年度学习计划。二是依托“爱党建”平台认真开展好“三会一课”活动，每月至少召开1次党支部大会、支委会，每季度至少安排党课1次；三是充分利用好“学习强国”平台，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》纳入党员自学内容，认真开展学习活动。

（2）针对“支部活动重痕迹轻实效”问题。一是机关党支部对会议记录有集中补记痕迹的现象立即开展了检查。二是召开支部大会，对责任人进行了通报，坚决杜绝事后补记的现象，强调了在今后的支部活动中，开展好支部活动，如实做好活动记录，切实增强活动开展的实效性。

（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败方面

1.“四风”问题依然存在方面

（1）针对“落实中央八项规定精神不彻底”问题。一是召开会议，明确重复领取出差补助、通讯补助的清理范围、整改内容、时间要求等事项。二是对县投资促进中心2013年以来的差旅费、通讯补助报销开展专项清理，清理出来的800元违规款项全部缴入县纪委退款专户。三是组织全体机关干部集中学习《芜湖县招商、招工人员差旅费和通讯费管理规定》《芜湖县投资促进中心财务管理制度》，同时对相关账务处理进行统一规范管理，对相关当事人进行批评教育，提醒谈话。

（2）针对“摇控指挥多，现场服务少”问题。一是调整成立中心“双联系”工作领导组，发挥“双联系”走访企业作用，中心机关“双联系”企业共11家，中心党组成员及机关股室人员每月走访调研双联系企业，积极开展“四送一服”活动，切实帮助企业解决困难。召开“双联系”工作座谈会，了解企业存在的问题，帮助他们协调、解决。二是中心班子成员分别联系各招商中心，深入开展招商工作的指导督促。中心机关在人员非常紧张的情况下，安排一名副主任作为现代服务业招商中心专职负责人，并从中心抽调2名工作人员专业从事现代服务业招商服务工作。三是从严控制会议数量和内容，控制发文数量，从2019年开始，在召开招商专项会议和发文的数量上进行了大量精减，2018年发文28个、会议数23次，2019年发文10个、会议数8次。

（3）针对“担当作为不够”问题。一是加强外资项目人员培训，深入外地学习借鉴，今年3月份，组织各招商中心赴成都参加为期4天的外资研修班的培训学习，全县共有9名从事外资工作的人员参加。同时，在县内业务培训班上，也安排外资相关业务培训内容，让全县招商人员参与学习。二是利用招商微信群等途径不定期发布最新国际国内经济形势，便于招商人员进一步学习了解，不断提升外资招商力度。三是牵头的现代服务业招商中心圆满完成了县委政府下达的招商引资任务。全年共签约78个项目。其中新增100万元以上税源项目37个，完成总税收1.45亿元；出售闲置国有资产3060.12万元；房地产地块出让或重组转让金额13.45亿元；引进二级资质建筑企业3家；投资300万元以上的商业综合体、专业市场18个。生活性服务业项目有品牌，如东湖开元明庭酒店项目、全国连锁徽韵善水项目；生产性服务业招商有新突破，如华昊国家级电气检测项目、途虎智能仓储项目；房地产项目资产重整有亮点，如彩生活广场项目、金色湖畔项目；另招引三个工业项目，分别是投资10亿的星辉智能家居项目，投资5亿的千鸿家居项目和诸葛汽配项目，这些项目全部投产运营。2019年，全县招商引资工作再获市招商考核一等奖，实现三连冠。

2.纪律教育缺失问题。一是加强制度建设，组织学习《芜湖县投资促进中心机关工作人员考勤管理制度》，严格按照考勤制度规定，每月将考勤记录交领导审核，在一定范围公布，建立工作人员考勤台账，对考勤不正常人员及时提醒。二是把谈话提醒作为落实第一种形态重要抓手。中心党组对全体机关党员干部廉政谈话实现全覆盖，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格按规章制度约束自己、管理自己，时时处处做到自省、自警、自律，努力提高自身风险免疫力，自觉抵制社会不良风气。三是开展廉政教育，组织观看《不忘初心、方得始终》等典型案例警示教育片，多次学习市、县纪委下发的典型问题通报，传达市招商引资工作领导小组办公室关于《芜湖市招商引资工作贯彻中央八项规定精神有关规定》等，引导党员知敬畏、存戒惧、守底线。

3.执行制度不严，存在廉政风险问题

（1）针对“执行招标采购相关管理规定不严”问题。一是对县投资促进中心相关招标采购流程进行全面审查，严格按照市、县相关招标采购制度要求进行梳理、资料核查。二是组织全体机关干部集中学习《关于执行芜湖市公共资源交易采购限额标准的实施细则》《芜湖县投资促进中心财务管理制度》《芜湖县投资促进中心机关办公用品采购及管理制度》等。三是严格执行相关招投标、财务程序，对相关当事人进行批评教育，对股室负责人进行提醒谈话，从源头上杜绝类似情况的发生。

（2）针对“执行财务管理制度不严，招商费用报销不规范”问题。一是召开会议，成立专项清理整治小组，对招商费用报销情况进行全面清理。二是进一步规范财务审批制度、招商差旅费报销制度，同时对相关账务处理进行统一规范管理，对相关当事人进行批评教育，提醒谈话。三是组织全体机关干部集中学习《芜湖县招商、招工人员差旅费和通讯费管理规定》《芜湖县投资促进中心财务管理制度》，杜绝此类情况再次发生。

