2019年3月28日至5月10日，市委第五专项巡察组对六郎镇党委开展了交叉（提级）巡察，并于2019年7月9日反馈了巡察意见。六郎镇党委对市委第五专项巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的4个方面14个问题逐一对照整改，并建立长效机制。截止2019年10月21日，制定整改措施102条，开展专项治理5个，收缴违纪款9万余元，开展批评教育、约谈15人次，立案6人，重大职务调整1人，除名2人。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、提高政治站位，加强组织领导

一是强化组织领导。六郎镇党委把巡察反馈意见整改落实作为重大政治任务来抓，市委巡察组反馈会议上，镇党委当即表态“照单全收，全面整改、举一反三”，召开整改专题党委会议5次，多次调度各相关部门整改推进工作。成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。镇党委认真研究分析巡察反馈意见，针对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面以及上一轮巡察整改方面存在的问题，研究制定了《六郎镇党委落实市委第五专项巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改目标、整改任务、整改原则、整改要求。并列出整改任务清单，提出整改具体措施和完成时限，落实相关责任领导、责任单位和责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题整改落实到位。

三是建立长效机制。镇党委坚持边整改、边总结，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，针对发现的问题举一反三，对现有制度进行了自查，目前重新修订印发了《六郎镇村级财务管理暂行办法》《关于加强事中事后监管规范水利项目资金使用的实施意见》《六郎镇党委会会议制度及党政联席会会议制度》等10余项制度。通过加强制度建设，不仅巩固了整改工作成效，同时达到了以制度管人、管事的长效机制。

二、狠抓整改落实，确保取得实效

镇党委坚决落实巡察整改要求，针对反馈的4个方面14个问题，逐条逐项进行整改，推动问题整改落地见效。

（一）党的政治建设方面的问题

1.党委班子不够坚强有力。

（1）针对政府债务较大，财政负担较重的问题。一是认真梳理债务底数，摸清家底，依照“量力而行、积极有为、保障有力、促进发展、规范透明、严格监管”的原则，通过盘活存量土地，尽快降低债务规模。二是盘活闲置资产化解隐形债务，6-8月份已盘活闲置资产2处，盘活资金92.75万元。三是严控“三公经费”支出规模，严格执行《六郎镇机关公务接待管理规定》《六郎镇机关公务用车制度》和《关于调整机关差旅费有关规定的通知》。

（2）针对原则性不强，违规决策的问题。一是对公安系统、法院系统的重点工作补助全部停发。制定了《六郎镇党委会会议制度及党政联席会会议制度》，进一步规范党委会等各项会议，提高会议质量。在制度中明确规定，所有重大事项必须咨询法律顾问后上会。二是每次党委会议提前将重大决策发至与会对象，党委书记在会前与有关班子成员对议题进行沟通酝酿，充分交换意见。三是在民主决策过程中，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，会上要求参加会议的同志逐个发表意见，意思要准确不含糊，党委书记末位表态并综合各方面意见提出建议方案，提请会议表决。

（3）针对执行规定不严，存在“未建先付”现象的问题。一是坚决杜绝“未建先付”的现象发现，并针对已发生的问题举一反三建立相关制度。二是结合我镇实际制定了《六郎镇小型建设工程管理办法》。三是修订和完善《六郎镇村级财务管理暂行办法》（六政〔2019〕5号），对非生产性支出、工程建设及采购、资产资源管理等方面作出明确规定。四是制定了《六郎镇党委会会议制度及党政联席会会议制度》明确大额资金使用决策的相关规定。

2.政策贯彻执行存在偏差。

（1）针对在税收方面，存在“借钱交税”的问题。一是以“三个以案”专题教育为抓手，深刻检视自身存在的形式主义和官僚主义问题，目前已形成检视报告。二是严格执行《六郎镇财政财务管理办法》，杜绝“借钱交税”的情况再次发生。

