根据县委统一部署，2019年9月29日至11月15日，县委第二巡察组对县住建局（人防办）党组开展了巡察“回头看”，并于12月26日向县住建局（人防办）反馈了巡察意见。局党组照单全收，立即着手对照巡察反馈的4个方面13个具体问题及4个方面的意见建议进行认真梳理排查，制定整改措施32条，共召开巡察整改工作会议8次，开展人防领域专项行动2次，提醒谈话5人，制定、修改、完善机关管理制度8项。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，扎实有效部署

把巡察整改工作当作重大政治任务和县住建局（人防办）当前及今后一段时间的重要工作，严格对照县委第二巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案，明确整改期限和整改责任人，对照反馈问题细化相应的问题清单，扎实有效保障巡察整改工作有序推进。

（一）强化组织领导，明确整改方向

成立巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，班子成员为副组长，相关单位（股室）负责人为成员，按照问题清单，分工协作，形成上下协调联动、合力整改的工作格局。先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会，巡察整改工作稳步推进。制定《县住建局（人防办）关于落实县委第二巡察组反馈问题的整改方案》，对反馈的问题进行细化分解，逐一梳理，明确整改方向，确保巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。

（二）紧密联系人防问题专项排查，促进全面整改

以全省人防系统突出问题排查为契机，坚持实事求是，专项整改。针对人防系统问题对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。在整改中促进了人防工作的进一步规范，在人防系统突出问题排查中也同步推进了巡察“回头看”的全面整改。

（三）建立健全规章制度，形成长效保障

围绕巡察整改问题，认真梳理分类，实行动态管理、对账销号。注重制度建设，新修定完善8项制度，做到以制度管人、管事，力争形成长效机制。强化整改成果运用，以推进各项工作取得新突破。

二、整改工作的具体内容和成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委县委重大决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

（1）针对“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习、宣传不够深入”问题。一是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话等内容，切实强化“四个意识”，提高了政治站位；二是主题教育工作收尾不收心，加强“学习强国”平台的运用，丰富理论学习形式，夯实理论学习基础，通过广泛动员号召，组建学习强国住建局党外学习管理群，加强教育宣传；三是加强学习督查，对党员日常学习进行日常检查，每季度评比学习之星，形成系统内比学赶超的学习氛围。

（2）针对“存在学做‘两张皮’现象”问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持突出问题导向，制定了《芜湖县住建局“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作方案》，各领导班子成员根据方案要求，发扬求真务实的精神，深入基层、深入群众，多层次，全方位的了解实际情况，分别进行了深入调研，并形成了调研报告，召开领导班子调研成果交流会，针对调研成果交流发言。二是结合住建（人防）领域相关痛点难点问题，开展专项调研，分别开展了工程质量投诉调研与人防地下室使用管理专项行动，认真梳理总结问题，分析问题症结，提出解决问题、改进工作的思路举措，形成日后相关疑难问题的有效管理机制。

（3）针对“党组理论学习中心组学习制度不健全”问题。一是制定了《芜湖县住房和城乡建设局（人防办）党组理论学习中心组学习制度》，进一步规范学习，积极组织党组理论学习中心组学习，做到每月召开一次中心组学习会议，截至目前，2020年共进行了3次中心组学习（其中2月份受疫情影响未进行）；二是制定2020年理论学习计划，学习内容根据时事热点、最新思想，进行动态调整，做到理论学习有计划、有内容。

2.履行人防职责不到位。

（1）针对“人防工作重视不够”问题。一是县住建局（人防办）加强对人防工作的领导和指导，将人防相关法律法规学习纳入2020年党组理论学习中心组学习计划；二是进一步规范人防建设管理工作，根据《县编委会会议纪要》（芜编办〔2018〕58号）文件要求，县住建局（人防办）增设人防综合股，2019年4月，消防工作职责划入县住建局，县住建局（人防办）设立人防消防综合股。在人防工程同步建设或易地建设费审批时，人防消防综合股认真审核材料，经初算、复核、分管领导、主要领导审批，及时发放《新建民用建筑项目防空地下室设计条件审批批复》及安徽省民用建设《防空地下室同步建设意见书》。

