根据县委统一部署，2020年5月10日至7月30日，县委第二巡察组对县航空产业发展服务中心党组开展了巡察。2020年9月3日，向县航产中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改基本情况

县委第二巡察组反意见指出我中心在贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委市委县委决策部署等3个方面共9个问题，并针对性地提出了整改意见和建议。中心领导班子高度重视巡察整改工作，在深入分析原因、查找症结的基础上，将巡察反馈问题细化为16项整改任务，制定整改措施16条。目前，巡察反馈的3个方面9个问题，整改已完成9个，完成率100%。整改期间，召开2次巡察整改专题工作会议，协调调度、整改推进；修订完善制度9项；收缴退款1900元。

二、巡察整改具体进展

（一）贯彻落实党的方针政策和党中央及省委市委县委决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

（1）针对“理论学习走过场”问题。一是深刻领会习近平总书记号召“来一次大学习”的重要意义，制定并完善2020年党组中心组理论学习工作计划，征订38本理论刊物。二是通过专家授课、工作例会、定期测试、线上互动、线下交流等形式，加强干部职工学习。9月28日，在中心党组理论学习中心组会上组织学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷—《胸怀两个大局，做好自己的事情》。在12月份中心党组理论学习中心组会上学习《论党的宣传思想工作》—《新时代中国特色社会主义思想和基本方略》等。三是开展理论知识测试。11月30日，在中心支部党员大会上组织全体职工参加理论知识测试。

（2）针对“理论学习不深不透”问题。一是自觉以“不忘初心、牢记使命”为党的建设的永恒课题，按照“缺什么、补什么”要求，采取集体学习与个人自学相结合等多种方式，增强学习的系统性、时效性，做好学习笔记，安排学习发言。11月30日，在中心党组理论学习中心组会上学习研讨《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》《习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神》，一致认为要认真研读、融会贯通、务求实效，把党的十九届五中全会精神转化为围绕产业服务企业的新动力、转化为航产工作创新发展的新举措、转化为加强产业自身建设的新契机，形成学习研讨材料5篇。二是定期开展“学习强国”学习积分通报，选取“学习每月之星”，作为年终党员评优评先的参考依据，对理论学习测试不理想的干部职工，采取适当形式予以通报。

2.党组领导作用发挥不明显

针对“党组领导作用发挥不明显”问题。一是完善《中共芜湖县航空产业发展服务中心党组工作规则》，强化党的政治建设意识，严格落实党组会为重要事项决策的议事机构。二是分门别类做好党组会、主任办公会、工作例会、专题协调会、支部会议等记录，做到规范记录、主题明确、内容完整。三是严格执行《中共芜湖县航空产业发展服务中心党组工作规则》及“三重一大”制度等，对重大项目投资、大额资金使用和领导班子成员分工等事项均通过党组会议研究决定，并邀请派驻纪检组全程参与，主动接受监督。巡察反馈以来，中心召开3次党组会研究大额资金使用、领导班子成员分工等事项。

3.意识形态工作落实不到位

（1）针对“意识形态工作学习不够”问题。一是切实把意识形态工作作为党的建设重要内容，整合完善党组中心组理论学习工作计划，将“深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述”作为一个专题内容贯穿全年学习。征订《党风廉政建设》《论党的宣传思想工作》等意识形态类读本4本。二是多次开展意识形态学习，内容涵盖习近平总书记在全国宣传思想工作会议、全国网信工作等意识形态会议上的讲话精神，中央省市《关于加强意识形态工作实施意见》等，对支部学习计划明确相关意识形态专题学习内容。11月30日，在中心党组理论学习中心组会上学习全区宣传思想工作和意识形态工作推进会会议精神及中共中央办公厅印发《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等相关文件。在12月中心党组理论学习中心组会上学习《论党的宣传思想工作》—《新时代中国特色社会主义思想和基本方略》。

（2）针对“意识形态‘一岗双责’落实不力”问题。一是严格落实意识形态一岗双责，保障意识形态和业务工作同步开展、同步落实、相辅相成。9月29日，中心主要负责同志对新借调人员开展岗前谈话；11月9日，派驻纪检组对中心班子成员开展集体谈话；11月30日，在中心工作例会上部署意识形态工作。中心主要负责同志听取班子成员党风廉政建设汇报2次，开展集体谈话3次，共开展谈话48人次。中心主要负责同志接受区政府分管负责同志党内政治监督谈话1次，形成思想认识1篇。二是把意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。在民主生活会上，安排议题专门学习意识形态，并将意识形态纳入个人的述职报告中。结合中心领导班子人员调整，出台《关于调整芜湖市湾沚区航空产业发展服务中心领导班子成员分工的通知》文件，明确中心主要负责同志抓党风廉政建设等。深入剖析中心意识形态工作存在的问题，研究解决举措，就2020年意识形态工作开展情况、存在的问题和下一步工作举措以党组文件形式专题行文向区委报告。并就2020年度中心党风廉政建设主体责任情况向区纪委监委专题汇报，总结2020年度中心党风廉政建设工作举措，并梳理不足加强相关整改落实工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.落实中央八项规定精神不彻底

