根据县委统一部署，县委第三巡察组于2020年5月10日至7月30日对县教育局党委开展了巡察。9月4日，向县教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
对县委第三巡察组提出的3个方面17个问题以及2个方面的意见建议，细化为43项整改任务，制定整改措施124条，开展专项治理4个。整改期间，区教育局党委召开4次巡察整改领导小组会议，研究部署、提出要求；召开4次巡察整改工作会议，协调调度、整改推进；制定制度12项，修定完善制度5项；收缴违纪款12046.4元，开展批评教育、约谈5人次。
一、整改情况
（一）贯彻党的路线方针政策和上级决策部署方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
一是党委会补学了习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神和《习近平总书记教育重要论述讲义》，并进行了研讨交流，党委中心组理论学习更加系统深入。二是制定了《中共芜湖市湾沚区教育局党委理论学习中心组学习制度》，党委理论学习中心组学习更加规范，充分发挥党委理论学习中心组的领学促学作用。三是12月对中层以上干部开展了应知应会知识测试，加强了理论学习的效果检查。
2.党内政治生活不严肃
一是印发了《关于开好组织生活会、做好民主评议党员等工作的指导意见》，进一步了加强对基层党（总）支部组织生活会的指导，重点加强对批评与自我批评的要求，批评与自我批评的要求进一步明确。二是建立了党委班子成员与后进党支部的联系制度，加强对组织生活的监督指导，组织生活会质量明显提高。
3.意识形态工作责任制落实不到位
一是党委会补学了全国网信工作会议精神，调整了局领导班子分工，强调把意识形态工作内容纳入班子成员述职述德述廉报告。二是制定了《中共芜湖市湾沚区教育局党委落实意识形态工作责任制实施意见》，意识形态工作责任制度更加完善。三是开展了思政课教师和班主任意识形态的专题培训，全区思政课教师和班主任队伍政治站位、理论素养、责任意识进一步增强。四是开展中国传统文化系列教育活动，加强中华优秀传统文化宣传。
4.贯彻落实县委县政府重要工作部署存在短板
（1）针对“落实实现合作办学措施乏力”问题。一是2020年9月以来，以局长为组长的调研组深入安师大附属新芜学校，对合作办学以来的情况开展了多次调研。二是调整了学校领导班子，加强对学校的领导班子队伍建设。三是严格落实合作办学协议，2018年和2019年没有到位的教师奖励资金、学校派驻校长补助将补给安师大附属新芜学校。
（2）针对“义务教育优质均衡仍有欠账”的问题。一是印发了《芜湖市湾沚区创建国家义务教育优质均衡发展区实施方案》，完善标准，对标整改。二是加大教育投入，2020年共投入资金150万元，新建西河学校、红杨中学、横岗中学和横岗小学等4所学校4间音乐、美术专用教室。针对城关学校音乐、美术教室不达标的问题，将通过改建新建的方法逐步完善。三是2020年11月的校长会议上集中学习了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。四是有计划的招录音体美教师，2020年招聘义务教育阶段美术专业教师两名。
（3）针对“学前教育仍有薄弱环节”问题。一是高度重视公办幼儿园建设，2020年新增6所公办园。二是及时调整公办幼儿园项目，已经如期完成学前教育民生工程。三是根据市对区公办幼儿园和入园幼儿数考核规定，已完成公办幼儿园在园幼儿数占50%的目标。
（4）针对“落实便民措施不力”问题。一是于9月底召开会议，征求学校校长意见，布置落实课后服务工作。二是结合全市教育服务综合改革，对全区参加教育综合服务的学生数进行摸底统计，将于2021年春季全面开展教育综合改革服务。三是将教育综合改革服务列入教育督导评估和年度目标考核。
5.教育管理仍有薄弱环节
（1）针对“部分教师无证上岗”问题。一是已经取得教师资格证的3人继续留用。其余5人已经辞职。二是1名无教师资格证的老师，已经调整到学校后勤岗位，教师队伍建设进一步增强。
（2）针对“支教制度不完善”问题。一是修订了《关于进一步规范城区中小学幼儿园教师支教工作的意见》，明确受援学校要把支教教师纳入学校日常管理，上报支教教师岗位信息及工作量。二是11月中旬至12月中旬，对支教情况进行了一次检查，加强对支教教师支教情况检查力度，发现不按规定支教的行为将给予处理。三是对存在照顾性安排的3名人员，要求其依据修订后的制度，不折不扣完成支教任务，并已在本学期整改到位。
（3）针对“教育督导发挥作用有待加强”问题。一是增加专职督学4名，并重新组合安排到责任区。二是印发了《芜湖市湾沚区督学管理办法》，进一步规范了督学行为，加强对督学的考核。三是10月对全体督学进行了业务培训，促进教育督导工作高质量开展。
6.统筹推动校园安全工作还不到位
