侯正权在中共芜湖市湾沚区第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

时间:2021-03-09 11:19    来源:湾沚纪检监察网  
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推动新时代纪检监察工作高质量发展

为建设全省高质量发展样板区提供坚强保障

──在中共芜湖市湾沚区第十一届纪律检查委员会

次全体会议上的工作报告

202132日)

侯正权

同志们:

现在,我代表中共芜湖市湾沚区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届中、、四中、五中全会精神,按照十九届中央纪委次全会和省、市纪委十届次全会部署要求,回顾2020年工作,部署2021年任务。在刚才第一次大会上,委书记韦秀芳同志学习贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神,贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥全面从严治党引领保障作用,作出具体安排、提出明确要求我们要认真学习领会,切实抓好落实。

一、2020主要工作开展情况

(一)学深创新理论。一是率先垂范带头学习。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,坚持和完善集体学习制度,持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,系统深入学习十九届四中、五中全会和习近平总书记在十九届中央纪委四次、五次全会上的重要讲话精神,贯通学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷。全年常委会组织专题理论学12次。二是围绕重点深化研讨。坚持学思用贯通、知信行统一,以常委会、理论中心组学习会、党支部和党小组会议,组织机关全体同志多次专题学习研讨习近平总书记考察安徽重要讲话精神,结合工作职责研究贯彻举措,确保“全局在胸、工作在手”,以“两个维护”实际行动践行初心使命。三是结合实际专题调研。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,中央纪委全会精神,班子成员带领部室同志聚焦职能职责,深入镇、村、区直机关等,问需问计,形成调研报告6篇,着力破解工作中的困难问题,有力促进纪检监察工作高质量发展

(二)聚焦政治监督。一是围绕疫情防控开展监督。及时印发《关于强化新型冠状病毒感染性肺炎疫情防控工作监督执纪问责的紧急通知》,严明政治纪律、工作纪律、廉洁纪律。立足“监督的再监督”,组成6个专项督查组,“点对点”“拉网式”开展监督检查810人次,督查村(社区)86个、管控点589处、企业652家、居家观察户576人次,下发整改抄告单230余份,问责党组织2个、党员干部8人。紧盯各项惠企政策措施落实,督促相关部门积极为中小微企业纾难解困,克服疫情影响,尽快复工达产。二是围绕防汛救灾开展监督。面对百年一遇的汛情,第一时间响应,既督又战,全员参与。结合区防汛指挥部部署,创造性地开展“4+”督查行动:构建“1+4”立体监督网络;“午夜+午后”,紧盯薄弱时间段;“挂图+混编”,压实防汛责任;“整改+通报”,务求督查实效。防汛期间,对全区16个千亩以上圩口、268公里圩堤、123座排涝泵站和156处穿堤涵闸斗门,开展暗访督查125,行程达6000多公里。共发现问题337个,下发《督查专报》8期、《抄告单》28期,对发现的问题及时督促整改到位,有力保障人民群众生命财产安全,得到区委充分肯定。三是围绕重大决策部署开展监督。坚持党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。围绕“六稳”“六保”、灾后建设、退捕转产、乱占耕地建房问题专项整治等重大决策部署落实情况,成立5个督查组,开展“一揽子”督查专项行动。通过听取汇报、实地走访等方式,发现问题39个,督促立行立改30个、限期整改9个。

(三)深化“三个以案”。一是坚持“学”“改”一体推进。印发《关于深化“三个以案”警示教育实施方案》,明确以县处级党员领导干部和案发单位为主,不搞“一刀切”。坚持把“学”和“改”贯穿始终、一体推进,制定《芜湖县深化“三个以案”“十项”重点工作清单》,明确责任单位和完成时限。聚焦管党治党政治责任等4个方面情况,制定《芜湖县委开展党内政治监督谈话方案》,协助完成县领导与分管部门一把手、所在部门班子成员的政治监督谈话。二是持续推动以案促改。要求4个案发单位召开警示教育大会和班子剖析会。推动以整风精神开展专题民主生活会,会前对发言材料严格审核把关,会中全程列席指导,会后要求明确整改举措。落实惩前毖后、治病救人方针,注重做好“后半篇文章”,开展“暖心回访”12次,帮助受处分党员、干部积极转化思想,促其轻装上阵再出发三是积极培植廉洁文化。发放各类警示教育读本和光盘500册(盘),开展廉政宣讲 17次,发送廉政短信2000余条。丰富活动形式,开展《追问》读书心得分享、“树清廉家风,创廉洁家庭”廉政家书征文等系列活动。发挥网络宣传主渠道作用,对湾沚纪检监察网进行改版升级,更新网站信息近2000条,网站全年累计访问量35万余人次。120余篇宣传稿件被省级以上媒体采用。