（1）针对“津补贴发放不规范”问题。一是全面梳理中心津补贴发放，深入排查，对违规津补贴发放一律全部暂停。二是加强财务人员学习。9月30日，组织财务人员参加2021年度区级部门预算编制暨预算绩效管理工作培训会。三是严格文件执行。按照县财政局《关于县直机关差旅费管理的最新有关补充规定》等有关要求，严格发放标准和范围。组织观看专题警示教育片4部，学习《违反中央八项规定精神典型问题通报》5篇。

针对“支部活动发放补助”的问题。一是暂停支部活动补助发放。二是规范支部活动开展，细化必要费用支出项目，严格按照县财政局《关于县直机关差旅费管理的最新有关补充规定》规范费用支出。同时，依托芜湖航空产业党委党群活动中心（党建功能室）相关线上平台等资源优势及区域内红色教育点，中心就地组织开展支部活动，既保障了活动效果，又精减了支部活动费用。2020年中心党支部打造的“凌云志”党建品牌列入区级优秀党建品牌，入选基层党建工作“领航”计划“1311”工程示范库。

针对“违规发放先进个人奖”问题。一是结合实际，出台《芜湖县航空产业发展服务中心考核测评管理办法》，从适用对象、考评人员组成、考评方式、考评结果评选等内容及程序方面予以规范，对被评选为年度先进的，先进集体部门负责人及其业务骨干、先进个人，优先参加本单位安排的外出学习、培训活动，并优先推荐参与上级部门当年主办的优秀、先进评选活动。当年推荐申报市、区级高质量发展先进个人2名。结合《芜湖县事业单位工作人员定期奖励实施方案》（芜人社﹝2020﹞65号）规定，推选确定一名工作人员为定期奖励对象申报。二是暂停先进个人奖发放，以精神奖励及党内公开通报为主，营造比学赶超的工作氛围。

针对“无依据发放工作动态稿酬”问题。一是出台《关于对通讯报道信息报送实施奖励的意见》，细化信息报送范围，明确信息报道的要求和条件，加强信息宣传工作管理。二是进行动态台账管理，加强奖励公开、审核机制运行。今年以来所有信息报送全部登记在册，并注明信息刊载情况，在做好材料支撑的基础上，通过集体会议研究奖励兑现事项。

（2）针对“虚报冒领津补贴”问题。一是清退冒领的津补贴。安排专人负责核算处理支部活动发放补助，根据支部活动实际开展情况，要求参加活动的职工退回多领补助，共追回发放的津补贴1900元。二是加强财务审核审批，对于不符合规定的报销行为，一律不予报销。三是完善出台《芜湖县航空产业发展服务中心财务支出管理规定》，从制度上明确财务支出范围、标准。

（3）针对“重复报销租车费用”问题。一是规范出台《芜湖县航空产业发展服务中心公务用车管理规定》，安排专人负责审核报销，根本上杜绝租赁私人用车事项。巡察整改以来，未发生租赁私人车辆现象。二是完善出台并严格执行《芜湖县航空产业发展服务中心经费管理规范》《芜湖县航空产业发展服务中心财务支出管理规定》，切实规范报销范围，明确公车保险、维修及油卡充值事项流程。2020年度以来中心公车保险、维修及油卡充值费用明细均在集体会议上予以通报，按照既定程序结算。

（4）针对“超标准和重复发放慰问费”问题。一是制定出台《芜湖县航空产业发展服务中心干部职工慰问管理制度》，明确慰问类型、程序、范围，明确不得重复享受，过程中严格审核把关，按标准落实慰问工作。二是组织财务人员认真学习县财政局、总工会《关于规范机关事业单位干部职工慰问标准的通知》及《补充通知》等有关干部职工慰问规定，并主动加强与财政、总工会沟通，跟进学习文件规定，主动接受监督。巡察反馈以来，共开展慰问3次共3000元，做到既体现人文关怀又规范有序。

5.财务管理混乱

（1）针对“报销无审批手续”问题。一是安排专业财务人员管理。目前中心已安排两名财务专业人员专门处理中心账务，严格财务审批流程，认真审查财务报销凭证，对于未经审批的账务一律严禁报销。二是组织人员赴区参加财务培训。组织中心财务人员赴区参加12月份区财政电子票据业务培训会。三是制定出台《芜湖县航空产业发展服务中心财务支出管理规定》和《芜湖县航空产业发展服务中心经费管理规范》，规范报销范围、流程等。

（2）针对“多笔个人借款程序不规范”问题。一是组织学习财务知识。9月28日，在中心工作例会上安排财务人员专门领学宣讲《芜湖县财政局关于实施预算单位公务卡强制结算目录的通知》，进一步引导中心全体干部职工熟悉财务报销流程。二是安排专业财务人员管理。目前中心已安排两名财务专业人员专门处理中心账务，严格财务审批流程，认真审查财务报销凭证，对于未经审批的账务一律严禁报销。三是制定出台《芜湖县航空产业发展服务中心财务支出管理规定》和《芜湖县航空产业发展服务中心经费管理规范》，规范报销范围、流程等。

