根据区委统一部署，2020年11月6日至12月25日，区委第三巡察组对区城市管理局党组进行了巡察“回头看”。2021年3月1日，区委第三巡察组向区城市管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持责任担当，强力推进巡察整改工作

区城市管理局党组高度重视，诚恳接受并全面认领区委第三巡察组的巡察反馈意见，并以最迅速的行动、最有力的举措，严格落实巡反馈意见整改工作。

（一）加强组织领导。区城市管理局党组高度重视巡察整改工作，巡察反馈会后立即召开党组扩大会议，专题研究部署巡察整改工作；成立局主要负责同志任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责做好任务分解细化、沟通协调、资料收集整理、督查调度等工作，及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况；结合单位工作实际，制定《区委巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，对整改任务进行细化分解，明确责任领导、责任人和完成时限，做到层层压实责任。

（二）强化工作调度。局巡察反馈问题整改工作领导小组及办公室定期召开专题会议，对整改工作推进情况进行协调督促，逐一梳理原因查找、整改措施和整改成效内容。将巡察整改工作列入局领导交办重点工作进行调度。整改期间，召开7次巡察整改领导小组及办公室会议。

（三）落实整改成效。针对区委第三巡察组提出的3个方面12个问题以及3个方面的意见建议，逐条逐项认真分析，细化为26项具体整改任务，制定整改措施76条，开展专项治理7个。截至5月31日，3个方面26个问题，整改已完成24个、基本完成1个、未完成1个，完成率96.1%；修定完善制度5项，上缴违规报销款569元，开展批评教育、谈心谈话6人次。

二、坚持问题导向，确保巡察整改工作落到实处

（一）贯彻党的路线方针政策和上级决策部署方面

1.关于学习宣传十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想韧劲不足问题

（1）针对学习宣传十九大精神不够深入问题。一是建章立制，制定党组理论学习中心组学习制度，将学习固化为意识和规矩；二是坚持以上率下，制定党组中心组理论学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习列为必学内容，切实增强学习计划性和自觉性，2021年已组织学习6次。三是规范资料归结，办公室严格遵守党组会、局长办公会议事规则，严格会议签到、议题收集、会议记录等内容，确保会议资料归结规范有序。

（2）针对对习近平总书记有关城市管理工作的系列重要指示学习传达不到位问题。一是立行立改，全面梳理总结习近平总书记关于城市管理的重要论述，组织专题会议研究学习，将习近平总书记关于城市管理工作的系列指示、重要讲话精神汇编成册，做到人手一册，确保学深悟透。二是举一反三，常态化学习习近平总书记最新讲话精神，始终保持高度的政治自觉性。三是强化运用，将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于城市管理工作的重要论述，纳入城市管理、生活垃圾分类、党风廉政等工作谋划中，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想引航城市管理高质量发展。

2.关于落实意识形态工作责任制仍不到位问题

（1）针对对意识形态工作的极端重要性认识不足问题。一是夯实责任，党组书记带头抓意识形态工作，分管意识形态工作领导具体推进落实，班子其他成员严格落实“一岗双责”，全面加强意识形态工作领导。二是加大落实，党组每年专题研究部署意识形态工作不少于2次，常态化开展意识形态领域理论知识学习，将意识形态工作纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。三是做好总结，将意识形态工作开展情况纳入年度工作总结和班子成员述职述德述廉等材料，了解工作开展情况、存在问题，为下一步改进提供实践支撑。

（2）针对意识形态阵地建设仍有缺位问题。一是全面摸排，对用于交流工作的微信、QQ群组进行全面摸排登记，明确责任人管理，对长期不更新、非必要的进行清理，累计清理4个。二是加强学习，组织开展网络意识形态相关知识学习3次。三是完善制度，建立贯彻落实网络意识形态工作责任制方案，制定网络意识形态阵地管理工作制度。四是注重常态，明确部门管业务必须管意识形态工作，加大党员干部、管理服务对象思想状况关注力度，对存在的苗头性问题科学研判，及时纠正思想观念存在的偏差，累计开展基层宣传、谈心谈话10余次。

3.关于党内政治生活不严肃问题

（1）针对民主生活会召开不规范问题。一是加强学习，组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关党内法规，为新形势下开好党员领导干部民主生活会和加强领导班子思想政治建设提供了重要遵循。二是强化组织，对标工作规范，认真筹备、组织民主生活，做到规定动作不走形，创新动作有特色，同时将上年度民主生活会整改落实情况、组织函询、谈话情况纳入民主生活会内容。

（2）针对批评和自我批评不够深刻问题。一是强化认识，严格按照民主生活会程序召开，注重会议质量，严格规范领导班子自我批评与相互批评，真正达到“红脸出汗”的效果。二是充分准备，会前通过走访调研、征求意见多渠道征求意见建议，结合本职工作，仔细剖析问题产生原因，认真拟定整改措施，会议注重效果，直面问题、实事求是，杜绝好人主义，2020年度民主生活会，领导班子及成员共收到意见建议38条，深入查找问题根源30条，均按照要求纳入“4+1”清单管理。

4.关于落实区委区政府重要工作部署成效不明显问题

（1）针对东湖水环境治理成效不足问题。一是加强学习，深入学习习近平总书记关于生态环境保护工作的重要指示精神，从思想上树立生态环境保护的红线。二是强化组织，成立东湖水面长效管护工作领导小组，落实工作责任制，全面推动职责范围内工作的落实。完善巡湖制度，建立台账清单，推进问题销号，对东湖水系周边存在的违规排水户依法开展整治工作。三是协调联动，积极配合区住建局、水务局统筹推进东湖水治理与管网改造、河湖连通等专项工作。四是紧盯重点，积极与区住建局对接，争取300万元零星截流专项资金，配合区住建局排查混流问题点位，开展零星截流工作。五是注重宣传，加强东湖水环境保护的宣传教育，营造保护东湖保护生态的社会氛围。

