根据县委统一部署，2020年5月10日至7月30日，县委第四巡察组对县退役军人事务局党组进行了巡察，并于9月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，全面履行巡察整改主体责任
（一）加强整改组织领导。为切实加强巡察整改工作的组织领导，成立了以局党组书记为组长，领导班子成员为副组长，局机关各股室、局属二级机构负责人及机关支部书记为成员的局党组巡察整改工作领导小组，统筹调度反馈问题整改工作。巡察整改工作领导小组下设办公室，办公室主任由分管负责同志担任；办公室负责与各责任部门步调一致、协同推进整改，负责各项清单任务的落实，收集整理和归档整改材料。
（二）压实整改工作责任。巡察整改工作严格落实工作责任制，局党组书记为巡察整改工作第一责任人，各分管领导实行“一岗双责”，具体负责抓好分管领域各项整改措施的落实；机关各股室和局属事业单位负责人作为本部门巡察整改工作第一责任人，负责抓好本部门整改责任落实。
（三）强化问题整改实效。按照县委第四巡察组反馈意见，区退役军人局党组及时召开专题会议，研究制定《中共芜湖市湾沚区退役军人事务局党组关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组指出的3个方面14个问题细化分解为31个具体问题，逐项研究、查找根源，研究制定了98项整改措施，修订完善制度1个，制定制度2个，对照整改任务清单，定期通报整改进度，建立整改工作台账，实行对账销号，确保整改措施全面落实，反馈问题全面整改。
二、聚焦措施精准，逐项推进巡察整改取得实效
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委市委区委重大决策部署方面
1.理论学习不够深入，结合实际不够紧密
（1）针对“党组中心组学习未落实常态化要求”问题。一是严格执行理论学习制度。按照局党组学习制度和学习计划，每月至少开展一次理论中心组学习。自9月份巡察整改以来，局党组理论中心组集中学习7次，另组织全体党员学习4次，学习各项党纪党规和习近平总书记重要讲话精神等近20篇，重点学习十九届五中全会精神和《习近平谈治国理政》等新思想新理论，逐条学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党纪党规。二是学习方式多元化。充分运用“三会一课”和党组理论中心组集中学习，采取专家宣讲、学习研讨、廉政谈话、警示教育等帮助党员干部学深悟透理论精髓，牢记党纪党规；发布2次学习强国、爱党建、安徽干部先锋教育等平台学习情况提示单；11月16日开展理论测试，检验理论学习成果，督促党员干部加强日常自学。三是学习内容涵盖面广。为使学习内容得到进一步充实，认真组织学习《中国共产党党组工作条例》《中央八项规定》，传达十九届中央纪委四次全会精神、省市纪委全会精神，通过学习《关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》以案示警，及时跟进学习传达习近平总书记视察安徽重要讲话精神和关于退役军人工作重要指示批示精神，并组织党员干部结合自身工作交流学习体会，努力以学习促进工作。
（2）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不深入，学习研讨走过场”问题。一是召开局党组巡察整改专题民主生活会，深刻剖析领导班子和班子成员存在对学习不深入问题的根源，切实开展批评与自我批评，提高政治站位，将学习成果转化推进退役军人事务工作的思路。二是责令对网上下载研讨材料的领导班子成员在民主生活会上作深刻检查，从思想认识和负面影响两方面进行深刻剖析，提出改进措施，全面提高全局工作人员的思想认识。三是严格落实学习研讨、检视剖析材料审核签字制度。要求领导班子及班子成员结合部门职能和本人职责，认真撰写检视剖析材料，对照存在问题制定整改措施，切实提高学习成果转化运用。