6.部分项目应招标未招标依然存在

针对“部分项目应招标未招标依然存在”问题。一是责成相关负责人作出说明，完善相关招标资料报备手续。二是严格根据招标采购法律法规及有关规定，明确货物（服务）、工程类等采购数额上限，按程序对应进入公共交易平台处理。三是在整合上级各项关联规定的基础上，完善出台《关于进一步规范小额采购工作的通知》，明确中心货物（服务）、工程类等采购限额和采购方式。四是调整中心招采工作领导小组人员，落实源头管理，将纪检监督贯穿始终。11月9日，经中心党组会议研究决定，将招标采购职能划转到政策规划股，并重新调整充实中心招采工作领导小组人员。加强对专职人员的相关培训，确保程序合法、结果有效。11月30日，组织职工学习《芜湖市非公开招标采购申请与审批流程》。五是严格落实“三重一大”制度、集体决策制度，坚持对重大决策、重大项目安排和大额资金使用进行集体决策，并落实区纪检监察派驻纪检组长参会制度，确保讨论事项符合议事规定。巡察反馈以来，所有大额资金使用、班子成员分工等均通过党组会会议研究决定。排查岗位职责风险点8个，业务流程风险点5个，制度机制风险点2个，并统一完善相关防控措施。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

7.民主生活会相互批评辣味不足

针对“民主生活会相互批评辣味不足”问题。一是充分提高对民主生活会的认识。从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度认识把握。二是抓住会议的关键环节。从“查找问题，明确主题；组织学习，净化思想；征求意见、如实反馈；撰写提纲、自我剖析”四个环节开展活动。三是要本着惩前毖后、治病救人的态度，严肃大胆、开门见山、直奔主题，扎实开展批评与自我批评，杜绝以工作意见代替批评的“蜻蜓点水”现象。已拟定民主生活会具体工作方案，明确要求领导班子成员主动接受党员、干部和群众的约谈，防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止谈心谈话变成简单交换会上批评意见。12月份，开展一次民主评议活动，组织干部职工认真开展批评与自我批评，以促进个人能力提升为目标，直截了当、开门见山相互指出工作中存在的问题、个人能力的欠缺，列出整改清单，明确存在问题、整改措施和整改时限。日常工作中，自发开展批评，做到相互批评、相互监督、共同整改、共同进步。

8.党组织关系管理不规范

针对“党组织关系管理不规范”问题。一是全面规范党员管理。黄书兵同志的党组织关系已于2020年10月23日转入中共湾沚区航空产业发展服务中心支部委员会。王习龙同志的党组织关系已于2020年10月29日转入中共湾沚区航空产业发展服务中心支部委员会。二是针对今年区委组织部新抽调到航产一线锻炼的五名同志，中心引以为戒、举一反三，将其党组织关系全部转入中共湾沚区航空产业发展服务中心支部委员会，定期集中开展组织生活，落实“三会一课”。巡察反馈以来，共召开党员大会3次，支委会3次，主题党日活动4次，志愿服务活动4次，主要负责同志上党课1次。

9.审计反馈意见整改不力

（1）针对“继续违规自行聘用人员”问题。出台《芜湖县航空产业发展服务中心编外人员管理办法》，规范了编外人员日常管理、劳动待遇和考核奖励等，并建立了“一人一档”。此外，为缓解人少事多的矛盾，9月29日，按照组织程序，从区直各单位、各镇抽调5名在编工作人员到航产一线锻炼；2020年通过向社会公开招聘的方式招录6名事业编制工作人员充实航产中心队伍。

（2）针对“持续大额现金支付”问题。一是安排两名专业会计人员从事财务管理工作，提高财务支出管理的专业性。二是组织员工学习财务知识，进一步提高中心全体干部职工对财务报销流程的知晓率，大额支出均实行公务卡结算。三是完善出台《芜湖县航空产业发展服务中心财务支出管理规定》，明确财政审批流程，严格账务支出程序，所有大额支出一律通过对公账户，从源头上杜绝大额现金支付发生。

三、下一步工作计划

（一）进一步提高政治站位。区航产中心始终把巡察整改作为重大政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省、市、区委部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以整改实效推动国内一流航空新城建设。

（二）持续抓好后续整改。坚持以上率下、带头整改，加强巡察整改工作过程指导和质量把关，同时结合年度民主生活会征求意见建议等内容，严格按照标准不降、力度不减要求，形成4+1整改清单，对已完成和长期坚持的整改任务，组织“回头看”，坚决防止反弹；对需要进一步推进的整改任务，持续跟踪督办，限时销号整改。

（三）建立完善长效机制。以巡察整改为契机，在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查漏洞和隐患点，切实把“改”和“立”统筹起来，不断建立完善长效机制，以务实管用的制度机制保障和巩固整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-8912139；通讯地址：芜湖市湾沚区新芜大道与南湖路交叉口北航创新园航空产业发展服务中心办公室；邮编：241100；电子邮箱：1059520904@qq.com。