（2）针对“人防政策宣传不足”问题。一是根据2020年工作安排，县住建局（人防办）将在县人防疏散基地建设一座人防知识宣传教育场馆，提高公众国防人防观念，增强应急避险能力，营造社会各界关注人防、了解人防、参与人防的良好氛围。已印发《学生人防知识读本》500余本，计划9月份组织在校学生开展人防知识教育，发放《学生人防知识读本》；二是多渠道宣传人防法律、法规，通过会议、房地产预售约谈会等方式，向房地产开发企业、物业公司宣传《安徽省人民政府关于依法加强人民防空工作的意见》（皖政〔2017〕2号）、《安徽省人民防空工程建设和维护管理规定》（省政府令第286号）、《安徽省人民防空办公室安徽省住房和城乡建设厅关于进一步加强城市住宅小区防空地下室维护管理的通知》（ 皖人防〔2018〕160号）、《安徽省物业管理条例》等法律、法规。

（3）针对“人防职能弱化”问题。一是严格按照省政府《关于依法加强人民防空工作的意见》的文件要求，要求竣工交付项目办理平时使用证，目前已办理中梁·东湖壹号院、华地·江城府、南湖·天悦府等三个项目，正在办理瑞景苑、未来城·观湖锦庭等2个项目，县住建局（人防办）将继续督促其他已建项目申请平时使用证，依法依规发放和审验工程使用证。二是开展芜湖县人防地下室使用管理专项整治，拟定《关于开展芜湖县人防地下室使用管理情况专项整治的通知》（芜县人防〔2019〕19号），并召开芜湖县人防地下室使用管理专项整治工作布置会，根据各开发、物业服务企业自查情况，开展全面检查，完善制度措施，规范维护管理操作流程，增强使用、维护和管理能力。三是召开在建开发项目单位约谈会，规范人防地下室租赁行为，在开发企业预售约谈时，明确告知出售、出租停车位超过三年均属于违法行为，同时要求各在建项目在综合验收、房屋交付前，对人防区域设置标识标牌，并沿人防区域外围涂刷蓝、黄、白三色漆以区分。四是定期组织开展人防工程维护管理质量常态化监督检查，同时对违法出售、违规租赁人防地下室车位的行为举一反三加强监管，县住建局（人防办）约谈相关项目负责人，督促对违规租赁问题予以整改落实。

（4）针对“易地建设费减半程序不规范”问题。县住建局（人防办）认真学习《安徽省物价局、安徽省财政厅、安徽省人民防空办公室关于降低我省防空地下室易地建设费标准的通知》（皖价费〔2014〕138号）通知，在人防易地建设费审批中，严格执行相关规定。针对东湖幼儿园人防易地建设费减免，县住建局（人防办）已履行备案程序，并报市人防办。

（5）针对“人防易地建设费催缴不到位”问题。县住建局（人防办）认真梳理人防易地建设费收缴情况，制定追缴方案，明确追缴时限、责任领导、责任人，已追缴5个项目，将欠缴人防易地建设费足额缴纳至县财政账户。针对至今未缴纳人防易地建设费项目，已通过下发催缴函、约谈项目负责人、发放易地建设费追缴决定书等方式，要求限期缴纳，若到最后缴纳时限仍不能及时缴纳，县住建局（人防办）将依法追缴。

（6）针对“防空地下室易地建设规划不够”问题。县住建局（人防办）严格执行国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部相关规定，依法审批易地建设费项目，同时编制了《芜湖县地下空间利用与人防设计规划》。

（7）针对人防设备采购未入固定资产问题。县住建局（人防办）已及时将2018年采购设备列入固定资产。2019年底县住建局采购3台人防警报器，待实施完毕后，及时履行相关手续，列入固定资产。同时对废旧设备，及时予以核减。

3.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。

（1）针对“学习贯彻中央和省市县委意识形态工作不扎实”问题。一是利用党组理论学习中心组会议继续系统学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党章》；二是2020年3月召开党组理论学习中心组会议专题学习了《习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话》。

（2）针对“履行意识形态工作主体责任不到位”问题。一是制定《芜湖县住房和城乡建设局（人防办）党组意识形态工作制度》，用制度规范意识形态工作，2020年3月召开党组会专题布置2020年县住建局（人防办）意识形态工作；二是明确意识形态工作分管领导，对住建（人防）意识形态领域重大风险隐患进行定期排查；三是严格落实意识形态“一岗双责”，组织局党组与局属各单位签订《意识形态工作责任书》，明确分级负责和谁主管谁负责原则，要求各单位负责人承担对本单位意识形态工作的主体责任。