（3）针对“传达学习本系统、本行业重要指示批示精神不主动、不及时”问题。一是将传达学习本系统、本行业重要指示批示精神纳入党组理论中心组的重要学习内容，形成主动学、及时学的常态化学习机制。11月10日，集中学习习近平总书记给四川省革命伤残军人休养院全体同志的回信；组织局机关工作人员收看“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会”和“纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会”等重要活动，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，为进一步做好退役军人工作提供了强大精神动力，全面增强责任意识、服务意识、担当意识。二是做好学以致用，学用结合。及时编印《退役军人政策法规汇编》和《信访接待指导手册》分发到全区退役军人服务站，组织机关、局属事业单位和镇村（社区）退役军人服务站等系统内全体工作人员开展自学，组织全体工作人员积极参加省厅岗位练兵网上答题活动，全面提升全系统干部政策理论水平和业务应用能力。
2.意识形态工作责任制未落到实处。
（4）针对“对意识形态工作认识模糊”问题。一是定期研究意识形态工作。11月27日召开了意识形态专题会议，研究部署意识形态工作，今后将每半年至少召开一次专题会议，将贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署常态化。二是全面加强意识形态方面理论学习。通过局党组中心组学习、党支部“三会一课”等形式专题学习、专题研究，不断加强思想学习引领，深化理想信念教育，11月27日集中学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等，加强意识形态方面理论武装，提升应知应会能力。三是检验理论学习成果。在11月16日党的理论测试中，将意识形态工作内容作为理论测试的重要内容，以检验党员干部学习应用能力，切实解决机关干部对意识形态工作了解不深、内涵不透、概念不清的问题。
（5）针对“对意识形态工作重视不够”问题。一是把意识形态工作纳入党建工作责任制，组织召开意识形态工作专题会议，研究全局意识形态工作开展情况及分析存在的问题，准确把脉下步工作重点。二是将意识形态工作与退役军人事务工作紧密结合，同谋划、同部署、同落实，建立每月对退役军人事务工作中在意识形态领域重大风险隐患定期排查机制，有效增强风险预判和应急处理能力。三是切实履行党组书记为意识形态工作第一责任人职责，按照“一岗双责”要求，将意识形态工作进行细化分解，落实党管意识形态工作责任制。四是将意识形态工作纳入了领导班子和班子成员各项报告、总结等重要内容。五是引导广大退役军人退役不褪色，营造全社会尊崇军人的良好氛围，为铭记英雄烈士为国家富强、人民幸福做出的不朽功勋，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年和中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年，分别制作《致敬·2020清明祭英烈》《铭记》专题视频，缅怀历史、铭记先烈，激励后人不忘历史、砥砺前行。
3.统筹协调不够有力，贯彻落实上级重大决策部署还有差距
（6）针对“落实防范化解退役军人领域重大风险方面存在不足”问题。一是树立以退役军人为中心的工作情怀。2020年10月，区退役军人服务中心规范化达标建设，进一步提升了窗口接待能力，营造了尊崇退役军人的良好氛围，有效彰显了退役军人之家的温暖。二是注重程序办理，按照分级负责、属地管理的原则，做好信访案件受理、答复、回访，定期调度，跟踪化解来信来访件办理质量，提高来信来访件按时办结效率，达到案结事了的良好效果。2020年，成功化解4件疑难信访事项，切实维护退役军人权益。三是强化业务指导和业务技能培训。注重提升接访工作人员业务能力和规范信访事项办理程序，综合运用政策宣传、困难帮扶、常态化走访等措施化解矛盾。2020年，共印发《信访接待指导手册》和政策宣传折页4000余份到基层服务站，常态化开展“六必访”活动，赢得退役军人对政策理解和情怀纾解。