(四)提质政治巡察。一是扎实完成既定任务。围绕“三个聚焦”“三个延伸”,采取“一托N”方式,派出3个巡察组,对14个单位党组织开展常规巡察。共发现问题168个,移交问题线索9件,提出意见建议78条。自2016年6月以来,区委巡察机构通过常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”等方式,对63个区直单位和88个村(社区)党组织开展了14轮巡察,按期完成一届党委巡察全覆盖目标任务。二是高度重视巡察整改。盯住重点领域和关键环节,持续加强监督,选取4个区直单位和10个村(社区)党组织开展巡察“回头看。压实巡察整改责任,对15个单位党组织开展巡察整改专项检查,全面了解巡察整改情况,对存在的问题,进一步提出整改要求。三是着力完善制度机制。修订完善《中共芜湖市湾沚区委巡察工作领导小组工作规则》《关于区委巡察组与被巡察党组织主要负责人沟通情况的工作机制(试行)》等五项制度,进一步提升巡察工作质效。制定《关于对区委巡察组作风纪律情况开展评估的实施办法(试行)》,着力完善内控机制。

(五)压实“两个责任”。一是协助压实主体责任。细化分解政治生态提升行动方案,着力压紧压实全面从严治党主体责任、监督责任和书记第一责任人责任。全年区、镇两级纪检监察机关主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员203人次。是着力抓牢日常监督。坚守监督基本职责、第一职责,在“治未病”上积极作为,抓实近距离常态化监督参加被监督单位民主生活会或专题组织生活会11次,督促受到区纪委谈话函询的28名领导干部在专题民主生活会上作出说明或检查,建立、完善干部廉政档案100余册,办理回复党风廉政意见1100余人次。聚焦“关键少数”,定期开展“三查三问”,建立整改问题、任务、责任三清单”,对查摆出的问题及时督促整改到位23个。三是精准运用“四种形态”。全年共运用“四种形态”批评教育帮助和处理235人次,其中,第一种形态143人次,占比60.8%,第二种形态62人次,占比26.4% ,第三种形态16人次,占比 6.8%,第四种形态14人次,占比6%。精准稳慎做好问责工作,共问责党组织2个、党员干部和监察对象8人。认真落实“三个区分开来”要求,既严肃查处,也容错纠错,激励干部担当作为。

(六)织牢监督网络一是着力推进乡镇纪检监察体制改革。向五个镇设置派出监察办公室,与镇纪委合署办公,赋予相应监察权限。出台《村级纪检委员选拔任用规定》,为全区所有村(社区)配齐配好纪检委员,着力打通监督“最后一公里”。提倡村级纪检委员按照法定程序兼任村务监督委员会主任,推动党内监督和群众监督贯通融合。二是持续深化派驻机构改革。制定《关于深化芜湖市湾沚区纪委监委派驻机构改革的实施意见》,明确派驻机构监察权限。优化办案协作区工作机制,通过协作区内问题线索定期调度、执纪力量集中调配等方式,着力解决派驻机构办案人手不足、监督质量不高等问题。三是不断巩固深化小微权力监督制约机制。调整小微权力清单事项9项,做到当增则增、该减就减。为五个镇配备25台触摸一体机,开发微信小程序,方便群众查询使用。协助区委出台《全区村(社区)财务、项目计划管理办法》,在全省率先探索对村级财务和工程、采购、服务类项目全部实行计划管理把预算编制延伸到村一级,变“花了算”为“算了花”,持续提升基层治理效能。

(七)坚决反腐“拍蝇”。一是始终保持力度不减。全年共处置问题线索217件次,立案90件(纪委立案77件、监委立案16,双重立案3件),处分87人(其中科级干部4人)。办理留置案件3件3人(其中上级纪委监委交办1件1人)。为国家挽回直接经济损失逾百万元。二是强化案件质量意识。坚持查管分离,实施闭环管理,规范线索受理、处置流程,定期研判、督查线索处置情况。印发《关于进一步规范案件审理相关工作的通知》高度重视审查调查安全,不定期开展内部督查。三是注重服务发展大局。突出重点领域,坚决查处征地拆迁领域腐败案件,相继立案查处了陶某某贪污、滥用职权,后某某贪污、受贿、滥用职权等职务违法、职务犯罪案件。通过办案,推动解决拆迁“钉子户”5户,有效助力我区城市化进程,实现了“三个效果”有机统一。