4.党内政治生活不严肃。

（1）针对“民主生活会质量不高”问题。坚持高质量开好民主生活会，严格规范领导班子自我批评与相互批评，真正达到“红脸出汗”的效果。召开“不忘初心，牢记使命”主题教育专题民主生活会，会上班子成员一一找准找实问题，共检视出27条问题，班子成员把自已摆进去、把责任担起来，把问题查出来、把症结找出来。

（2）针对“述职报告存在应付现象”问题。要求班子成员述职述德述廉报告定稿前提交党组会议审议，主动接受监督，杜绝剖析不深刻、流于形式现象。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.主体责任落实不到位。

（1）针对“党风廉政建设主体责任缺位”问题。一是加强党风廉政建设主体责任，制定《芜湖县住房和城乡建设局（人防办）党风廉政建设工作制度》，通过制度抓建设，使党风廉政建设工作有章可循；二是2020年3月召开局党组会专题研究部署了2020年县住建局（人防办）党风廉政建设工作；三是2020年4月召开局党组会专题学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

（2）针对“主动接受派驻纪检监察组监督不到位”问题。制定《芜湖县住房和城乡建设局（人防办）党组会议制度》，规范会议程序，邀请派驻纪检监察组参加相关议题，主动接受监督。

（3）针对“对履行“一岗双责”认识有偏差”问题。一是明确党风廉政建设工作“一岗双责”，认真抓好党风廉政建设工作，把党风廉政建设列入重要议事日程；二是组织局党组与局属各单位签订了《党风廉政建设工作责任书》，明确了各单位负责人是本单位党风廉政建设工作第一责任人，要切实履行领导职责；三是加强廉政教育，定期组织学习先进典型事迹与警示教育，进一步深化“三个以案”警示教育，在“以案示警”中受警醒、明法纪，在“以案为戒”中严对照、深检视，在“以案促改”中强整改、促提升。

2.监督责任落实不力。

（1）针对“聚焦主责主业力度”不够，对领导班子落实上级党委的决策部署监督不严问题。一是严格落实上级党委的决策部署，对人防工程异地建设费问题严格按照有关文件规定执行；二是建立与派驻纪检监察组沟通联系机制，积极支持和配合派驻纪检监察组对中央八项规定精神和省、市、县委各项规定的落实情况进行监督，推动全体党员干部队伍作风不断转变，遏制“四风”问题反弹回潮。

（2）针对“监督执纪‘四种形态’运用较少”问题。一是在召开局党组会议、民主生活会以及研究“三重一大”等重要会议时，提前邀请派驻纪检监察组派员参加或列席，促进局党组与派驻纪检监察组形成共同推进党风廉政建设的强大合力，进一步推动监督主体责任的落实。二是派驻纪检监察组进一步强化监督执纪问责，主动深入检查发现问题，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，在早发现上深化，提高发现违纪问题能力。

3.执行中央八项规定精神不严格。

（1）针对“工作餐安排随意”问题。制定《芜湖县住房和城乡建设局（人防办）公务接待和加班工作餐管理制度》，严格规范工作餐审批流程，形成了先审核再审批的审验机制。

（2）针对“工作餐及接待安排酒水问题屡禁不绝，禁酒令执行不严格”问题。严禁“酒桌办公”，对违反接待规定的，接待费一律不予报销，造成不良影响的追究相关人员责任。

（3）针对“超标准接待仍有发生”问题。严格执行上级有关规定中规定的公务接待与加班用餐标准，对违反接待规定的，接待费一律不予报销。

（4）针对“重复报销出差补助”问题。制定《芜湖县住房和城乡建设局（人防办）财务管理制度》，明确财务报销程序，严禁重复报销、超标准报销等不合规现象。

（5）针对“无依据发放借用人员补助”问题。严格参照《芜湖县关于规范机关事业单位工作人员借调行为的暂行办法》（芜人社〔2017〕81号）中的规定，杜绝借调人员相关补助发放无依据问题。

4.四风问题不同程度存在。

（1）针对“存在特权主义思想”问题。党组主要负责人和班子成员带头改进作风，以身作则，以上率下，立即取消班子成员办公室卫生保洁。

（2）针对“巧立名目发放奖品”问题。严格参照执行《芜湖县总工会层转安徽省总工会关于印发〈安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)〉的通知》（芜工字〔2018〕26号），规范支部党员活动、工会职工活动奖品发放程序。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.民主集中制贯彻执行不到位。