（1）针对“校园安保能力偏低”问题。一是于12月对安保人员进行了培训，提高防范应对突发事件的能力。二是2021年将通过招标，为所有幼儿园安装一键报警器。
（2）针对“校园食品安全工作有待加强”问题。一是完善了《湾沚区加强学校卫生与健康及食堂食品安全长效监管机制实施意见》，加强对中小学、幼儿园食堂工作人员的食品安全培训。二是联合区卫健委、区市场监管局，于12月对中小学、幼儿园食堂工作人员进行了食品安全培训。三是于12月对农村中小学校园及周边环境进行了联合整治。
（3）针对“校车安全管理仍需加强”问题。一是预付了253万财政补助资金，保证校车公司正常运营。二是于12月开展了校车安全培训，加强了对校车公司和校车的日常监督管理。三是制定了《芜湖市湾沚区校车安全管理办法》，加强对校车公司和运营校车的日常监管。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
7.局党委履行主体责任尚有差距
（1）针对“抓党的建设主动性不足，存在重业务轻党建现象”问题。一是认真落实《芜湖县教育局党委2020年党的建设工作要点》，年度党建任务基本完成。二是进一步具体和细化党建考核要求，除纳入学校目标管理考核外，另行制定了《湾沚区教育系统党建工作考核细则》，并将党员发展计划完成情况、爱党建积分等作为量化指标之一。三是开展非公党支部书记、党建指导员培训，进一步明确民办党建指导员职责，积极申报并规范管理非公党建市、区级以奖代补资金，民办学校党建工作得到增强。四是县一中党委创建“两应”党组织成效显著。
（2）针对“对艺体俱乐部等新生事物缺乏有效管理”问题。一是2020年11月的校长会议上集中学习了《关于印发深化体教融合，促进青少年健康发展意见的通知》和《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，丰富学校体育活动。二是制定《芜湖市湾沚区学校青少年体育俱乐部暂行管理办法》，规范艺体俱乐部管理。
（3）针对“慈善捐款有漏洞”问题。一是制定了《芜湖市湾沚区教育系统捐赠款资金管理办法》，规范管理师生慈善捐款。二是对各校的捐款情况进行了清理，目前未发现有结余资金。
8.贯彻中央八项规定精神不到位
（1）针对“无依据发放津补贴”问题。已于2017年取消了青少年活动中心向生源地学校教师发放招生宣传费，制定了《芜湖市湾沚区公办校外培训机构教师聘任及薪酬管理制度》（草稿），规范授课教师补助费。
（2）针对“超额发放专项资金”问题。2021年元月本单位职工超额发放的专项奖金5534.4元将清退到位，调出人员、退休临聘及其他人员5245.6元正在组织清退。
（3）针对“网络费支出各行其是”问题。对教育系统各单位网络费用支出情况进行全面自查，制定了《关于规范全区中小学校教职工网络费用补贴标准的通知》。
（4）针对“乘坐交通工具超标问题”。2021年元月本单位职工超标的420元将清退到位，外单位、退休临聘及其他人员483.5元正在组织清退。
9.财务制度执行不够严格
（1）针对“素质教育基地经费拨付不合理”问题。2020年已经停止拨付经费，同时严格落实省市研学基地有关规定，加强研学基地管理。
（2）针对“公办校外培训机构聘任、薪酬制度不健全”问题。制定了《芜湖市湾沚区公办校外培训机构教师聘任、课时费管理制度》，规范公办校外培训机构聘任、薪酬工作。
（3）针对“招工支出不规范”问题。一是已经清退多报销的招工住宿费和出差补助5112元。二是将招工工作纳入职成股，规范了对招工人员的管理。
（4）针对“违规报销应由个人承担的费用”问题。经核查，教师发展服务中心驾驶员违规报销的700元已经在当年年度考核奖中扣除。
（5）针对“多领取出差伙食补助费”问题。2021年元月本单位职工多领取的980元将清退到位，外单位、退休临聘及其他人员560元正在组织清退。
10.教育装备招标采购管理不规范
（1）针对“违反采购合同约定提前付款”问题。一是对提前付款的项目情况进行了全面核查。二是修订完善了《湾沚区教师发展服务中心教育装备招标采购管理办法》，规范招标采购过程性管理，杜绝违规现象的发生。三是已于11月对相关人员进行了提醒谈话，提高了认识。
（2）针对“违规向非中标方付款”问题。一是全面查清了违规向非中标方付款情况，未发现违法现象发生。二是修订完善了《湾沚区教师发展服务中心教育装备招标采购管理办法》，严格招标采购过程性管理。三是11月份派驻教育局纪检监察组对相关人员进行了提醒谈话。
11.工程管理乱象较多
（1）针对“直接指定勘察设计、清单及控价编制、监理单位”问题。今后涉及的所有项目勘探、设计、清单编制及监理等单位的产生均严格执行《芜湖县教育系统单位自行采购管理流程（修订）》（芜教〔2020〕22号）规定，应招尽招，应询尽询。
（2）针对“把关不严格，工程转包较多”问题。今后所有中标项目由中标公司来人持公司授权委托书及加盖公司章的中标通知书签订施工合同，进行施工，有效杜绝工程转包现象发生。
