根据县委统一部署，2019年7月5日至8月14日，县委第二巡察组对县审计局党组开展了巡察。2019年9月18日，巡察组反馈了巡察意见。县审计局高度重视巡察整改工作，成立了落实县委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，制定了巡察整改工作方案。召开了巡察整改推进会议3次，梳理出14个方面29个问题，制定整改措施条数67条，制定完善制度5个，挽回经济损失1.1万元。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、巡察整改工作进展情况
（一）统一思想认识，主动担当作为。局党组站在政治和全局的高度，以强烈的政治责任感和使命担当，主动接受巡察监督，高度重视巡察整改，把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实。要求每一位班子成员主动认领责任，勇于担当，主动作为，深入查找问题根源，做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵。
（二）加强组织领导，有力有序推进。成立了以主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，各股室、二级机构主要负责人为成员的整改工作领导小组。先后3次召开局党组会议和整改工作领导小组工作会议，专题研究部署整改工作。局党组书记履行整改“第一责任人”责任，对整改工作全面负责。分管领导积极落实“一岗双责”，对反馈问题具体抓。整改领导小组办公室积极做好台账更新、组织协调等日常工作，有效促进各项整改措施落到实处。
（三）明确目标任务，压紧压实责任。制定了《中共芜湖县审计局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》（芜审办〔2019〕38号），及时上报了《芜湖县审计局党组巡察整改三个清单》，明确问题清单、任务清单、责任清单。坚持问题导向，落实责任到人，要求逐项深入分析查找原因，逐条研究制定整改措施。将责任同任务一起分解，建立了一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）党的政治建设和思想建设方面
1.关于推进党的全面领导工作不强
（1）针对“审计工作政治站位不高”的问题。一是提高认识，找准定位。2019年9月26日组织全体审计干部深入学习习近平总书记在中央审计委员会等会议上的讲话精神，进一步提高审计干部的政治站位意识。二是根据机构改革后的最新“三定方案”调整各部门的职能，找准审计在党和国家监督体系中的新职责新定位，努力推进审计监督全覆盖，县委审计委员会办公室设在县审计局，承担县委审计委员会具体工作。三是拓展审计问题研究的深度和广度，审计组不定期地召开项目审定会，结合本县实际向被审计单位提出高质量、有价值的审计意见和建议。
（2）针对“党组抓党的建设认识不足”的问题。一是严格执行党组理论学习中心组学习制度。切实增强“四个意识”，切实履行党组书记抓党建第一责任人责任，把党建工作纳入单位年度目标责任制考核体系。2019年已召开2次党风廉政建设工作会议，把党建工作同业务工作同部署、同检查、同考核。二是强化党的领导作用，按期召开党组会，规范党组会议记录。三是督促党支部落实“三会一课”制度，实行支部书记党建工作定期报告制度，确保各项党建工作目标任务全面落实。
（3）针对“推进班子建设欠缺”的问题。一是把加强党建作为抓班子建设的核心和根本。开展学习李夏同志先进典型、赴繁昌县孙村镇中分村新四军三支队司令部旧址开展主题党史教育日活动，提高班子成员及党员干部的凝聚力、向心力。二是班子成员加强日常沟通交流，以党组会、局长行政办公会为契机，交流理论学习心得，探讨业务工作难题，团结带领全局创新审计工作方式。三是配齐班子，增强议事能力。积极向县委组织部推荐，已提拔2名同志进入党组，党组成员已配齐并进行了分工。
2.执行民主集中制不到位
