根据县委统一部署，县委第二巡察组于2020年5月10日至7月30日，对县人大常委会机关党组开展了巡察，并于9月7日反馈了巡察意见。对照巡察反馈意见，区人大常委会机关党组高度重视，迅速行动，狠抓落实，整改工作取得初步成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作整体情况
（一）强化组织领导。坚持把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，迅速成立了由机关党组书记任组长的整改工作领导小组，多次召开机关党组会议研究部署整改工作。9月份以来，机关党组会议3次研究整改工作。
（二）层层压实责任。及时印发《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，制定整改措施38条，明确责任领导、责任部门和整改时限，建立问题清单，强化跟踪督办，确保整改措施一条一条落实、存在问题一个一个解决。
（三）建立长效机制。做到举一反三，深刻剖析问题根源，加强制度建设，建立长效工作机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。目前，已制定制度4项，修订完善制度2项。
二、具体整改落实及成效
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委市委区委重大决策部署方面
1．理论学习不深不透、形式单一
（1）针对“理论学习形式单一，多以会议领学、集体学习为主，研讨交流不够，联系实际不足”问题。一是坚持中心组学习和机关学习常态化学习制度，全面系统、及时跟进、联系实际深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高机关干部理论水平。今年以来，召开中心组学习会11次、机关学习会10次。二是围绕学习贯彻习近平总书记考察安徽时和在推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，机关党组开展集中学习研讨，结合实际谋划贯彻落实措施，努力把学习成果转化为推动机关工作的思路举措。三是督促引导党员干部运用线上平台开展自学，安排专人负责“学习强国”和安徽干部教育在线平台管理，在一定范围内定期通报学习情况。11月16日，在机关学习会上通报了“学习强国”和安徽干部教育在线平台学习情况。四是丰富理论学习形式和载体，运用读书分享、专题讲座、理论测试等多种方式，进一步提升理论学习的效果。9月7日，邀请区委宣讲团讲师作“举旗帜·送理论·进基层”专题宣讲；11月4日，邀请省委党校教授作民法典专题培训；12月3日，组织机关干部开展理论知识测试，测试成绩通报本人。
2．党组作用发挥不充分
（2）针对“党组成立以来，领导班子分工均以人大常委会办公室发文；存在以党组会代替主任办公会现象”问题。一是机关党组深入学习《中国共产党党组工作条例》，进一步提高政治站位，强化政治担当，提升党组工作的能力水平，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。二是组织办公室文秘人员学习《党政机关公文处理工作条例》等规定，进一步规范机关发文工作，严把审核关，领导班子分工一律不得以办公室文件发文。三是厘清机关党组会议和主任办公会议职责，研究制定《芜湖市湾沚区人大常委会办公室主任办公会议事规则》并抓好落实，从制度上防止出现以党组会代替主任办公会现象。四是组织会务人员及时学习机关党组议事规则和主任办公会议事规则，按要求做好会议议题收集和会议记录工作。
3.意识形态工作重视不够
（3）针对“意识形态纳入民主生活会和述职报告存在缺位”问题。一是机关党组会议专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《意识形态工作责任制检查考核办法》，进一步准确把握意识形态工作的任务和要求，增强做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。今年以来，机关党组会议开展意识形态专题学习2次。二是结合2020年度领导班子民主生活会召开和领导干部综合考核，要求党组班子成员严格落实“党组领导班子成员应当把意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重要内容”规定，自觉接受监督和评议。
（4）针对“没有将意识形态工作同其他党建工作摆在同等重要位置进行安排部署，未突出意识形态工作极端重要性地位”问题。一是把意识形态工作放在突出位置，作为党的建设重要内容列入2020年度工作要点，与党风廉政建设和反腐败工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年，制定印发了区人大信息宣传工作方案，筹备召开全区人大信息宣传工作会议，成功举办人大信息宣传专题培训班。二是学习贯彻全区宣传思想工作会议精神，压紧压实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理。机关党组研究意识形态工作2次，明确专人负责区人大网站日常管理，按时完成网站改版和整体迁移至市党政机关网站集约化平台工作。三是强化意识形态风险防控，严格执行信息发布审核制度，印发《关于进一步加强微信工作群管理的通知》，对区人大机关微信工作群的设立、日常管理、解散等作出具体规定。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