（3）针对“施工管理流于形式”问题。一是认真学习《芜湖县政府投资项目工程变更管理暂行办法》（芜政办〔2016〕60号）文件精神，严格按照法规办事，堵死了漏洞。二是12月约谈了当时学校项目现场负责人。
（4）针对“小型工程管理混乱”问题。印发了《芜湖县教育系统单位自行招标采购管理流程（修订）》（芜教〔2020〕22号）文件，规范全区教育系统招标采购行为。
（1）针对“学校执行差旅费标准不统一”问题。一是督促易太学校修订了《易太学校差旅费管理制度》，规范出差管理，统一补助标准。二是对多领取伙食补助费的退回学校财务。三是易太学校已于10月给予相关人员提醒谈话。四是已于12月召开了全区中小学报账员会议，学习差旅费管理规定。
（2）针对“违反公务接待管理规定”问题。于12月召开了全区中小学报账员会议，学习公务接待管理规定，严格财经纪律，严把财务报销关。
（3）针对“超标准领取课外辅导课补助”问题。一是已经核实超标准领取课外辅导课补助情况，停止拨款。二是正在制定湾沚区课后服务管理办法，将乡村少年宫授课费用标准与课后服务费用相结合。
（三）基层党组织建设方面
13.议事决策不够规范
（1）针对“越权决策规避报批”问题。一是认真学习《芜湖县政府投资项目工程变更管理暂行办法》（芜政办〔2016〕60号），所有招标项目，严格按文件规定执行，规范工程变更签证管理程序，堵死漏洞。二是已于12月针对项目学校时任负责人进行了个别谈话，批评教育。
（2）针对“决策论证不充分”问题。教育布局调整加强调研，红杨镇西河二小并入西河学校本部、红杨镇和平小学并入和平中学办成九年一贯制学校，于6月11日、12日分别在教育局和红杨镇政府召开了布局调整听证会。
（3）对“‘三重一大事 ’事项纪录不完整问题”问题。规范“三重一大”事项纪录，详细记录研究过程，具体详实记录每位班子成员发表的意见。
14.中小学校党政交叉任职不到位
将实验学校、周皋中学、三元小学、陶辛小学、西河学校、陶辛中学等学校，从党政分设调整为校长、书记“一肩挑”。中小学党建工作进一步增强。
15.干部队伍建设缺少统筹
（1）针对“城关中小学校内设机构设置、中层干部配备不规范”问题。一是在本年度书记培训班的开班仪式上，组织各校书记、校长学习了《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》和《芜湖县教育局科级事业单位选拔、任用中层干部工作规定》，严格学校内设机构设置，中层干部配备。二是开展摸底调查，制定城关学校中层干部配备表，明确各学校特别是城关学校内设机构设置，中层干部正副职配备。三是依据规定，开展督查，将学校内设机构设置符合规范、中层干部配备符合要求作为考核内容，并列入下一年度考核目标。
（2）针对“中小学校班子成员轮岗交流不到位”问题。已于2020年9月前交流任命了16名校长、副校长，促进了中小学校班子成员轮岗交流。
（3）针对“机关借用事业编制人员较多”问题。一是依据“三定方案”，整合了相关股室。二是安排1名借调人员回原编制学校工作，安排1名借调人员担任专职督学，安排2名借调人员担任公办幼儿园园长，减少机关借用事业编制人员。
16.师德师风建设有待加强
（1）针对“师德师风建设管理职责未理顺”问题。已经明确了师德师风问题由局组织人事股牵头负责。
（2）针对“考核导向不精准度”问题。已经修订了《中小学目标管理考核办法》相关的条款，建立了积极的考核导向。
（3）针对“违规违纪人员处理不到位”问题。一是对已查实的违规违纪人员，除给予相应的党纪政纪处分外，将在年度考核中确定为不合格，扣发或不发当年度一次性奖励。二是全面落实师德师风建设相关管理制度，部署各学校在本学期内组织教师认真学习省、市、区各类师德师风相关文件，开展明察暗访，广泛接受群众监督举报。
17.退离休教育工作者协会仍未脱钩
教育局党委已撤销了对退离休教育工作者协会理事长的任命，后续将召开退离休教育工作者协会会员代表大会，选举产生新一届协会理事和理事长，并按照要求规范管理。
二、下一步打算
（一）继续抓好整改工作。对已经完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对基本完成整改的，长期坚持，紧盯不放。对需要较长时间整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。
（二）全面落实“两个责任”。落实党委全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。加大违法违纪行为查处力度，特别是加强对工程建设、财务管理、师德师风等领域监督执纪问责力度。
（三）健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题；又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8811201；邮政地址：芜湖市湾沚区交通大楼3楼；电子邮箱：whswzqjyj@126.com。