（7）针对“退役军人领域褒扬工作还有欠缺”问题。一是加强先进典型人物培树。2020年5月份启动“最美退役军人”和“最美拥军人物”评选，全区评选出16名最美退役军人和16名最美拥军人物，召开了表彰大会，并颁发荣誉证书。二是利用政府网站、微信等多种形式对“最美退役军人”和“最美拥军人物”进行事迹宣传，营造社会尊崇和学先进、赶先进的良好氛围。三是将“两个最美”评选工作列入双拥创建工作重要内容，形成常态化宣传褒扬的工作举措，激发退役军人在各行各业甘洒热血、无私奉献的革命精神，形成全社会支持、关心和帮助退役军人氛围,弘扬社会正能量。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.全面从严治党“主体责任”落实不力
（8）针对“管党治党主体责任及‘一岗双责’落实不到位”问题。一是全面履行党风廉政建设领导班子主体责任和班子成员“一岗双责”，形成党组统一领导、分管领导具体抓落实的组织体系，并将党风廉政建设纳入年度工作总结及领导班子和班子成员年度述职述德述廉材料、民主生活会剖析材料等报告的重要事项。二是召开廉政教育专题会议，及时传达市纪委《关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，进行党组书记节前集中廉政谈话，利用典型案例警示教育广大党员干部遵纪守规。三是认真组织学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，并集中传达学习十九届中央纪委四次全会精神、省市纪委十五届五次全会精神，切实增强了党员干部思想认识和政治站位。
（9）针对“推进政治监督具体化常态化不够”问题。一是充分认识党内监督在全面从严治党中的重要作用，自觉增强党内监督意识。二是全面加强与派驻纪检监察组联系互动，及时通知派驻纪检组参加“三重一大”和党风廉政工作专题研究会议，落实重大事项常态化监督检查。
5.单位廉政风险点防控存在漏洞
（10）针对“局领导班子对廉政风险点防控工作思想上松懈”问题。一是组织各部门对行政权力清单再次全面梳理，主动公示公开行政权力，主动接受广大人民群众监督。二是认真学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，树牢党员干部廉政防控意识，克服党员干部思想认识不足。三是加强廉政教育主题教育，及时传达省、市、区纪委关于各类违纪违规典型案件通报，通过身边人、身边事警示教育广大党员干部加强廉政建设。
（11）针对“权力运行监督制约机制落实不到位”问题。一是全面排查廉政风险点。组织各部门对行政权力清单再梳理，主动公开了行政权力10项，针对每一项行政权力都分别制作了流程图。二是落实行政事项公开制度。公开根据职责分工，局属事业单位共制定11项规章制度，并张贴上墙公布，严格按要求进行落实。三是加强廉政思想教育。开展日常谈话提醒、节前集中廉政谈话，常态化开展业务部门及经办人员的廉政风险教育，做到时刻廉政警示。
6.形式主义、官僚主义问题依然存在
（12）针对“制度出台存在照搬照抄现象”问题。一是加强工作人员业务素养提升。开展批评谈话，对制度文件拟稿人员批评教育，要求提高思想认识，加强业务学习，以认真负责的态度对待每一项工作，杜绝类似情况再次发生。二是对《区退役军人事务局“三重一大”事项集体决策制度》进行修订完善。三是对事务局成立以来制定的项规章制度进行认真梳理，对不符合部门实际和可操作性不强的及时修订完善。
（13）针对“存在‘以文件代替落实’现象”问题。一是及时修正完善制度。制定了《芜湖市湾沚区退役军人事务局局长办公会议事制度》，进一步明确局党组会和局长办公会议事职责范围，规范议事程序。二是增强制度管理意识。落实所有党组会议议题及重大事项均需分管领导审核，经主要负责人同意方可提交会议研究。三是全面落实制度执行。认真梳理全局印发各项制度执行情况，压实工作责任，逐项加以整改落实，严防制度落实出现“两张皮”。
7.落实中央八项规定精神有偏差