（1）针对“党组主要负责同志民主集中制意识不强”的问题。一是认真贯彻民主集中制原则，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字原则”，完善会议议事规则和程序，提高领导班子决策水平。二是严格党组会议议事程序。对党组会议议题的提出、确定、召开、执行等进行细化完善，会议召开前，提前将开会时间、地点、议题以书面或其他形式通知与会人员，进行充分酝酿。三是会议决策前，充分听取班子成员的意见和建议，不搞工作“一霸手”、决策“一言堂”，并按“少数服从多数”的原则形成决议。
（2）针对“党组抓中心议大事能力欠缺”的问题。一是深入学习《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党组职责，增强党组领导班子规范决策意识。二是修订完善了《中共芜湖县审计局党组议事规则》《芜湖县审计局局长办公会议事规则》，明确党组会、行政办公会议事范围、议事规则和决策程序。今后，局党组严格执行议事规则和决策制度，提高议事能力，主动接受派驻纪检监察组的全面监督。
3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入
（1）针对“中心组学习不深，形式主义依然存在”的问题。一是认真开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。原原本本学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，党组成员做学习笔记，交流学习心得。二是完善党组中心组学习制度，定期开展理论学习中心组集中学习，围绕工作进行讨论发言。利用安徽干部在线、学习强国等学习平台开展自学，邀请县委党校副校长沈启旺作了《深入理解和践行中国共产党人的初心和使命》专题讲座，做到学懂弄通，更好的促进审计工作。
（2）针对“党员干部的学习教育没有‘入脑入心’”的问题。一是加强政治理论学习的督查。对全局党员干部进行不定期抽查，党支部负责对党员进行日常检查。检查结果作为年终党员评先评优的依据，对理论学习掌握不牢的党员干部，采取适当形式予以通报。二是利用干部在线教育、学习强国等学习平台开展学习评比活动，党支部一个年度评选一次“学习之星”，树立学习典型。
（3）针对“党员干部理论学习‘临阵磨刀’”的问题。一是完善年度理论学习计划，通过审计大讲堂、“不忘初心、牢记使命”主题教育、集中学习研讨等方式提高学习的主动性和系统性。二是党支部对学习强国、爱党建活动进行抽查，及时通报个人学习情况。
4.落实意识形态工作有差距
（1）针对“对意识形态工作专题部署少、分析研判不够”的问题。一是把意识形态工作的决策部署纳入党组中心组及干部职工理论学习的重要内容。2019年9月10日召开了局党组理论学习，集中学习了《中国共产党宣传工作条例》；11月27日组织机关全体审计干部集中学习了武大教授杨军《新时代中共意识形态理论与实践》专题报告。二是把意识形态工作纳入党组年度工作中，党组会专题研究意识形态工作，对意识形态领域情况进行深入分析研判，已向县委报告2019年度意识形态工作开展情况。
（2）针对“党管意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是调整局领导班子成员责任分工，局主要负责人分管意识形态工作，落实了意识形态责任制；二是局党组会议及时传达上级关于意识形态的部署，落实意识形态相关工作。要求班子成员述职述廉报告和民主生活会个人对照检查材料均要体现出意识形态工作内容。
（二）党的组织建设方面
1.选人用人不规范
严格执行《干部选拔任用条例》《关于印发〈芜湖县科级单位党组（党组）选拔任用中层干部工作规程〉的通知》(组字〔2014〕25号）文件精神，今后在干部选任过程中，严格按照规定程序，加强民主推荐、考察等环节监督，切实履行好职责，把好干部“选任关”。
2.基层党组织建设有待加强
（1）针对“党支部对年轻同志入党把关不严”的问题。
一是加强党务干部业务学习，积极参加县直机关党务工作培训，不断提升党务干部业务水平。二是党支部立即组织对发展党员材料进行了复核，及时完善不规范的材料，要求思想汇报抄袭的2名党员作出深刻检查，并在支部党员大会上进行了通报。今后要严把年轻同志入党关，规范发展程序，杜绝入党材料不规范情况的发生。