(八)抓牢作风建设。一是持续巩固作风成效。紧盯疫情防控常态化和经济社会发展中的“四风”问题,聚焦违反中央八项规定精神和“四风”问题隐形变异新动向,强有力的督查问责持续巩固深化作风建设成效。全年共查处违反中央八项规定精神问题14起26人,给予党纪政务处分21人;查处履责问题8个,问责党组织2个、党员干部8人。二是积极开展专项整治。在元旦、春节、中秋等重要时间节点派出督查组84个、暗访组11个,开展作风建设专项监督检查。共抽查14个单位财务账目,17家大型商超进出货记录,66家酒店和单位内部食堂点菜单存根、招待记录、餐饮是否浪费等情况,在区内20处景点检查有无公车私用、公款旅游情况,督查61个单位应急值守情况。三是着力提升群众“三感”。严肃查处群众身边腐败和作风问题41起57人,其中党纪政务处分29人,采取组织措施28人。深化扫黑除恶专项斗争,对路警联合“治超”涉黑涉恶系列案件问题线索全部处置到位。新立案查处“保护伞”15起15人,给予党纪政务处分3人,采取组织措施12人,使人民群众切身感觉到公平正义就在身边。

(九)锻造过硬队伍。一是始终坚持党建引领。加强机关支部建设,完成新一届支委换届工作,成立新的巡察机构党支部。强化意识形态工作,正确处理政治和业务的辩证统一关系,始终把政治理论学习摆在突出位置,自觉争做“两个维护”的先行者、带头人。二是着力增强斗争本领。落实全员培训计划,开展线上视频讲堂培训21次、参加上级组织的线下各类培训40余人次、组织专题知识测试4次,发放各类学习资料700余册。创新开设“纪法讲堂”和“廉政课堂”,由委班子成员等上台交流授课19次,做到教学相长。以抽调办案、参与巡察、跟班学习等方式,提升年轻同志实战技能。加强巡察队伍建设,建立80人的巡察专业人才库。三是自觉接受内外监督。制定《芜湖县纪委监委机关请示报告制度》,修订完善机关制度汇编,切实做到以制度管人理事。加强保密教育管理。做好“全流程办案系统”上线各项工作,以信息化的提升进一步保障执纪执法的规范公正高效。主动接受外部监督,邀请特约监察员参与开展监督检查工作,确保权力在阳光下运行。

2020年是极不平凡的一年。回顾过去的一年,我们在市纪委监委和区委的坚强领导下,以顶风开船的拼搏、无惧风雨的笃行、团结一心的奋战,聚力监督、坚持从严,各项工作实现了高质量发展。一年来,我们密织网络,监督体系迈上新台阶。先后制定印发、修订完善各项规章制度20余项,有效推动“四个监督”贯通融合,党内监督和其他监督同向发力。一年来,我们精进队伍,监督能力有了新提升。开展各类政治和业务学习培训40余场1500余人次,通过领导“讲”、个人“学”、大家“谈”、全员“测”、实战“练”,把政治和业务、培训和培养、管理和治理有机结合,有力提升队伍的政治素质和业务能力。一年来,我们坚守初心,监督成效取得新突破。接受的信访举报、处置的问题线索和立案件数,同比分别下降44.9%、41.5%、25.6%,凸显全区政治生态持续向好被区委评为“高质量发展先进集体”;办理的“治超”系列案件,被评为全省纪检监察系统第一届“信息技术服务支撑十大精品案件”,第五次被省纪委监委评为“基层纪检监察信访举报工作目标管理考核”先进单位。

同时要看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败这个党执政的最大风险仍然存在,存量还未清底,增量仍有发生。政治问题和经济问题交织,威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织,贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织,“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃,反腐败没有选择,必须知难而进。也要看到,与上级纪委监委、区委要求和人民群众期待相比,我区纪检监察工作和干部队伍建设还存在不足:“两个责任”落实上还有差距,“一岗双责”不够紧实;少数同志理论学习不够精深,运用理论指导实践上还有欠缺;一些同志对区情区况了解不够,服务大局上还有不足;对正风反腐的规律性总结提炼还不多,监督保障执行方面抓的紧,促进完善发展上需加强;纪检监察工作的科技含量还不高,等等。这些问题,必须高度重视,认真加以解决。

二、2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署有效落实,围绕我区“一区三城”发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为“十四五”开好局提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

(一)围绕做到“两个维护”,在强化政治监督上倾心尽力。始终对国之大者心中有数,以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。扎实开展党史学习教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果重点任务,围绕“一区三城”建设具体要求,加强监督检查,督促落实落地。围绕学习贯彻好习近平总书记考察安徽重要讲话精神,不断推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新,建立贯彻党中央重大决策部署督查问责机制。做好政治生态分析研判,开展政治监督谈话整改回头看,发挥好廉政中心警示宣教作用,多措并举推进清廉建设,持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