4.服务“三会”质量有待进一步提高
（5）针对“收集会议材料不及时”问题。一是区委批转区人大常委会年度工作要点后，常委会各机构主动加强与对口联系单位的沟通对接，督促其掌握区人大常委会年度监督工作安排，超前谋划，增强工作的前瞻性、计划性。二是组织会务工作人员学习《芜湖市湾沚区人民代表大会常务委员会议事规则》《芜湖市湾沚区人民代表大会常务委员会会议材料报送工作流程》规定，认真落实会议材料报送相关工作要求。三是每次常委会会议前，办公室及时印发会议通知、合理确定会议材料报送时限，为材料报送部门预留较为充足的时间；承办议题的常委会工作机构通过电话等方式提前通知相关部门准备会议材，并督促其按时报送。四是因特殊情况确实未能按时报送会议材料的，按规定及时报常委会分管领导处理。2020年，区人大常委会召开会议8次，各次会议材料均按要求报送。
（6）针对“工作节奏跟不上常委会步伐”问题。一是组织机关干部跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习了习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届五中全会精神等内容，深刻领会、准确把握新思想新观点新论断新要求，不断提升做好人大工作的能力和水平。二是围绕区人大常委会和主任会议监督议题，组织外出学习考察，开展调查研究，积极发挥参谋助手作用，为常委会实行正确监督、有效监督提供有力保障。8月以来，赴省内外先进地区考察学习8次，开展调研21次，形成调研报告17份。三是学习贯彻省委人大工作会议和区委十一届十三次全会精神，紧紧围绕省委、区委决策部署，紧密结合我区人大工作实际，及早谋划2021年工作，使工作节奏跟上常委会步伐。12月10日，各专委、工委报送2021年常委会及主任会议监督议题建议共29个。
（7）针对“制度执行不严格”问题。一是把贯彻《芜湖市湾沚区人民代表大会常务委员会跟踪监督决议、决定和审议意见落实情况暂行办法》作为办公室的重点工作，明确专人负责，推动制度落实落地。10月22日，办公室印发报送常委会2021年决议决定和审议意见落实情况工作总结的通知；12月11日，召开专题汇报会，听取办公室和各专委、工委关于决议决定和审议意见落实情况的汇报；12月18日，主任会议听取办公室关于决议决定和审议意见落实情况汇报。二是编印《芜湖县人大常委会及机关制度汇编》，组织新进人大机关人员认真学习制度汇编，新修订制定的制度及时安排在机关会上学习，进一步增强机关干部的制度意识，着力形成人人尊崇制度、遵守制度的良好氛围。三是加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。四是举一反三，堵塞漏洞，完善制度体系，进一步提高管理的规范化、标准化。8月7日印发《关于加强和规范区人大常委会深度调研工作的意见》，进一步加强和规范深度调研工作。
5．担当作为意识有所减退
（8）针对“‘二线’机关思想部分存在”问题。一是持续加强领导班子和干部队伍建设，深化“学习型、作为型、服务型、创新型”机关创建内涵，提升人大机关干部精气神，营造风清气正干事创业良好环境。10月14日，印发《湾沚区人大常委会深化“四型”机关创建内涵实施方案》并抓好落实。9月以来，组织机关干部参加市、区组织的各类专题培训、讲座共16人次。二是以党建为引领，结合基层党建联盟创建，着力打造基层党建品牌，增强机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动机关各项工作全面提升。抗洪抢险救灾中，多名机关干部到一线参加防汛，1名同志被区委区政府表彰为抗洪抢险救灾先进个人；端午节前夕，围绕“党建联盟一家亲”主题，组织开展了“庆端午”系列活动；11月3日，区人大常委会机关支部“服务人民 提升党建活力”党建品牌获区直机关工委表彰。三是组织机关干部于10月12日集中学习《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，进一步推动机关党员干部不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固主题教育成果。
6.部分支出程序不规范
（9）针对“大额支出未备案或询价”问题。一是组织财务采购工作人员集体学习《芜湖市采购限额实施细则》等市、区政府近年来关于采购方面的文件、规定，并定期开展自查自纠。9月以来，开展自查自纠3次。二是严格执行招标采购管理相关规定，10万元以上的通过招标方式采购，10万元以下的在徽采商场上“应采尽采”，徽采商场上无法采购的通过挂网询价方式确定。9月以来，办公文印项目和办公用房改造项目均通过挂网询价方式确定供货单位，区十七届人大五次会议相关会议用品将在徽采商城上直接采购。三是建立长效管理机制，人大工作研究会支出纳入到机关支出统一管理，规范资产采购、登记、使用、管理等程序，加强日常监管。修订完善了《湾沚区人大常委会机关财务管理制度》《湾沚区人大常委会机关固定资产及办公用品管理制度》，制定《湾沚区人大常委会机关采购管理制度》。