（2）针对“支部未按规定时间换届”的问题。一是严格按照《关于做好2019年度党支部换届工作的通知》（县直字〔2019〕13号）文件要求，县审计局机关党支部已于8月16日召开了换届选举党员大会，换届选举结果及时向县直机关工委进行了报备。二是党支部加强业务培训，每月召开支委会学习相关党务知识，严格落实“三会一课”制度规定。
（3）针对“机关组织生活会走过场”的问题。党支部按要求认真组织学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真检视剖析问题。在组织生活会上，支委班子认真对照检查，全体党员严肃开展批评和自我批评。支委班子对照检查聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，深入梳理检视，剖析问题根源，结合实际提出整改措施。党员带着个人查找清单“一个一个过”，批评和自我批评以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度开展。自我批评刀刃向内，揭短亮丑不避讳；相互批评开门见山，直言不讳敢较真。每一名党员针对存在问题和批评意见，作出了整改承诺。
（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面
1.落实中央八项规定精神不到位
（1）针对“超标准接待现象依然存在”的问题。组织干部集中学习了中央八项规定精神、《芜湖县党政机关国内公务接待管理办法》，严格按照规定执行接待标准，杜绝超标准接待现象再次发生。在局行政办公会上对超标接待事项进行了通报，要求相关责任人把好审核审批关。
（2）针对“违规发放津补贴”的问题。已全面梳理2014年8月-10月违规领取电话费的人员及金额，列出应退人员清单，已清退交叉审计人员电话费补助2396.17元。今后，县审计局将严格依据上级和县级规定的标准发放，杜绝无依据发放津补贴问题的再次发生。
（3）针对“四风”问题仍未杜绝的问题。一是在民主生活会上，领导班子带头查找“四风”问题，逐条梳理，查找分析原因，提出整改方案。整改结果主动接受派驻纪检监察组监督。二是班子成员带头转变作风，认真撰写述职述廉报告，主动接受派驻纪检监察组“四风”问题方面的监督，经常开展谈话提醒，防止“四风”问题的再发生。
2.党内政治生活不严不实
（1）针对“民主生活会走过场”的问题。规范民主生活会流程，认真开展批评与自我批评，建立问题台账，提出整改方案，实行对账销号制度。邀请派驻纪检监察组对领导班子及班子成员民主生活会材料进行审核把关，杜绝应付现象。
（2）针对“查改两张皮”的问题。班子成员带头学习习近平重要理论，做好学习笔记，在民主生活会上交流心得，对于查摆的问题带头整改，接受全局监督。邀请派驻纪检监察组参会民主生活会，强化监督，对敷衍走过场、“查改两张皮”的党员干部进行通报。
3.“两个责任”落实不力
（1）针对“党风廉政建设主体责任缺位”的问题。开展“咬耳扯袖、红脸出汗”约谈提醒工作，了解审计干部最新工作思想动态，对新提拔的2名党组成员、1名中层干部开展了廉政谈话，做好引导和提醒工作。签订党风廉政建设责任书，把履行党风廉政建设主体责任情况纳入年终考核中。加强审计干部日常教育、管理和监督，组织全体干部参观市党风廉政教育基地，开展警示教育学习。
（2）针对“监督责任落实不力”的问题。严格执纪问责，局党组加强对日常工作的监督，积极运用监督执行“四种形态”。主动接受派驻纪检监察组对审计干部作风纪律方面开展监督检查，及时发现问题，切实发挥派驻纪检监察组监督执纪问责作用。
4.廉政风险隐患较少
（1）针对“固定资产处置随意”的问题。出台了《芜湖县审计局固定资产管理制度》，规范完善固定资产的预算采购、内部调拨、报损、报废、清查盘点等资产处置工作，建立了固定资产明细台账，进一步规范固定资产管理。报废固定资产一律上报县财政局审批，杜绝随意处置固定资产现象的发生。
（2）针对“套取经费，用于不合理开支”的问题。组织财务进行了全面核查，列出了清退明细，按规定程序进行了清退，已清退电话费节约奖8435.95元。
（3）针对“工程审计交由库外企业审计”的问题。2019年6月修订完善了《芜湖县审计局审计咨询服务机构参与政府投资建设项工程价款结算审计项目分配办法》，明确规定工程审计必须交由县审计局招标建立的协审机构库内企业进行审计。今后严格执行《芜湖县审计局审计咨询服务机构参与政府投资建设项工程价款结算审计项目分配办法》，工程审计项目分配需派局办公室人员参与监督。