（14）针对“在公务接待过程中，存在饮酒和超标准接待”问题。一是对存在饮酒和超标准接待问题进行核实，相关责任人清退了违规和超出接待标准的427元餐费。二是开展谈心谈话。与接待经办人员开展谈话，提出严肃批评，并责令在相关会议上深刻检讨。三是加强政策规定学习。集中学习《中央八项规定》《省内公务活动禁止饮酒规定》《芜湖县党政机关国内公务接待管理办法》等规定，加强对工作人员严守纪律的教育管理，切实提高工作人员思想认识。四是加强财务审核管理。制定《芜湖市湾沚区退役军人事务局财务管理制度》，对于超范围、超标准、报批手续不全的费用，一律不予报销。
8.工程项目管理不规范
（15）针对“合同签订不严谨”问题。一是严格规范签订各类合同。2020年在实施烈士公祭、服务中心办事大厅建设、慰问部队物品采购和退役士兵技能培训等项目工程前，全面加强了项目合同审查，做到每项合同均严谨规范签订。二是对事务局成立以来的各项招标采购事项全面梳理，认真审验采购合同是否规范，切实加强审核，全面规范今后项目实施程序，杜绝类似问题发生。三是在全局范围内开展《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标实施条例》等相关规定的集中学习，切实增强规范化采购意识。
（16）针对“项目增项报批程序履行不到位”问题。一是对工程项目管理不规范情况在有关会议上进行通报，强化工程项目规范管理，加强项目规划、编制清单、造价等实施前各个环节把关。二是在全局范围内开展针对《芜湖县政府投资项目工程变更管理暂行办法》（芜政办﹝2016﹞60号）文件的集中学习，强化全体工作人员依规按照招标采购意识。
（17）针对“工程监理单位询价招标未按最低价中标”问题。一是责令相关当事人对询价招标中不符合规定程序的行为作书面说明。二是严格按规定开展招标采购，全局技能培训项目、慰问品、春节年画（对联）印制、服务中心大厅改建等物品采购、项目工程招标均采取最低价中标。三是在全局范围内开展《关于规范机关事业单位自行招标采购管理的通知》（财预﹝2017﹞93号）和《关于机关事业单位自行招标采购工作有关问题的补充通知》（财预﹝2017﹞115号）相关政策学习，严肃招标采购纪律，规范流程。
9.重大项目招采监管不到位
（18）针对“以局党组会代替招标”问题。一是针对2020年秋冬季退役士兵职业技能培训民生工程采取公开招标的形式，芜湖县时代职业培训学校中标承办2020年退役士兵技能培训任务，整个招标过程公开公正、依法合规。二是严格执行局党组会议事制度，做到党组会议研究事项不越权、不过界。三是在全局范围内开展了《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标实施条例》等相关规定的集中学习，切实增强规范化采购意识。
（19）针对“无依据确定‘芜湖县退役士兵技能培训定点培训机构’”问题。一是严格执照政策规定实施2020年秋冬季退役士兵职业技能培训民生工程。认真对照省退役军人事务厅、省财政厅、省人社厅《关于印发安徽省退役军人培训机构管理办法（暂行）的通知》文件精神和省退役军人事务厅公布的《安徽省第一批退役军人培训机构目录》等文件规定，在项目招标过程中，严格对培训招标文件中相关技术指标进行细化，确保选定培训机构的质量，坚决杜绝培训项目实施依据不清、职责任务不明的情况发生。二是在全局范围内开展《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标实施条例》等相关规定的集中学习，梳理全局的招标采购事项，提升规范意识。
10.财务管理不规范
（20）针对“违反一把手不直接分管财务的规定”问题。一是落实分管领导负责财务审批制度。对照《关于调整县退役军人事务局领导班子成员分工的通知》文件，明确由分管财务领导对财务进行审批，并于8月7日在国库支付中心更换签字，现已严格执行由分管财务工作的班子成员财务审批制度。二是完善单位财务制度。印发《芜湖市湾沚区退役军人事务局财务管理制度》，加强财务监管力度，强化审核、审批职责。三是严格规范财务报销。加强财务人员业务培训，明确财务人中对各类财务报销票据审核职责，对执行分管财务领导审批制之后报销的材料无分管财务领导签字的，一律不予报销。
