根据县委统一部署，县委第三巡察组2019年7月5日至8月15日，对县直机关工委开展了巡察。2019年9月17日，县委第三巡察组反馈了巡察意见，精准指出了县直机关工委在党的政治建设和思想建设、组织建设、作风建设、履行主要职责职能4个方面存在的14个问题，并提出了整改意见建议。县直机关工委高度重视巡察反馈意见整改落实工作，坚持政治站位，科学制定整改方案，认真细化整改措施，切实把巡察整改当作一项重大政治任务来抓，经过为期三个月的集中整改，已取得明显成效，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，全面组织落实巡察整改工作
（一）高度重视，提高思想认识。县委第三巡察组反馈的意见切中要害、中肯实在，肯定了成绩，也指出了问题不足。县直机关工委高度重视，9月17日巡察反馈会后，县直机关工委立即召开会议，第一时间研究部署巡察整改工作。9月27日，召开县直机关工委巡察整改工作动员大会，工委书记对落实巡察整改工作进行全面动员部署，要求工委班子成员以上率下，把巡察整改工作作为当前和今后的一项重要政治任务来抓，切实把落实整改工作作为改进作风、推动机关党建工作的有效途径。
（二）压实责任，强化组织保障。及时成立县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组，明确由机关工委书记任组长，工委其他分管负责同志任副组长，全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改任务的落实。巡察整改工作领导小组坚持定期调度推进，整改期间共召开推进会4次，及时听取整改进展情况汇报，对整改中发现的问题及时研究，有力确保巡察整改围绕既定目标，按时按质推进。
（三）分解任务，确保真改实改。按照县委第三巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因，查找症结的基础上，县直机关工委对照巡察组指出的问题和意见建议，制定了《中共芜湖县直属机关工委关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，共制定具体整改措施59项，开展专项行动4次，完善相关制度11个，对每一项问题的整改均明确了责任领导、责任股室以及完成时限，实行整改销号制，整改一个销号一个，强力推动整改工作责任落实。
二、细化整改措施，确保整改取得实效
（一）党的政治建设和思想建设方面
1、发挥党的领导核心作用不强
（1）针对“学习贯彻上级方针政策行动迟缓”问题。一是坚持学习例会制度。坚持每周召开一次机关学习例会，每月开展一次理论中心组学习，每季度召开一次工委会议，在理论中心组学习会、机关工委会议上及时传达学习上级有关方针政策，研究部署机关党建工作开展情况，让班子成员知晓党建工作状况、工作目标，创造班子成员积极主动参与全委工作的条件。二是迅速启动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育活动安排，研究制定县直机关工委主题教育工作方案、集中学习研讨方案等。9月18日，召开县直机关工委“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会，9月23日至29日，开展八个专题学习研讨，在班子成员中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是落实县委“双强”工程目标任务。县直机关工委组织开展了“万名书记进党校”培训班和2019年县直机关党务干部培训班，集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并将《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规的学习贯彻纳入机关党建考核内容，常态化组织学习，提高机关党务干部抓党建工作的业务水平。
（2）针对“民主集中制执行不严，议事决策程序不规范”问题。一是学习习近平总书记关于民主集中制的有关论述，充分认识民主集中制是我党的优良传统，是我们党的根本组织原则和领导制度，是指导我们议事决策的最有力武器。二是调整修订《县直机关工委会议议事规则》，明确5项议事原则、10项议事范围、4项议事程序。从制度层面规范议事决策程序，切实落实民主集中制，凡涉及“三重一大”等重要事项以及党员发展等工作，充分听取意见，严格执行票决制。三是严格落实民主集中制原则，每次召开工委会议前，将有关研究内容书面印发给班子成员，广泛征求意见。在评先表彰、党员发展、困难党员慰问、效能建设社会化服务招标等工作方面均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论，形成决定。