4.“两个责任”落实不力问题。一是加强工作部署，印发《中共芜湖县投资促进中心党组关于印发<2019年党风廉政建设和反腐败工作要点>的通知》，召开2019年党风廉政建设工作会议，安排部署党风廉政工作。二是落实责任，中心党组切实担负起全面从严治党的主体责任，认真开展自查、自纠，带头执行中央八项规定。三是积极践行监督执纪问责，把谈话提醒作为落实第一种形态重要抓手。中心党组对全体机关党员干部廉政谈话实现全覆盖，积极推进“红红脸、出出汗”真正成为常态。坚持对中心机关党员干部廉政谈话每月至少要有1人，做到“咬耳扯袖、红脸出汗”真正常态化，真正做到严格自律、防微杜渐、警钟长鸣。今年以来，中心党组结合中层干部任职、选调干部等机会，共开展任前廉政谈话2次2人、谈心谈话共计15人次。

（四）履行主要职能方面

1.针对“驻点人员外出天数少，对外出驻点有畏难情绪”问题。一是进一步完善六大产业招商中心专业招商运行机制，稳定招商队伍，打造专业化招商队伍和社会化招商队伍，全县50个招商单位抽调专职人员从事招商工作，招商人员按2人组成一个招商小组，全县共组成28个招商小组开展驻点招商工作。二是强化招商人员培训教育，全年举办了4次招商业务培训，中心分管领导和业务股室负责人上讲台上课，进一步增强招商引资工作实效，并组织参加招商实务研修班和省市组织举办的招商培训，培养了一批召之即来、来之能战的招商队伍，同时建立考核机制，加大奖惩力度，调动招商人员积极性。三是切实提升招商水平。要求参加招商的成员单位、专业招商人员要相对稳定，各招商中心专职负责人主要精力用于驻点招商，抽调的专业招商人员要脱岗参加驻点招商，切实加强外出驻点力度，扎根驻点地，深耕细作，挖掘线索。通过强化督查指导，加强对外出招商人员的组织管理，强化招商队伍建设，进一步提升招商水平，提高招商引资的实际效果。

2.针对“招商方式单一、项目线索储备不足”问题。一是在巩固借会招商、以商招商和促进企业再投资等招商方式的同时，鼓励各招商中心发挥中介招商、社会载体招商作用，推动招商工作社会参与度。二是建立招商周报告制度，加强招商调度，每周收集全县招商信息汇编成招商周报，2019年全年通报49次全县招商引资外出招商、接待客商和新增签约项目等情况。三是建立全县招商线索项目库，对招商线索加强调度管理。

3.针对“签约项目层次不高、质量不优”问题。一是以招商引资“百日攻坚”活动为契机，招引一批亿元以上大项目，挖掘项目线索，加快推进线索转化成签约。2019年全县新增签约项目293个，协议总投资289.11亿元，其中亿元以上项目76个。实际利用省外资金145.5亿元，较2018年全年增长8个百分点。实际利用外资3.0205亿美元，完成全年任务。二是积极与江浙沪先进园区对接合作，在由中心承办的芜湖县长三角一体化合作项目专场对接会上，分别与玉环市人民政府、镇雄县人民政府、上海漕河泾新兴技术开发区、上海临港奉贤经济开发区、玉环市汽摩配行业协会签订友好合作协议，充分实现资源互补、利益共享。

4.针对“对招商工作的调度、督查力度不够”问题。一是每季度召开一次全县招商引资工作调度会，每月召开一次招商中心专职负责人“月调度”会；指导、督促各招商中心建立并运用“一日一汇报，一周一汇总，一月一调度”的调度与管理机制；加强对重点项目的调度、推进，每季度举行一次重点项目集中签约、开工及投产活动。同时将重大项目以及市对县考核三项指标任务分解到各招商中心；实行招商小组驻点招商考核，要求各招商小组每月驻点不少于20天，每月新增项目线索不少于10条；实行大项目“加分制”；定期深入招商一线督查调度，了解招商驻点人员在驻点地工作开展情况及招商引资项目进展情况。二是中心党组班子分别联系招商中心，定期调度联系招商中心招商工作，在做好全县招商考核、调度、培训工作的同时，县投资促进中心全体人员主动出击、积极参战。全年累计外出招商60余次，接待客商50余次，陪同市、县领导外出项目推动20余次，共取得项目线索60条。

三、下一步打算

县投资促进中心党组将继续按照县委的要求，把整改落实与推进我县招商引资工作进一步发展结合起来，持续深入推进整改，不断巩固扩大巡察整改成果，为我县招商引资工作更高质量发展做出新的更大贡献。

（一）常抓不懈抓好整改。中心党组将把整改工作摆在更加突出的位置，按照整改确定的时间进度，坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需长期坚持的，紧盯不放，抓好整改后再落实，并着眼长效，完善制度机制，对整改工作中已建立的各项制度，狠抓贯彻执行，确保作用发挥。

（二）建立长效机制巩固整改成果。严格落实党组主体责任，在深入整改的同时，注重治本和预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对于形成的制度从实从严抓好执行和落实，形成用制度管人管事管权，促权力规范运行，促遵规守纪习惯形成，促党员干部作风转变。进一步聚焦“四风”及招商引资工作中容易出现的问题，始终做到从严要求、从严监督、从严查处，常抓不懈。

（三）抓好巡察整改成果转化运用。坚持把反馈意见整改与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与做好招商引资工作结合起来，使整改落实过程成为推动招商引资工作进一步发展的过程。以巡察整改为动力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力打造一支风清气正、干事创业的招商干部队伍，努力开创全县招商引资工作发展的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。来信请寄：芜湖县投资促进中心巡察整改领导小组办公室（芜湖县行政中心一号楼四楼402室），联系电话：0553-8912402、0553-8817300，电子信箱：81769518@qq.com，邮编：241100。