（2）针对在农地管理方面，存在“违规用地”的问题。一是对金沙湾农庄违法流转的2.99亩农地的责任人给予党纪处分。二是制定出台《六郎镇三违以及擅自改变设施农用地用途查处办法》，明确了土地动态巡查责任主体、违法违规认定、奖惩措施、责任追究等。实行土地动态巡查周报制度，发挥村级土地动态巡查前沿作用，确保违法违规用地第一时间被发现和制止。三是强化联动巡查协调机制，做到信息资源共享，做到巡查工作无死角、全覆盖，对发现疑似违规用地及时会商和处置，9月份成功制止了2起违法占用农地行为，恢复土地原状。四是实行重大项目建设用地报备制度，固定信息报备人员，确保报备信息及时、准确、全面。

（3）针对在项目扶持方面，存在“量身定做”的问题。一是修改完善了《六郎镇产业扶持细则》，明确扶持对象和扶持标准，加强监督管理，确保扶持资金监管有力、发挥效益。二是完善了《特色小镇专项资金使用管理实施细则》，对委托运营主体负责实施的项目，按'三定、两审、一拨付'的流程进行。三是根据《六郎镇殷港特色小镇规划建设工作领导组会议纪要》（专题会议纪要〔2018〕第3号），委托运营主体实施小镇客厅、小镇大门、数字文创孵化中心（创客中心）、会展中心等四个项目，目前工程已全部竣工验收合格并投入使用，小镇管委会办公室正在委托第三方进行决算审计，下一步镇财政将根据审计结果按照国库支付制度实施项目资金拨付。

3.政治纪律执行不够严格。

（1）针对少数党员干部三缄其口、虚以应付的问题。一是针对巡察组反馈慈善慰问金发放的问题，镇纪委及时成立调查组对相关情况进行初核，对有关人员进行了批评教育，相关问题线索已移送县纪委调查处理。二是结合主题教育活动，增强党员干部党纪党规意识。在9月26主题教育读书班开班仪式上播放警示教育片《守得初心，方得始终》。三是开展典型案例教育,10月15日上午，组织认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》以及《关于两起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，并共同观看了警示教育专题片《蒙尘的初心》。10月12日下午，六郎镇理论学习中心组（扩大）会议上,六郎镇领导班子成员与各村（居）书记参加了有党规党纪内容的理论测试。

4.党的思想建设抓而不紧。

（1）针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。一是深入开展主题教育，围绕《论述摘要》《学习纲要》进行集中学习研讨，同时开展调研活动，梳理为民服务解难题清单，目前已学习研讨9次，收集清单问题40余条。二是班子成员以上率下，发挥头雁效应，整改工作开展以来，镇党委专题研究意识形态工作1次，中心组理论学习习近平新时代中国特色社会主义思想12次。三是加强基层党组织学习教育，提高凝聚力战斗力。结合主题教育和“三会一课”，安排各村（社区）长期学习习近平新时代中国特色社会主义思想，镇党委组织购置《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》1200本，发放到各村（社区）普通党员手中。

（2）针对意识形态工作重视不够的问题。一是制定了《中共六郎镇委员会关于落实意识形态工作责任制工作方案》，形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门分工负责的工作机制，将意识形态工作任务要求落到实处。二是强化理论学习，打造学习型党组织，开展学习强国百日竞赛等活动，开展了“三个以案”警示教育研讨会，镇党委书记、各村（社区）书记上党课活动。

（二）党的组织建设方面

5.落实选人用人主体责任缺失

（1）针对执行干部选拔任用规定不严格的问题。一是镇党委中心组集中学习习近平同志在中央党校中青年干部培训班的讲话等内容，认真贯彻上级对干部选拔、管理的精神、要求。二是制定了《六郎镇干部选拔、任用、管理工作规程》，进一步规范干部选拔任用工作，建立了有效的监督机制。三是完善中层干部选拔任用、考核管理和日常监督等方面的工作制度，细化重要岗位、重点领域干部管理、问责追究等方面的措施办法，强化纪委监察和组织部门在干部管理监督工作中的责任。

（2）针对干部混岗比较突出的问题。一是结合事业单位设岗定责工作和公务员系统统计录入工作，进一步摸清家底，目前我镇行政编制105个，实有人员58人，在岗58人，事业单位编制120人，实有人员88人，在岗88人。二是针对反馈的干部混岗问题，经镇党委充分酝酿研究，10月份对12名机关干部进行了岗位调整。