2、政治站位不高，专题教育活动走过场
（3）针对“政治站位不高，专题教育活动走过场”问题。一是认真谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，将主题教育置于党建工作的重中之重，作为推进机关党建工作的重要举措，认真研究，制定方案。二是对“两学一做”和“讲重作”专题警示教育活动进行回头看，在机关工委会议和主题教育专题民主生活会上对“两学一做”和“讲重作”专题警示教育活动有关情况进行通报并开展批评和自我批评。三是以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，进一步规范党建工作各项制度，加强内部管理。四是认真谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将主题教育与机关党建结合起来，10月21日，举办“不忘初心、牢记使命”主题教育“万名书记进党校”培训活动；深入机关开展机关党建、党员教育与管理、机关效能建设等专题开展调研活动，推动机关党建工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，确保主题教育取得实效。
3、理论学习入脑入心不够，成效不明显
（4）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面”问题。一是认真研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案，机关工委书记带头到机关、联系村上党课，明确八个专题开展集中学习研讨活动，提高理论学习效果。二是制定机关工委学习计划，采取集中学习、座谈交流等形式，开展学习研讨，全年开展集中学习29次，提高理论政策水平和对中央及省、市、县委决策部署的理解把握。
（5）针对“就学习论学习，理论学习形式单一”问题。一是根据主题教育方案要求，工委领导班子及班子成员围绕“守初心、担使命”和学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党的十九届四中全会精神等，围绕党的建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等八个专题，通过理论学习中心组的形式，开展7天集中学习研讨。二是坚持将学习教育贯穿始终，建立学习例会制度，坚持每周一开展集中学习研讨，工委领导班子把集中学习研讨作为深化学习教育的重要抓手。为检验学习效果，工委组织开展对委领导班子和机关党员干部自学情况进行抽查，督促机关党员干部认真开展自学。三是为提高学习效果，县直机关工委组织党员干部到王能珍纪念馆、组织党务干部到余姚开展革命传统教育；工委书记为机关党员干部开展形势政策教育，宣讲党的路线方针政策，解读党情国情省情市情县情。四是组织开展先进典型教育，集中学习张富清、黄文秀、李夏等先进事迹；开展“以案示警、以案为戒，以案促改”等警示教育，引导党员知敬畏、存戒惧、守底线。
4、意识形态工作责任制落实不到位
（6）针对“对意识形态工作重视不够”问题。一是学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，认识到意识形态工作的极端重要性，做好意识形态工作是事关党的命运前途，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。二是召开机关工委会议，制定《县直机关工委意识形态工作实施方案》，将意识形态工作纳入机关党建工作考核内容。明确细化意识形态工作分工，定期分析研判工委意识形态领域工作开展情况，开展意识形态重大隐患排查月汇报工作，每年学习意识形态内容不少于4次，研究意识形态工作不少于2次。三是将意识形态工作作为中心组学习、党支部学习的重要内容，8月19日，传达学习了芜湖县宣传思想文化工作推进会精神，学习了《中国共产党宣传工作条例》。在开展主题教育期间，集中学习了习近平总书记关于意识形态方面的论述和关于做好宣传思想工作的重要论述。