（四）履行主要职能方面
1.关于审计结果整改监督机制不到位
（1）针对“督促审计整改不到位”的问题。出台了《芜湖县审计局关于做好审计整改工作的通知》，进一步完善了审计整改工作规范和流程，明确整改要求和时限，要求被审计单位按期以正式报告上报整改情况，并将整改情况资料一并归入审计档案中。对不按要求进行整改的单位由办公室汇总后在局行政办公会议上进行通报。
（2）针对“审计整改跟踪检查机制不完善”的问题。严格执行《关于做好审计整改工作的通知》，并在年终召开整改集中评议，将全年审计整改跟踪督查情况，纳入县局各股室或个人的年度考评中，对整改督查工作成效突出的要予以表扬，对整改督查敷衍了事、拖拉推诿、贻误工作的，要予以通报批评。严格执行县委有关文件精神，已于2019年11月26日向县人大常委会汇报财政预算执行审计整改落实情况。
2.审计预警作用发挥不明显
召开研讨会，对反复出现、屡审屡犯的问题，深入研究，从源头上找措施，提出有针对性意见，审计项目组主动指导被审计单位及时修订完善不合时宜、有悖政策规定的制度，指导被审计单位完成审计整改。开展年度优秀审计项目评选上报工作，将高质量的审计意见建议作为评选的标准之一，激励审计人员提高审计预警能力。
3.审计成果运用不到位
按照《芜湖市经济责任审计结果运用实施细则》要求，进一步规范党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计结果运用，充分发挥经济责任审计在加强领导干部监督管理中的作用。经济责任审计报告报送县委办、县政府办、县委组织部、县纪委等部门，作为干部管理和综合考核依据，提高审计结果的利用率。
4.审计档案管理不合规
已制定《芜湖县审计局审计档案管理制度》，明确专人负责审计档案收集整理工作，完善审计业务档案的归档、移交等制度，要求审计档案在审计项目终结后的3个月内全部归档。
三、下一步打算
县审计局党组将继续坚持严字当头、常抓不懈，以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改，把整改工作与加强领导班子建设、审计干部队伍建设结合起来，与推进审计改革发展结合起来，把整改成效切实体现到推动审计工作发展上来。
（一）继续抓好整改落实，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，做到持续整改。杜绝“反弹”。继续抓好各项专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）严格履行“两个责任”，深入推进全面从严治党。牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把党建工作纳入重要议事日程，与审计工作同部署、同检查、同考核。牢牢抓住干部队伍作风建设这个重点，着力防控审计工作中存在的廉政风险和问题隐患。充分发挥派驻纪检监察组的执纪监督作用，聚焦主业主责，正确把握和运用执纪监督“四种形态”。
（三）依法规范审计行为，加强重点领域审计风险防控。严格审计质量全过程控制，完善复核审理工作机制，防范利用审计职权谋取私利等违纪违规行为。狠抓审计组和审计现场监督管理，认真落实审计回访、廉政监督员等制度，严格执行廉政纪律和审计“八不准”纪律，加大廉政回访力度。
（四）持续抓好建章立制，建立健全规范管理长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，下大力气做好审计规章制度的废、改、立工作，突出制度建设的针对性、有效性和系统性。强化制度落实和制度执行情况的监督检查。要求审计人员严格遵守组织纪律和工作纪律，审计组进驻被审计单位必须公示、严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，做到依法审计、文明审计，主动接受群众监督。深刻领会习近平总书记对审计“三立”要求的内涵，锲而不舍抓作风建设，促进审计干部作风转变，推进审计事业健康发展。
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