（21）针对“慰问费支出财务手续不完善”问题。一是严格执行《芜湖市湾沚区退役军人事务局财务管理制度》，规范财务报销审批程序和走访慰问经费手续办理，加强审核与监督，明确以现金慰问的支出必须提供相应签领单据，对不符合财务要求的，一律不予报销。自整改以来现金慰问23人，均做到严格审查，确保签领单等相关报销材料真实、完整。二是组织财务人员参加继续教育等相关培训，提升财务能力和专业水平。在全局开展财务制度学习工作，明确经办人对报销材料的真实性、完整性负责，按规定提供完整报销材料方可报销。
（22）针对“采购制度执行不到位”问题。一是严格执行《关于政府采购货物继续采用徽采商城采购方式有关事项的通知》和《关于日常办公用品实行徽采商城方式采购的通知》等招标采购工作相关文件和制度，厘清相关物品采购方式，规范日常采购行为，全面落实“徽采商城”应采尽采。二是严格执行《芜湖市湾沚区退役军人事务局财务管理制度》和《芜湖县退役军人事务局办公用品及固定资产采购管理暂行办法》，确定专人负责采购工作，做到专职专责、责任明晰。三是加强对招标采购政策法规和制度的学习，充分掌握相关规定，按权限分类做好单位各项办公用品采购。
（23））针对“财务审核把关不严”问题。一是认真落实《芜湖县党政机关国内公务接待管理办法》等公务接待文件要求，严格按照公务接待规定提供报销材料。自整改以来，所有公务接待均按流程办理，材料齐全、手续完备。二是严格落实《芜湖市湾沚区退役军人事务局财务管理制度》，完善财务经办、证明、审核、审批程序，将审核审批责任落实到人。三是加强财务人员财经纪律和专业技能培训，明确财务人员工作职责，组织财务人员参加会计继续教育学习，提升业务能力和专业水平。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
11.落实管党治党政治责任不到位
（24）针对“局党组领导班子未牢固树立‘抓好党建是最大政绩’的观念”问题。一是履行党组书记抓党建工作主体责任。印发《关于调整县退役军人事务局领导班子成员分工的通知》，确定一名班子成员分管支部党建工作，加强对党建工作联系指导。二是落实定期研究党建工作制度。召开会议，认真研究谋划、总结党建工作，创新党建工作思路，有效提升党建工作水平，确保每项党建任务落到实处。三是加强局领导班子政治理论学习，认真组织对《中国共产党党组工作条例》等党纪党规学习，切实提高对党建工作重要性的认识。
12.民主集中制落实不规范、不到位
（25）针对“党内民主发扬不充分”问题。一是严格按照《芜湖县退役军人事务局党组会议议事规则》《芜湖市湾沚区退役军人事务局局长办公会议事制度》，表决实行一人一票制，落实民主决策制度。二是局党组主要负责同志切实遵守末位表态制，其他班子对主要负责同志执行制度不到位的，及时予以批评纠正，做到每次重大事项研究表决时“一把手”末位表态，充分发扬党内民主，严格落实民主集中制。三是加强议事会议管理，充分做好议题酝酿、意见征集及议题审核等会前准备，确保了会议严谨高效。
（26）针对“存在党政不分的问题”问题。一是严格按照《芜湖县退役军人事务局党组会议议事规则》《芜湖市湾沚区退役军人事务局局长办公会议事制度》议事范围和决策程序开展民主决策，厘清了会议职责权限，规范了党组会议和局长办公会议纪录。二是全面加强党政文件管理，严格区分发文机关代字及文号编号，规范做好文件印发登记。
（27）针对“‘三重一大’事项决策程序不规范”问题。一是健全“三重一大”决策制度和局长办公会议制度。重新修订了《芜湖市湾沚区退役军人事务局“三重一大”事项集体决策制度的通知》，制定了《芜湖市湾沚区退役军人事务局局长办公会议事制度》。二是严格界定党组会议和局长办公会议议事范围和规则，所有决策会议做到职责分明、决策程序规范。三是邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”事项决策会议，规范各类大额资金使用决策。