（3）针对干部队伍活力不够问题。一是根据《六郎镇“双联系”镇村干部双向挂职安排表》，目前已安排8批次共52名镇、村干部进行对调挂职锻炼，并收集镇干部挂职工作总结和工作案例共52篇，将挂职锻炼工作落到实处。二是召开事业单位培训会，邀请县人社中心吴凤翔老师对全镇事业单位人员进行培训，激发事业单位工作人员工作热情。三是发挥组织、宣传、机关党总支和妇联、团委、工会等群团组织作用，定期组织机关干部开展交流活动及文体活动，加强团队意识，增强机关干部的活力。组织机关干部参加全县70周年大合唱比赛，并获得一等奖，同时还组织开展了庆祝建国70周年升国旗仪式、参观党史展、垃圾分类知识竞赛等活动，进一步提升了部门联动性和机关干部团队意识。

6.党建工作落实不到位

（1）针对党内政治生活敷衍应付的问题。一是针对反馈的民主生活会对照检查材料互相抄袭的问题，镇党委书记提出严肃的批评教育，要求充分提高思想认识，深刻反思存在的不足。二是六郎镇党委结合主题教育，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入到学习内容，提高思想认识，认真履行党员责任和义务。三是六郎镇党委积极开展基层党组织自查工作，对全镇党组织设置、关系等进行梳理，目前，为4个党支部选齐配强各支部委员。四是完成党建品牌创建21个，镇党委根据品牌创建方案，确定一名联系村干部作为镇级指导员，各村居安排一名青年干部作为该项创建工作的直接责任人，做到一对一负责。

（2）针对村级“三会一课”制度执行不到位的问题。一是对“小微权力”专项巡察中发现问题的村级党组织主要负责人进行约谈，并根据县委巡察领导小组的要求进行整改，目前已整改到位。二是已经印发《关于进一步压实责任做好全年党建工作的通知》，通过理论学习充电站平台将最新的学习材料发送给各村居，要求各村居按时按质开展“三会一课”，并做好照片保存和会议记录等工作。已向全镇各基层党组织发放《关于印发<芜湖县基层党支部开展“不忘初心、牢记使命“主题教育工作方案>的通知》，要求各基层党组织按照主题教育要求开展活动，并每周下发工作提示单，对主题教育工作进行指导。三是充分发挥联系村干部的作用，并结合主题教育工作，成立巡回指导组，对各支部进行全覆盖式的指导、监督。四是要求各级基层党组织及时将“三会一课”等党建工作上传爱党建平台，镇组织办每月对全镇爱党建情况进行统计，并及时通报相关情况。五是开展“万名党员进党校”活动，邀请县委党校老师授课，对镇村全体党员干部持续深化党内教育、全面提高广大党员政治素质和能力水平，同时安排各村居党总支书记参加镇党委理论中心组扩大会议，并参加主题教育理论测试，提高主题教育应知应会知识的掌握。

（3）针对党费收缴工作不到位问题。一是印发《关于开展六郎镇党费收缴使用管理集中规范月工作的通知》，列出负面清单，要求各党（总）支部针对清单内容进行查摆。截止目前，已有224名党员补缴党费4795元。二是召开了全镇党建工作者培训会，对党费缴纳标准和相关规范进行了培训，并对党费收缴程序规范进行讲解。三是通过爱党建平台进行“党章百日学”在线测试，全镇共有1013名党员在线参与，通过集中学习《中国共产党章程》内容，增强了党员干部对党的归属感，更加坚定了共产主义信仰。

（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

7.政治站位不高，党委主体责任落实不到位。

（1）针对全面从严治党责任履行不力的问题。一是对截留慈善慰问金的问题，镇纪委已对相关人员立案调查，违纪资金将严格追缴。对涉及的分管领导和工作人员等相关人员问题线索已移送县纪委调查处理。二是约谈镇财政所负责人及相关工作人员，严格执行《六郎镇财政财务管理办法》，杜绝“未批先付”的情况再次发生。三是镇党委书记就推进全面从严治党向基层延伸工作与21个村（社区）党组织负责人进行集体谈话，联系班子成员与所联系的村（社区）党组织负责人个别谈话。四是7月13日集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。五是9月17日召开六郎镇“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会，镇党委书记陶庆做动员讲话。六是加大问责通报力度，对违反规定的个人和组织坚决进行问责通报，10月份，镇党委对二名村书记贯彻工作制度不力进行了通报。七是镇党委书记带头认真学习党章、党规、党纪、条例，严格落实党风廉政建设“第一责任人”责任。九是强化领导班子成员“一岗双责”责任认识，对党风廉政建设责任贯彻落实与分管业务工作同部署、同检查、同考核。