（10）针对“租车不规范”问题。一是严格执行《芜湖市湾沚区人大常委会机关公务车管理办法》，按照用车部门（用车人）提出申请、办公室行政股网上申请、分管后勤副主任审核把关的程序，通过公务用车管理平台统一安排车辆。平台确无法提供用车的，再由办公室统一租用社会车辆。9月-12月，在平台申请用车110车次，租用社会车辆19车次。二是严格租车费用支出审核，所有租车支出均附车辆申请单、合同、相关文件等。9月以来，租车相关材料均完整无缺。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
7.未严格执行民主集中制
（11）针对“党组会研究事项均没有讨论过程，研究‘三重一大’事项均为主要领导先表态，其他同志无意见”问题。一是组织机关党组领导班子深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。二是机关党组会议严格实行主持人最后表态，在新制定的《中共芜湖市湾沚区人大常委会主任办公会议事规则》中明确规定主持人“末位表态”。9月以来，召开机关党组会5次，研究重要事项10项，主持人均未位表态。三是规范机关党组会议记录，党组会议研究的“三重一大”等事项均记录了讨论过程，决定事项编发党组会议纪要，存档备查。
8.民主生活会批评辣味不够
（12）针对“班子成员间不能有效运用批评与自我批评武器，相互批评有‘老好人’现象”问题。一是把巡察整改民主生活会和2020年度民主生活会合并召开，机关党组班子成员加强政治理论学习，开展谈心谈话，为查摆问题打好思想基础。二是落实党组书记对班子及班子成员个人发言材料审阅把关制度，对自我批评浮于表面、辣味不足的的要求“回炉”返工。三是根据区纪委、区委组织部统一部署，按时召开民主生活会，并请派驻纪检监察组等列席会议。
9.任用中层干部程序不规范
（13）针对“任用中层干部程序不规范，党组讨论研究人事议题时，派驻纪检监察组未参会”问题。一是组织机关党组领导班子学习《芜湖市湾沚区科级单位党组（党委）选拔任用中层干部工作规程》，严格工作纪律，不折不扣地贯彻执行中层干部选拔任用工作的规定。二是落实派驻纪检监察组《关于建立与驻在单位工作联系机制的暂行办法》，机关党组研究人事等重要工作提前通知派驻纪检监察组列席。9月以来，机关党组按程序选拔任用行政股股长1名，考察前征求派驻纪检监察组意见；党组会议研究行政股股长任命事项时，派驻纪检监察组派人列席。
10.党支部换届会议记录不完整
（14）针对“机关支部党员换届大会参会人员未签到，未记录候选人得票情况，会议记录不能完整反映支部换届程序”问题。一是组织机关支部委员会学习《中国共产党基层组织选举工作条例》及有关基层党组织换届选举知识，严格按程序规范做好机关党总支及所属各支部换届选举工作，会议记录完整反映换届程序。二是明确专人负责机关党总支及所属各支部的支委会、党员大会、党课、党小组会议的记录，年底统一归档，同时明确会议记录及党建资料档案管理要求。根据区直机关工委通知要求，10月12日，机关支部委员会进行了换届；10月23日，机关总支部委员会和机关离退休支部委员会进行了换届。
三、下一步工作打算
区人大常委会机关党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥机关党组的领导作用，全面落实从严治党主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好整改工作。
（一）持续深化整改工作。及时召开巡察整改民主生活会和年度民主生活会，把意识形态工作纳入到领导班子成员的述责述德述廉报告，全面完成巡察反馈问题整改工作。开展巡察整改“回头看”活动，逐项评估整改情况，对措施落实不到位、成效不明显的以钉钉子的精神持续加以整改，确保整改工作取得实实在在成效。
（二）着眼长远建章立制。坚持标本兼治，深入剖析研判巡察指出的问题，及时制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建起用制度管权管人管事的长效机制。从严从实抓好制度执行，引导机关干部做遵守制度、捍卫制度的表率，推动长效机制行稳致远。
（三）深化巡察成果运用。以巡察整改为契机，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分发挥机关党组的领导作用，落实全面从严治党主体责任，激励机关干部干事创业、担当作为，积极为区人大常委会依法履职提供优质高效的服务保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。地址：芜湖市湾沚区人大常委会办公室（芜湖市湾沚区行政1号楼8楼80804室），联系电话：0553-8912815，电子信箱：whxrdw@163.com，邮编：241100。