针对“党组主要负责人民主意识缺乏，末位表态制执行不到位”问题。一是制定《芜湖县住房和城乡建设局（人防办）党组会议制度》《芜湖县住房和城乡建设局（人防办）局长办公会议制度》，明确主要负责同志最后表态的相关规定；二是主要负责同志主动执行制度规定，以实际行动杜绝“一言堂”现象，真正形成“与会其他班子成员充分发表意见之后，主要负责同志再末位发表意见”的贯例；三是会前提前告知与会班子成员上会议题，会上研究讨论，切实发表有见地观点，提出有质量、有针对性的意见，提升议事能力和水平。

2.重业务轻党建问题突出。

针对“领导班子对党建工作重视不够，没有做到党建与业务工作同谋划、同部署、同考核”问题。一是拟定了2020年党建工作计划，党组书记亲自抓党建工作，做到党建引领全局各项工作；二是2019年10月29日党组书记召开主题教育专题党课，同时各支部均开展专题党课活动，由分管领导到所分管的部门上党课，更进一步让全体党员加深对主题教育的学习理解，11月6日，邀请县委党校副校长、高级讲师沈启旺同志为住建系统全体党员干部讲授主题教育党课；三是积极推进“一支部、一品牌”建设活动，制定了创建党建品牌活动方案和领导小组，机关实行党员佩戴党徽亮身份、亮岗位、亮承诺，在党务公开栏上党员照片、姓名、职务及承诺上墙，公开接受群众和职工的监督；四是形成党建联盟，以党建联盟为引领，通过“互相沟通、互相交流、互相帮助”的形式，提高住建领域党建业务水平，机关支部与中燃公司、双联系四门村结成联盟，县房管局支部与芜湖县百悦置业有限公司结成联盟，以党建为引领将党建资源转化为工作资源，将党建活力转化为工作活力。

3.选人用人程序不规范。

针对“在干部选拔任用过程中，未能严格执行《芜湖县科级单位党组（党委）选拔任用中层干部工作规程》规定，对一些程序执行不到位”问题。一是严格执行《芜湖县科级单位党组（党委）选拔任用中层干部工作规程》，完善干部选任机制，规范中层干部选拔任用工作，2019年度共选拔任用3名中层干部，均按照相关规定程序进行选拔。

（四）对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

1.党组主体意识不强。

针对“县住建局（人防办）党组在整改过程中对巡察、审计整改工作未能做到举一反三、标本兼治，未及时进行总结、巩固、提升，违规发放津贴、超标准领取出差补助依然存在”问题。党组书记亲自抓，对巡察、审计等过程中发现的问题班子成员集体讨论，举一反三，相关问题整改完成后及时进行总结，确保整改成效，杜绝类似问题再次发生。

2.整改资料不完善。

（1）针对“未对巡察整改资料进行分类整理，不能清晰体现整改工作开展情况和整改成果”问题。严格按照“一题一档”方式进行资料整理，同时对整改台账记录详尽，做到分类清晰，资料齐全。

（2）针对“部分问题整改缺乏支撑资料”问题。安排专人收集整改资料，分类整理入档，确保资料内容详实，相关附件完整，与反映问题相互对应。

三、下一步工作打算

以此次巡察整改为契机，持续推进各项整改任务落实，推动全面从严治党向纵深发展，以锐意进取精神，进一步推动住建（人防）各项工作再上新台阶。

（一）巩固成效，常抓不懈。坚持整改目标不变、整改标准不降、整改劲头不松、整改力度不减，局党组进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，将巡察整改当作一项长期的政治任务紧抓不放。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

（二）坚定意识，从严治党。继续把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治措施，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，真正把巡察成果转化为管党治党的制度机制。

（三）成果运用，长效保持。坚持以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和县委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，扎实推进芜湖县“十大工程”建设；坚持将整改成果作为促进县住建（人防）各项工作上台阶、寻突破的推动力；坚持将整改成效转化为日常管理的长效机制，以持续有力的督促检查，压实责任，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-8811236          电子信箱：1321478511@qq.com，邮编：241100              来信请寄：芜湖县湾沚镇湾石路农林水大楼801室