（7）针对“落实意识形态工作‘一岗双责’意识不强”问题。一是制定《县直机关工委“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会实施方案》，将意识形态工作开展情况作为领导班子成员民主生活会述职述德述廉报告中的重要内容进行部署要求，班子成员在专题民主生活会上就意识形态工作进行发言。二是围绕中国共产党建党98周年和中华人民共和国成立70周年，大力弘扬爱党、爱国情怀，以“歌唱祖国颂扬党恩”为主题，在全县开展主题征文活动，服务意识形态工作。三是加强意识形态阵地建设，持续举办“干部大讲堂”活动，10月21日，结合全县“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办了第十一期“干部大讲堂”，县委党校副校长沈启旺就《学习〈刚要〉，把握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义》进行宣讲。为深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,迅速在县直机关掀起学习贯彻的热潮，引导县直机关党员干部深刻认识全会的重大意义，12月19日，县直机关工委在县委党校举办“举旗帜 送理论”党的十九届四中全会精神宣讲报告会,邀请市委宣讲团成员、县委宣讲团成员、县委党校中文讲师王丽作宣讲报告,来自县直机关22个单位的党员干部160余人参加报告会。组织党员志愿者参加全县文明创建活动、生活垃圾分类宣传、建国70周年系列纪念活动等，12月5日，组织党员志愿者参加国际志愿者日宣传活动等。
（二）党的组织建设方面
1、党支部建设“灯下黑”，问题表现多样
（8）针对“执行‘三会一课’制度不规范”。一是加强工委机关党支部建设，严格落实“三会一课”制度，开展活动实行“线上+线下”签到，按时按质开展机关党建活动。截至11月份，共召开支委会11次，党员大会11次，讲主题党课4次，全面完成“爱党建”任务。二是加强直属机关党支部规范化建设，组织开展党务干部培训，开展党建工作调研督查，指导督促机关党组织落实“三会一课”制度，定期通报“爱党建”“学习强国”平台任务完成情况。三是厘清职责，责任到人。明确各支部组织委员作为“三会一课”专职记录人员，如实完整记录会议内容。
（9）针对“组织生活会搞形式，走过场”问题。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是落实《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，完善《中共芜湖县直属机关工作委员会党建工作制度》，进一步规范组织生活会制度。三是制定组织生活会实施方案，会前开展调研、谈心谈话、征求意见等准备工作，切实加强对组织生活会的组织领导，12月11日，机关工委机关党支部召开专题组织生活会，会议通报了2019年的工作，党员开展了批评和自我批评，开展了民主评议党员活动，通过组织生活会，统一了思想，达到了团结-批评-团结的目标。四是加强对直属党组织组织生活会的指导和监督，将组织生活会开展情况纳入党建考核内容。
（10）针对“民主评议党员不严格”问题。一是组织机关党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是完善《中共芜湖县直属机关工作委员会党建工作制度》，规范民主评议党员制度，细化民主评议党员的程序。加强对直属党组织民主评议党员工作的指导和监督，在机关工委工作群转发《芜湖县机关（事业单位）、村（居）党员量化积分考核暂行办法》，印发《2019年度县直机关党建考核细则》，将民主评议党员工作纳入考核内容。三是认真组织开展机关工委机关支部民主评议党员工作，12月11日，机关工委机关党支部召开专题组织生活会，会上，机关党员通过发放测评表的方式进行民主评议活动，会后对评议情况进行了汇总通报。
2、支部换届、党员管理不规范
（11）针对“支部换届、党员管理不规范”问题。一是学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定《关于做好2019年度党支部换届工作的通知》，加强对党支部换届选举工作的组织领导，做到换届前提醒，换届中监督，换届后检查验收，截止目前共有32个基层党组织完成换届选举任务，9个基层党组织开展届中委员增补，15个基层党组织调整了负责人，基层党组织队伍进一步得到加强。二是学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，明确专人负责党员系统管理，主题教育期间，开展党员组织关系清理，及时通知各基层党组织做好组织关系接转工作。机关工委孙萍于12月5日将组织关系转入机关工委。
（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面
1、贯彻中央八项规定精神不够彻底
（12）针对“对专项审计整改不到位，超标准报销出差补助”问题。一是彻底整改，严格执行专项审计整改，对超标准报销的进行再清理、再落实，对在专项审计中未清退超标准报销费用270元予以追缴入账。二是加强制度建设，规范财务管理，纪工委组织开展提醒谈话。