（28）针对“民主生活会检视发现问题不够深入”问题。一是认真组织召开民主生活会。为严肃党内政治生活，局党组研究制定《2020年局党组巡察整改民主生活会方案》，并报上级党组织审核。二是严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，充分开展谈心谈话、征求意见、问题根源剖析等会前准备。三是认真组织领导班子成员自我深刻检查剖析，党组书记负责对每位班子成员检查材料把关。四是于12月11日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员开展自我批评与相互批评，互相交流思想，切实达到了咬耳扯袖、红脸出汗效果，真正将民主生活开出高质量。
13.党支部标准化建设存在不足
（29）针对“‘基层党组织标准化建设手册’使用不规范”问题。一是规范基层党组织标准化建设，支委会、党员大会全部按规定使用标准化建设手册记录。二是规范会议记录，除确需会后整理的会议内容外，一律采取会议现场记录，杜绝了各类不规范会议记录现象。三是加强党建业务知识学习，培养严谨的工作态度，严格“三会一课”会议制度。
（30）针对“党费收缴制度落实不严”问题。一是依据党费收缴规定和党员干部党费缴纳基数，对2019年6月党支部成立以来党费收缴情况进行核算，因不足1元的尾数部分四舍五入导致少缴党费15元，涉及6名党员已于11月2日前主动足额缴纳。二是举一反三，自我检查，主动对2020年党员干部党费缴纳基数按照调资后的标准进行核算，补收12名党员党费410元。三是加强对《中国共产党党章》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》学习，克服执行规定不严思想，按月足额收取、按季上缴党费，严格执行党费收缴规定。
14.调动干部工作积极性的方式方法不多
（31）针对“少数工作人员有工作热情减退的情况，作用发挥不明显”问题。一是加强政治理论学习，开展向行业系统内先进典型学习、主题党日红色教育、参加烈士公祭、组织观看“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年”和“中国人民解放军抗美援朝出国作战70周年”等纪念活动，激励广大党员学习重温革命先烈不屈不挠、英勇抗战、保卫和平、反抗侵略的伟大精神，进一步锤炼思想作风，增强全体机关干部做好退役军人事务工作的历史责任感和荣誉感。二是注重干部队伍培养，规范选人用人机制，积极向组织推荐表现突出的干部，充分激发干部职工干事创业热情。三是对符合公务员职务与职级并行的及时兑现政策，积极开展评先评优，积极培养年轻干部向党组织靠拢，及时用关怀激发干部干事创业热情。四是积极开展“思想政治工作年”活动，强化全区退役军人部门系统干部队伍思想政治建设，树立“忠诚、干净、担当”良好作风，树牢以退役军人为中心的工作理念，坚决做到落实政策的执行者、上级决策部署的拥护者、关爱退役军人的维护者。五是注重对干部的关心关爱，经常性开展谈心谈话，了解干部职工思想动态，对生活上有困难的干部给予及时帮助。
三、下一步打算
（一）持之以恒紧抓整改落实。切实增强政治意识，始终将巡察整改工作摆在重要位置，坚持思想不松、目标不变、力度不减，紧盯整改问题事项，适时组织“回头看”，严防问题反弹，对需长期坚持事项，加大整改执行情况监督检查力度，坚持一抓到底，抓出实效。
（二）坚定不移落实主体责任。认真履行“党要管党”“从严治党”主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以加强政治建设为统领，认真执行党风廉政建设责任制，增加廉政风险防范意识，强化对权力运行的监督制约和廉政风险防控，健全责任追究机制，定期开展廉政风险点排查，全面推动从严治党各项任务落到实处。
（三）坚持不懈深化长效机制。将巡察整改作为落实全面从严治党、推进制度建设、推动业务工作的重要契机，围绕整改问题的共性，注重结合实际，坚持立足长远、举一反三，推进制度建设全覆盖，形成制度化管理常态，不断推进班子队伍建设和退役军人服务事业发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8815037；邮政地址：湾沚区湾沚镇湾石路行政四号楼三楼306室；电子邮箱：517072315@qq.com。