根据县委统一部署，2020年5月10日至7月30日，县委第二巡察组对县应急管理局党组进行了巡察。9月9日，向县应急管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强领导，扎实推进整改工作
局党委成立落实县委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，认真制订整改方案。针对反馈意见中提出的3个方面11个问题以及4条意见建议，细化分解为19个具体问题，制定整改措施46条，梳理出问题、任务、责任“三清单”，逐一对照整改并建立长效机制。截止2020年12月17日，3个方面11个问题，整改已完成9个，基本完成2个；局党委共召开巡察整改专题会议3次，制定完善制度11项，收缴违纪款2.348万元，开展批评教育8人次。
二、聚焦问题，不折不扣整改落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委市委县委重大决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
（1）针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习、宣传不够深入，未结合应急管理工作实际进行研究部署”问题。一是充分利用每月机关会、党委会、支部“三会一课”认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。9月25日，邀请区委党校彭本英老师来局开展了学习《习近平谈治国理政第三卷》专题讲座；10月19日，组织学习了习近平总书记考察安徽重要讲话精神；11月17日，组织学习了十九届五中全会精神。在督促机关全体人员再次自学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的基础上，11月26日、12月15日，对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第七节、第十四节内容进行了集中学习。二是12月3日，组织机关全体人员开展了一次习近平新时代中国特色社会主义思想理论测试，让广大党员干部牢固掌握“四个意识”“两个维护”等基本概念。三是结合应急管理工作实际，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，扎实开展了湾沚区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动和自然灾害领域重大风险排查工作。截止11月，督促各单位深入排查行业领域存在的隐患问题900余个，排查自然灾害领域风险点5个。
（2）针对“存在学做‘两张皮’现象”问题。一是对今年人大代表提出的“成立综合应急处置队伍”建议，多次深入基层进行调查研究，认真给予答复办理，目前此主办建议已办理完毕。二是坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，局领导班子针对应急管理领域存在的突出问题，撰写综合性调研报告1篇；答复“门面房火灾”和“住宅小区消防安全”等重点问题2个。
（3）针对“对习近平总书记就防灾减灾救灾工作发表的重要讲话和指示精神的学习不主动，传达不及时”问题。一是加大对习近平关于防灾减灾救灾工作重要讲话和指示精神的学习力度，局灾害防治和救援股安排专人梳理相关讲话精神，汇编学习材料1册分发至每位机关工作人员，并利用机关学习会、党委会组织开展集中学习4次。二是要求机关干部职工充分利用学习强国、应急管理干部网络学院等学习平台，及时、主动学习防灾减灾救灾相关讲话和指示精神。
2.“三重一大”决策制度执行不到位
针对“局长办公会讨论局三定方案和局长办公会讨论党组成员转岗工作，均未上党组会集体研究”问题。一是10月23日，召开党委学习会议，班子成员专题学习了《湾沚区应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》和《湾沚区应急管理局党组工作规则》。二是坚决执行“三重一大”决策制度，召开3次党委会，对人员评先、办公设备采购、试用期人员转正、领导班子成员分工等事项均上党委会研究讨论，并邀请派驻纪检组参加，全程监督。
3.对整合形成的应急新职能，“本领恐慌”问题较为突出
针对“新增应急职能谋划不足，班子成员对安全生产工作谋划的多，对新增的应急职能谋划的少，不能主动适应职能转变需求，与应急新职能、新要求有差距”问题。一是班子成员主动加强对应急管理专业知识的学习，购买了《应急管理干部教育读本》，通过学习，进一步掌握了应急管理业务基本知识，了解了应急管理事业改革发展趋势，为谋划应急管理工作打下了扎实的理论基础。二是加强工作调度，整改以来召开4次工作调度会，班子成员积极谋划分管工作，对分管的业务工作提出具体工作要求；主动适应职能转变需求，修订完善了《湾沚区突发事件总体应急预案》；组建了区防汛应急抢险大队，协助区防指开展防汛相关工作，平稳度过汛期；制定了《灾后恢复重建总体方案》，及时下拨救灾资金170万元；加强镇、村自然灾害信息员队伍培训和建设，组织开展集中培训1次，目前全区灾害信息员共有99人；积极推荐湾沚镇罗保社区申报2020年国家级综合减灾示范社区。