（13）针对“公务用车不规范”问题。严格落实中央八项规定精神，按照公务用车管理规范要求，使用公务用车实行申报制度，公务外出由主要领导同意，办公室申请，分管领导审核。
（14）针对“在竞赛活动中超数量采购、超范围发放奖品”问题。修订《中共芜湖县直属机关工作委员会内部控制管理各项制度》，规范工委办公物品采购，在机关会议上组织学习县公管局、县财政局有关物品采购规定，对竞赛活动采购项目通过机关工委会议研究，严格执行有关党建活动经费支出管理制度。
（15）针对“参加党员活动、廉政教育等领取出差补助”问题。严格落实中央八项规定精神，修改完善《中共芜湖县直属机关工作委员会管理制度》，对在参加党员活动、廉政教育等领取出差补助的人员进行谈话批评，清退报销费用1110元并入账。
2、公务接待不规范，执行规定变形走样
（16）针对“公务接待手续不全，执行规定不严格”问题。组织学习中央八项规定精神和县有关文件规定，修改完善《中共芜湖县直属机关工作委员会管理制度》，细化机关工委公务接待制度，规范公务接待程序。对2013年以来公务接待手续进行清查，对缺少公务接待清单等情况进行查缺补漏，并在机关会上进行了通报，严肃财经纪律。
（17）针对“同城接待时有发生”问题。组织学习县有关文件规定，修改完善《机关工委公务接待管理办法》，规范公务接待，对当事人进行批评教育。
（18）针对“招商接待不规范，‘一日两函两餐’变相超标问题多发”问题。组织学习县招商工作有关费用报销规定，对“一日两函两餐”变相超标准接待的由纪工委进行约谈。
3、“四风”问题禁而不绝，破除形式主义力度小
（19）针对“会风不实，会议记录规范性低”问题。开展整治形式主义、官僚主义专项行动，严格会风会纪，修订《书记办公（工委办公）会议制度》，明确专人负责会议记录，分管领导对办公室负责记录人员进行业务培训，确保会议记录规范、完整、真实。制定《县直机关工委公文管理制度》，整理规范2013年以来机关所有收文、发文，建立收发文登记簿。
（20）针对“领导班子转变作风不彻底”问题。加强机关干部作风建设，开展“三个以案”警示教育活动和“形式主义、官僚主义”专项整治行动，改进机关干部作风，杜绝形式主义、官僚主义现象。
（21）针对“对机关支部党建工作当‘甩手掌柜’”问题。开展“亲切服务”工作，在8月份开展党建工作调研督查，深入基层对党建工作进行督查指导，对督查中发现的问题进行反馈并跟踪问效；在10月21日至28日，组织开展党务干部培训班，工委书记结合《中国共产党支部工作条例》的学习，解读机关党建工作，同时组织党务干部撰写党建调研报告，推进机关党建工作的开展；在主题教育中工委书记及班子成员多次深入非公党组织调研指导非公党建工作。
（22）针对“服务基层‘坐等上门多、主动问需少’”问题。在8月份开展党建工作调研督查，深入基层对党建工作进行指导；在10月份组织党务干部培训班，组织党务干部撰写党建调研报告，推进机关党建工作；在主题教育中深入非公党组织调研指导非公党建工作。
4、党内政治生活不严肃，“好人主义”多有表现
（23）针对“民主生活会流于形式”问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“两学一做”和“讲重作”专题警示教育活动回头看，对民主生活会对照检查材料雷同的，在机关工委会议上进行批评教育，同时在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上开展批评和自我批评。二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，制定《县直机关工委“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会实施方案》，明确专题民主生活会的主题、会前准备、会议议程、有关要求等。三是深入开展学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写剖析材料等活动，深入开展批评和自我批评，做到红脸、出汗。
（24）针对“‘老好人’现象不同程度存在”问题。修订《中共芜湖县直属机关工作委员会管理制度》，坚持按制度办事，落实机关工委主体责任和纪工委的监督责任，开展谈心谈话活动，对执行制度存在的问题，由纪工委及时谈话提醒。
5、财务管理规范性有待提高
（25）针对“固定资产管理不规范”问题。修订《县直机关工委固定资产、办公用品管理制度》，开展固定资产清查，健全固定资产管理台账。
（26）针对“大额采购无清单明细，随意性较大”问题。规范并严格执行《县直机关工委内部控制管理各项制度》，对大额采购按照《工委议事规则》由工委会议研究决定，办公室负责采购，纪工委负责监督。