(二)围绕压实整改责任,在统筹“四个融入”上倾心尽力。按照省委、市委部署安排,协助区委坚决担起中央第五巡视组巡视安徽省反馈意见涉及我区整改任务。严明组织领导、严密整改格局、严格督促检查,统筹抓好巡视指导督导反馈问题整改,把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。着力抓好“落实全面从严治党战略部署不够严实”“整改责任压得不够实”问题的彻底整改,统筹抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、审计发现问题、上轮巡视整改不到位问题的整改。组织开展十一届区委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动,确保巡察发现问题整改见底清零。针对巡察发现的共性问题,开展专项治理,推动形成长效机制。深化巡察整改和成果运用,探索建立整改评估机制。规划安排启动新一届区委巡察工作。

(三)围绕破除顽瘴痼疾,在深化“三个以案”上倾心尽力。以中央巡视反馈问题整改为抓手,以学习党史弘扬党的实事求是优良作风为着力点,以太和县医疗机构骗保等问题为反面警示,扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育毫不妥协靶向纠治形式主义官僚主义在我区的新动向新表现。聚焦“学查改立”四个环节,坚决打好整治形式主义官僚主义攻坚战持久战。紧盯讲政治、践宗旨、抓落实、担使命、为基层减负上的形式主义官僚主义,坚决整肃“喊口号”“做样子”“搞变通”等问题,坚决整肃漠视群众疾苦、损害群众利益等问题,坚决整肃“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等问题,坚决整肃“不作为”“乱作为”“慢作为”等问题,坚决整肃会议多、材料多、检查考核多等问题。同时,严查享乐主义、奢靡之风,对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打,开展“三公”经费支出监督检查。

(四)围绕深化标本兼治,在推进“三不”一体上倾心尽力。坚定不移深化反腐败斗争,将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,用好“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、征地拆迁等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作,持续惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度。深化标本兼治,发挥好纪检监察建议作用,提高问题线索、监督执纪等方面的分析报告和个案总结质量。

(五)围绕提升群众“三感”,在促进公平正义上倾心尽力。持续整治群众身边腐败和作风问题,让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。坚决整治政法战线违纪违法问题,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。推动扫黑除恶常态化,坚决打击黑恶势力及“保护伞”。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风,深化“难办证”问题专项治理,解决好群众的“急难愁盼”问题。

(六)围绕增强监督效能,在实现贯通融合上倾心尽力。着力压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责,规范化、常态化开展党内政治监督谈话。增强纪委监委专责监督推动作用,整合运用监督力量,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。做深日常监督,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,纪检监察室定期参加对口联系部门班子廉政专题会议,压实“一岗双责”,加强对一把手和领导班子监督。严明换届纪律,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。深化运用“四种形态”,做到“三个区分开来”。精准规范用好问责利器,开展纪律处分执行情况专项检查。严格执行党员权利保障条例,深化监督执纪“后半篇文章”,激发党员干部干事创业内生动力。

(七)围绕健全监督体系,在深挖改革质效上倾心尽力。发挥改革先导、突破、创立作用,持续完善“四个监督”统筹衔接制度,优化党内监督与其他监督贯通融合、协调协同机制。深化派驻机构改革和乡镇派出监察体制改革,修订协作区工作办法,形成党风政风监督室牵头抓总、各纪检监察室深入一线、协作区各部门同步跟进工作机制。着力提升审查调查,特别是留置案件的办理效率,确保监督检查和审查调查均衡发展。持续深化基层小微权力监督制约机制,抓实抓村(社区)财务、项目计划执行,让我区小微权力监督制约机制成色更足、“名片”更亮。

(八)围绕锻造过硬铁军,在加强队伍建设上倾心尽力。坚持抓班子带队伍促业务,以队伍素质的高质量,不断促进纪检监察工作的高质量。带头讲政治守规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,提高专业化水平。持续开展好各类培训活动,常态化组织交流研讨,督促机关干部特别是青年干部在学思践悟中长才干、壮筋骨、践使命。自觉接受最严格的约束和监督,认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》,既督促纪检监察干部习惯于在受监督和约束的环境中工作生活,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利,同时辩证把握好严管与厚爱、激励与约束的关系,关心关爱同志,注重干部心理健康,落实好谈心谈话制度,帮助解决工作生活中存在的困难与问题。

同志们,征途漫漫,惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和区委坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,披荆斩棘、奋发有为,共同书写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

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