4.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节
（1）针对“落实意识形态主体责任意识不强”问题。一是把意识形态工作的决策部署纳入党委中心组及干部职工理论学习的重要内容。10月12日，组织局领导班子集中学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《关于印发意识形态工作责任制检查考核办法（试行）》等文件；12月3日，组织机关全体职工集中学习了人民日报专题评论文章《打赢意识形态领域斗争主动仗》。二是局党委积极落实意识形态主体责任，在机关工作例会上，做到将意识形态工作同党建工作、业务工作同研究同部署，已向区委报告2020年度意识形态工作落实情况。
（2）针对“意识形态工作责任制落实不力”问题。一是调整局领导班子分工，10月23日，召开党委会调整班子分工，明确由局主要负责同志亲自分管意识形态工作。二是落实意识形态工作责任制，今年局党委专题研究部署意识形态工作2次。三是将意识形态工作开展情况纳入单位年度工作总结。
（二）群众身边腐败和不正之风问题方面
5.执行财经纪律不严
（1）针对“重复领取出差补助”问题。一是对重复领取的出差补助予以清退。已全面梳理2017年11月-2018年1月违规领取出差补助的人员及金额，列出应退人员清单，目前重复领取的出差补助4280元已全部清退。二是专题学习差旅费等财经规定。11月16日，组织全体干部职工学习了《关于印发<芜湖县招商、招工人员差旅费和通讯费管理规定>的通知》。三是加强财务审核审批，对于不符合规定的报销行为，一律不予报销，杜绝重复领取补助的问题再次发生。
（2）针对“无依据报销继续教育学费”问题。一是对报销的继续教育学费予以清退。目前3名同志报销的继续教育学费19200元已全部清退。二是专题学习干部在职教育相关规定。9月25日，组织全体干部职工学习了《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》。三是加强与财政、纪检部门的沟通，及时了解相关政策要求，主动接受监督。
6.联系群众工作不紧不实
针对“对企业安全生产培训较少，更多侧重对企业安全生产工作的检查和指导，关注企业安全生产隐患的排查和整改，对企业相关法律法规宣传培训力度不够深入，在推进企业主动加强和落实主体责任上成效不明显”问题。一是加强对企业的安全生产培训力度，12月4日，组织了对区内重点工贸企业“六项机制”和信息化平台工作培训会；12月底前组织一期全区烟花爆竹企业培训班。二是以2020年“宪法宣传周”活动为契机，12月2日组织人员前往开发区企业开展安全生产法律法规知识宣传。
（三）基层党组织软弱涣散，组织力欠缺问题方面
7.主体责任落实不到位
（1）针对“党风廉政建设主体责任缺位”问题。一是全年召开专题会议2次，研究部署党风廉政建设工作。二是加强班子成员党风廉政教育，对新到任的2名班子成员开展了廉政谈话，做好引导和提醒工作。在中秋国庆等重要节点，强化中央八项规定精神学习，开展集中学习1次，通报案例2件。三是局党委切实履行党风廉政建设主体责任，10月12日在研究局办公设备采购事宜时，对廉政方面提出了具体要求。
（2）针对“对履行‘一岗双责’认识有偏差”问题。开展廉政谈话，整改工作开展以来，局领导班子成员主动与分管股室干部进行廉政谈话，截止目前共开展谈话9人次。
8.基层党组织建设工作不扎实
（1）针对“党支部感召力不强”问题。一是积极开展机关支部品牌创建活动，以“党旗引领、应急先锋”为品牌标志，以安全生产、综合减灾、应急指挥、联系服务四个先锋队为抓手，将党建工作与业务工作有效结合起来，进一步增强党支部感召力；制定了《湾沚区应急管理局机关党支部优秀先锋队评比办法》，进一步激发党员参与热情。二是丰富主题党日活动。确定每月第三周第一天为主题党日，制定年度主题党日活动计划，组织职工前往党史教育基地、联系社区、开发区企业开展丰富多彩的实践活动。今年以来，共开展外出学习教育1次，集体重温入党誓词1次，集中学习教育3次，志愿服务活动3次。三是进一步加强机关党支部组织建设。12月10日，开展了机关党支部换届选举工作，局党委主要负责同志任支部书记，支部领导班子进一步配齐配强。
（2）针对“党员学习管理不力”问题。一是严格落实“三会一课”制度，坚持每个季度召开一次党员大会，每个月召开一次支委会，每个季度上一次党课，实行爱党建平台签到制，确保党员行动率完成率达100%。二是进一步完善了党员日常学习教育管理制度，对党员“学习强国”学习情况实行每月通报；建立激励机制，开展“学习强国”学习平台年度学习标兵评选活动，对本年度学习积分高的5名学习标兵予以通报表彰，进一步激发了全局党员干部学习积极性和主动性。