8.执纪监督不严，纪委监督责任落实不到位。

（1）针对纪委监督管理广度不够，存在监督空白的问题。一是针对敬老院私设“小金库”的问题，相关责任人已立案查处。镇敬老院目前已委托第三方社会化管理，资金按照实际情况拨付给第三方，民政办定期进行监督检查。二是对渔管会的相关问题线索已移送县纪委调查处理。三是加强纪检干部业务学习，镇全体纪检干部9月份参加了县纪委举办的为期一周纪检干部业务培训。一名纪检干部在县委党校参加中青年干部培训，提升自身业务素质和履职能力。同时加强对村居纪检干部日常业务指导，对小微权力规范运行实时监督。四是对一些苗头性、倾向性问题，及时研判，督促相关部门加强长效机制建设，针对村级财务不规范的问题，督促镇农经部门修订完善了村级财务管理制度。五是对镇相关重点工作，监督关口前移，主动介入，对近期村居落实秸杆禁烧工作不力的村居，对主要负责人进行了约谈。六是落实纪委监督同级党委工作,镇“三重一大”事项,镇纪委书记参会监督。

（2）针对纪委监督管理频度不够，日常监督检查缺失的问题。一是针对镇村两级工作人员不在岗、不在状态的问题开展作风督查月专项活动，目前除名2人，约谈3人。二是镇督查办加强日常考勤管理，严格执行请销假制度，对反馈的文化站工作人员陈某长期不在岗问题，已停发其工资和津补贴。三是加强纪委办公条件建设，为纪委办公室添置档案柜2个，打印机1台，笔记本电脑1台，谈话室监控主机1台。四是抓住关键时间节点、关键环节，在中秋、国庆等重要时间节点开展公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴监督检查3次。开展村级食堂专项治理工作。五是开展形式主义官僚主义集中整治大排查，梳理问题9个，整改9个，减负有所改善。六是完善党员干部重大事项报告制度。镇纪委10月份开展了镇村干部党员干部十九大以来个人重大事项报告情况自查计13人次。

（3）针对纪委执纪审查力度不够，震慑作用不明显的问题。一是加大执纪审查力度，发挥案件查办的社会效果、政治效果、震慑效果。对巡察移交的问题线索，快查快办，截止目前，已立案6件6人，追缴违纪款35868元。反馈意见指出的相关问题已移送县纪委调查处理。二是开展了案件质量和信访、安全工作，县纪委有关部门对我镇执纪审查案件质量和信访、安全等工作开展监督检查和指导。拓宽信访渠道，认真落实信访工作条例，今年信访立案查处1人1件，追缴违纪款10000元，结合“扫黑除恶”专项斗争，对2016年至2018年镇纪委查处的党员干部有无涉黑涉恶问题进行了再排查计139人。三是查办案件的震慑作用明显提高，我镇两名党员干部在组织调查前主动退缴款项8400元。

9.监督管理不实，职能部门履职尽责不到位。

（1）针对镇“三水办”监督管理严重缺位的问题。一是撤销“三水办”，相关职能并入镇水利站。二是少数干部亲属及工作人员直接成为“三水共治”实施主体的问题线索目前已移送县纪委调查处理。三是深入落实《六郎镇全面推行河长制长效管理办法》，严格按照考核细则对各村（社区）、渔管会分季度进行考核，镇督查办全程参与，严把考核验收关。同时将日常随机抽查情况纳入年度考核，兑现奖惩。四是进一步加强对一线河长队伍的管理，强化工作责任，制定了2019年《六郎镇“一线河长”考核评分细则》进行量化评分。五是对奖补资金严格按照考核结果发放到各单位农经财务账户，对不符合支出的“三水共治”补助资金一律不予支出，对违规违纪的行为将严肃追究相关人员的责任。