（27）针对“审核把关不到位，少数支出手续不全”问题。规范并严格执行《县直机关工委内部控制管理各项制度》，对财务支出、公务接待、固定资产管理、招标采购等涉及“三重一大”的事项作为《工委议事规则》内容由工委会议研究决定。
（四）履行主要职能职责方面
1、党建工作指导不力，工作推动有畏难情绪
（28）针对“党建工作指导不力，工作推动有畏难情绪”问题。一是围绕全县“双强”工作目标任务，充分发挥机关工委的主体责任，调整细化了《2019年县直机关党建考核细则》。二是通过“万名书记进党校”和党务干部培训班，提升党务干部抓党建的工作水平，要求各党务干部结合单位党建工作撰写调研材料，作为年度党建考核的重要参考。三是定期通报和督查“爱党建”平台使用和“三会一课”制度落实情况。四是制定机关党支部与非公党支部结对共建实施方案（征求意见稿），建立党建指导员制度，指导帮助非公党组织开展活动。
2.基层党组织标准化建设推进不细不实
（29）针对“基层党组织标准化建设推进不细不实”问题。一是实施县直机关党支部建设提升年行动，制定《县直机关党支部建设提升行动方案》。二是制定《县直机关“一支部（总支）一品牌”创建活动实施方案》，全面推行“一支部（总支）一品牌”创建活动，推进机关党建工作创新发展，进一步活跃基层支部党建工作、发掘党建工作亮点、扩大党建工作影响。三是按照主题教育工作要求，制定《县直机关工委“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究活动方案》，明确三个调研课题，通过召开座谈会、问卷调查、实地走访、个别访谈等方式深入开展调查研究，形成三个调研报告。
3、效能督查缺乏跟踪问效
（30）针对“效能督查结果运用不到位”问题。一是坚持问题导向，做好效能督查结果的运用，对效能督查的问题及时通报并跟踪问效，将效能督查的结果纳入考核。截止目前共组织效能明查暗访7次，发督查通报（含亲切服务通报）6期。二是充分发挥纪工委的监督职能，加大对效能督查结果的运用，对发现的问题责成相关单位进行整改并对相关责任人进行处理，有效地提升机关效能建设水平，确保督查成效。
（31）针对“效能督查覆盖面不足”问题。县效能办持续深化“亲切服务”推进效能建设，不断规范县直机关履职能力，提升各单位工作人员服务意识和服务水平。4月23日县效能办转发了《关于印发推进市直机关“亲切服务”标准化建设实施方案的通知》，并印发了《芜湖县机关效能建设（亲切服务）考核内容》。2019年，先后自行组织以及聘请第三方机构对全县所有单位开展效能督查7次，印发《督查通报》6期，接受市督查暗访3次，同时不定期组织开展对窗口服务单位和重点单位的专项督查。
三、巩固整改成果，建立长效工作机制
下一步，县直机关工委将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是进一步抓好后续整改。针对已经整改完成的问题，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮；针对按照时序、稳步推进的整改问题，按照既定目标和措施，持续抓好推进、落实，确保不折不扣地整改到位。
二是进一步落实主体责任。牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实负起全面领导责任，督促班子成员履行好“一岗双责”。认真落实民主集中制的各项要求，不断健全和落实班子成员谈心交流、沟通协调机制，持之以恒纠正“四风”。支持纪工委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
三是进一步加强建章立制。按照“标本兼治”的要求，在抓好整改的同时，通过举一反三、以点带面，深入剖析问题产生的根源，立足机关党建工作实际，完善内控制度体系和相关规章制度，努力形成用制度管权管事管人的长效机制。更加注重预防，坚决执行好制度，切实增强制度的严肃性和约束力，进一步营造按制度办事的工作氛围。
四是进一步做到统筹兼顾。坚持将整改工作与机关党的建设工作、“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，通过巡察整改工作，进一步规范党的政治、思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。把抓好巡察整改作为推动机关党的事业发展的重要契机，认真落实县委、县政府的决策部署，激发机关党员干部干事创业的激情，为实现芜湖县高质量发展提供坚强的组织保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。地址：芜湖县直机关工委巡察整改领导小组办公室（芜湖县行政四号楼八楼8009室），联系电话：0553-8912331，电子信箱：570442717@qq.com，邮编：241100。