9.执行新时代党的组织路线不坚决
（1）针对“干部队伍建设统筹谋划不足，整体活力不够”问题。一是进一步充实应急管理队伍，今年新调整了2名领导班子成员，新招录2名公务员、2名事业编制人员，为应急管理干部队伍融入了新鲜血液；二是进一步加大对年轻干部的培养和使用力度，今年新提拔了1名35周岁以下的中层正职；三是今后适时开展交流轮岗，让干部经历多岗位锻炼，帮助干部成长。
（2）针对“没有严格执行一把手末位表态制度”问题。一是认真贯彻民主集中制原则，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字原则”，修订完善党委会议议事规则和决策程序，提高领导班子决策水平。二是严格党委会议议事程序。会议召开前，提前将开会时间、地点、议题以书面或其他形式通知与会人员，进行充分酝酿。三是会议决策前，先充分听取班子成员的意见和建议，一把手最后发表个人意见，并按“少数服从多数”的原则形成决议。
10.民主生活会质量不高
针对“局党组召开的民主生活会，批评与自我批评流于形式，自我批评的多，相互批评的少，相互批评不痛不痒，未起到红脸出汗的效果”问题。一是认真开展谈心谈话，民主生活会前班子成员相互之间、班子成员和分管股室负责人之间认真开展谈心谈话，指出班子成员存在的不足。二是邀请派驻纪检监察组全程监督，对领导班子及班子成员民主生活会材料进行审核把关，杜绝应付现象。三是严肃党内政治生活。12月17日，我局召开了巡察整改专题民主生活会，会上班子成员充分用好批评和自我批评有力武器，相互批评做到了坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，起到了“刮骨疗毒、洗澡治病”的作用。
11.干部监督乏力，不愿动真碰硬
（1）针对“请销假制度执行不严格”问题。一是进一步完善了局请销假制度，规范了请假条格式；严格执行考勤制度，机关人员请假一律履行相关审批手续报办公室备案。二是加强考勤检查，办公室负责每天如实做好单位的上下班考勤记录。三是加强机关效能建设，整改以来局办公室组织人员对机关人员出勤情况进行抽查4次，接受市、区效能办检查3次，均未发现人员脱岗离岗行为。
（2）针对“应急值班制度落实不到位”问题。一是局应急指挥中心组织人员，对值班人员值守情况开展抽查，整改工作开展以来，共开展“四不两直”检查6次，均未发现人员脱岗问题。二是根据上级要求启用应急指挥信息平台，在省、市值班值守点名抽查中，我局未发生人员脱岗情形。三是进一步严明纪律，修订完善《芜湖市湾沚区应急管理局值班工作制度》，要求全局干部职工严格按照制度要求进行应急值守，对检查中发现的脱岗人员将按照相关规定严肃问责。
三、下一步打算
经过全面整改，我局党委和全体干部职工深刻强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严格治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上、精神上、作风上进行了一次全面洗礼。下一步，局党委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党和区委巡察组的要求，立足长效，锲而不舍，持续巩固巡察整改工作成果。
（一）严格主体责任，不断提高政治能力
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移抓思想建设，进一步增强“四个意识”，提高政治站位。严格落实党委主体责任，认真履行政治领导责任、从严治党责任、意识形态工作责任、党建工作责任和党风廉政建设主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。
（二）注重长效机制，持续抓好整改落实
局党委将进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住反馈问题和意见建议，持续推进整改。对已完成整改的和需要长期坚持的问题经常性的开展“回头看”；注重在建章立制上下功夫，强化源头防范治理，坚持“长”“常”结合，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果转化为推动应急管理各项工作的强劲动力。
（三）强化党建引领，提升应急管理水平
充分发挥党建引领作用，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促工作”意识，坚持党建工作和应急管理工作深度融合，继续扎实推进“党旗引领应急先锋”支部品牌创建活动，不断提升党支部的凝聚力、引领力、带动力，打造一支对党忠诚、勇于担当、作风扎实、乐于奉献的应急管理队伍，切实提高应急管理整体水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8791700；邮政地址：芜湖市湾沚区农林水大楼11楼应急管理局；电子邮箱：whxajj8791700@163.com。