（2）针对镇民政办监督管理变味失真的问题。一是相关责任人已立案查处，目前已立案6人，1人正在初核，涉案资金9.6万元，正在追缴。二是县镇财政拨付资金，根据民政办每月动态表实际人数开票领取，专款专用。三是敬老院按8:1配备管理人员，每月向镇民政办提供工作人员考勤表，民政办对其人员在岗情况开展暗访。

（3）针对镇水利站监督管理形同虚设，监管严重失位的问题。一是《关于加强事中事后监管规范水利项目资金使用的实施意见》已制定，目前正在征求意见进一步修改完善中。二是对水利部门职能重新调整，将水利站与河长办合并。三是对水利站部门负责人进行提醒谈话。加强水利工程项目管理，对项目申请、工程施工、竣工验收、决算审计全程参与监督，确保各项水利工程项目落到实处。四是对2016至2019年我镇近来所实施的水利清淤项目进行了自查，并形成自查报告。

10.三资管理不足，小微权力运行严重不到位。

（1）针对村级集体资产管理混乱、执行财经纪律不严、村级工程项目建设监管缺失的问题。一是用1个多月的时间对全镇21个村（社区）的村级财务收支情况进行清理。重点是存款、债权债务变动、非生产性支出、重点工程建设及财务制度执行情况，目前已对各村的财务现状、存在的问题形成一村一表，一村一分析。二是北陶村镇政府流转未用土地是因为招商项目流产，镇政府2017年出台文件该土地由村向外流转，相关收入已入账。三是已修订和完善《六郎镇村级财务管理暂行办法》（六政〔2019〕5号），对非生产性支出、工程建设及采购、资产资源管理等方面作出明确规定。四是今年8月10日就村级项目工程、财务管理、资产资源处置等问题对村级负责人、报账员进行了业务专项培训。五是对村干部领取村民代表大会务工补贴问题及时进行调查，对该村村主任调离原岗位。六是对六郎镇政和村工程拆分问题相关责任人已做职务调整。

（四）上一轮巡察整改方面

11.针对履行整改责任不力的问题。一是将巡察整改工作作为重要的政治任务抓紧抓实，由镇党委书记任巡察整改工作领导小组组长，定期调度巡察整改工作进度，重大事项亲自督办。二是支持纪委办案，针对反馈中指出的具体人、具体事，不回避、不护短、不推诿，严格按照相关规章制度，给予严肃处理。三是保持高压态势，形成长效机制。以巡察整改为契机，对现有的制度进行完善，目前已修订完善相关制度10余项。同时加强监督检查力度，将巡察整改做在日常，坚持久久为功，确保巡察整改取得实效。

12.针对边改边犯的问题。一是针对两个镇直单位私设“小金库”问题，敬老院相关人员已立案调查，目前敬老院已采取社会化管理。渔管会相关问题线索已移送县纪委调查处理。二是强化日常警示教育，提高廉洁自律意识。结合正在开展的主题教育和专项整治工作，集中学习了反面典型案例，并观看了警示教育片。三是加强监督检查力度，镇纪委结合“小微权力”交叉巡察、专项检查、节假日作风督查等多种形式，联合镇直相关业务部门，对重要时点、重要领域开展监督检查，做到早发现、早处理，将整改工作做在日常、贯穿始终。四是加强村级工程管理，修订完善相关制度，镇农经部门对村级各项工程严格审核把关，定期开展账务清理，规范村级财务管理。

14.针对部分问题整改不够到位的问题。一是严把用人关，自2016年咸保渔业公司成立以来未增加工作人员。二是已制定完善咸保渔业公司工作制度和财务管理制度。三是明确咸保渔业公司工作职责。四是目前已对六郎镇2016至2019年的各项津补贴发放情况进行统计，共计17项，对照文件要求，无依据发放一律停发。五是规范驻镇各相关单位的工作补助。

三、下一步工作打算

1、持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住市委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的落地生根，开花结果。

2、坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，定期督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

3、坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与六郎镇各项中心工作的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性、倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，形成长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-8511666；邮政信箱：芜湖县六郎镇政府。