（2）针对城市公厕建设相对滞后问题。一是加强研究，组织认真学习研究《城市环境卫生设施设置标准》，分析公厕建设进度和社会化公厕开放的潜力，有的放矢开展下一步工作。二是全面摸排，加大与公共单位、商超酒店等对接，组织开展社会厕所摸排工作，增加社会开放厕所数量，确立49座开放公厕名单，目前已全部开放。三是统筹建设，2021年政府性投资项目新建2座标准化公厕，预计年底前完工并投入使用。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于贯彻中央八项规定精神不够严格问题

（1）针对部分差旅费支出把关不严问题。一是全面核查，对巡察反馈问题细致排查，弄清原因和具体数额，清退违规报销款，2021年3月4日，相关人员共清退违规报销款569元，均按规定上缴区财政局账户，并要求相关人员自我检讨。二是严格执行，加强财务报销制度学习，切实提高工作人员思想认识，避免类似问题再次发生。对报销票据严格审核，实行财务人员、部门负责人、分管领导三级审核，对于超范围、超标准、报批手续不全的费用，一律不予报销。

（2）针对自定名目发放奖金问题。一是集中清退，2019年5月30日，清退不符合规定的奖金10200元，已经按照规定上缴区财政局。二是开展自查，举一反三，全面排查全局奖金发放情况，对不符合规定的发放款项进行核实和清退，目前未发现类似情况。三是严守纪律，进一步规范财务管理，严格财务审批程序，奖金发放严格遵守区内相关文件，坚决杜绝自定名目奖金发放情况再次发生。

（3）针对少数公务接待不够规范问题。一是认真调查，经核实，是由经办人报销凭据填写不规范造成。二是强化学习，加强公务接待、差旅费管理相关文件及制度学习，提高工作人员思想认识和业务水平。三是严格执行，对报销票据严格审核，实行财务人员、部门负责人、分管领导三级审核，对于超范围、超标准、报批手续不全的费用，一律不予报销。

（4）针对异地培训缺乏必要性问题。一是认真核查，经核实，2017年9月，综合股组织协管员培训（含乡镇协管员）共45人，由于对外地教师不熟悉，所以授课人员均从芜湖本地邀请。二是开展谈话，对经办人员开展谈心谈话，同时提醒综合股要认真细致做好人员培训工作。三是认真落实，严格按照文件规定科学制定人员培训方案，并提前向驻区教育局纪检监察组报备。目前已拟定2021年度人员培训计划，将按程序向驻区教育局纪检监察组报备。

2.关于对微腐败和“四风”问题重视不够问题

（1）针对无依据确定免费车辆问题。一是加强学习，深入学习习近平总书记重要讲话精神，严格执行党的纪律。二是全面清理，认真核实北京易创智慧科技有限公司停车管理系统内白名单，全面清理免费车辆“白名单”，截止目前，“白名单”内免费车辆全部清理完毕。三是严肃纪律，制定并严格执行党风廉政和反腐败斗争工作方案，并加大督查考核力度。

（2）针对形式主义官僚主义问题仍未破除问题。一是整顿作风，将“四风”整治列入全局年度党风廉政和反腐败斗争工作方案，结合新一轮深化“三个以案”警示教育活动，持续开展警示学习教育。二是仔细调研，结合实际工作需要，深入调查研究，对确不必要的报表全面取消，注重日常工作实绩，减轻基层工作负担。三是强化执行，对确需要开展的督查，建立工作台账，严格按照制度进行督查通报并形成常态。

3.关于户外广告位出让无序，预算外收入流失较大问题

（1）针对户外广告未及时收回经营权问题。一是立行立改，成立整改工作领导小组，确立专人负责整改工作落实。二是加强学习，强化国有资产处置等相关政策学习，确保后期工作规范合理。三是完善制度，制定整改方案、确定整改时效、制定整改台账。四是认真实施，根据合同约定，与国资委、纪检组沟通整改方案、确定追缴金额核算标准，将整改方案报局长办公会讨论研究，约谈原中标企业负责人，宣传政策，告知权利义务，按核算标准下发追缴通知及广告位回收通知。

4.关于城市管理绣花功夫不足，精细化程度不高问题

（1）针对背街背巷疏于管理问题。一是强化督查，加大对区住建局（征收办）督查督办力度，发送工作提示单1件，已完成1件，督促住建局（征收办）对建筑垃圾进行清理，指导车站路拆迁区域内建筑垃圾的清运工作。二是主动站位，出动66人次、动用车辆10车次、清理车站路周边垃圾约42吨。组织人员对水厂路区域开垦种菜进行清除并复绿，对道路两边绿化不到位的进行补植补栽。三是加强巡查，加大对车站路、水厂路等薄弱区域巡查力度，对发现的问题及时告知区住建局等相关部门。

（2）针对建筑垃圾终端处置能力、资源利用存在短板问题。一是加强学习，认真学习《安徽省大气污染防治条例》《芜湖市建筑垃圾管理条例》等文件学习，吃透法律法规和上级文件精神，用理论指导实践工作。二是加速落实，2019年以来，多次会同相关部门在三元、花桥、横岗及蟠龙社区等地开展选址工作。三是积极创新，计划引进建筑垃圾回收利用企业来区落户。

（3）针对督促落实垃圾分类管理措施不到位问题。一是加大调度，区分类办与湾沚镇联合约谈该小区物业，明确要求物业在规定投放时间内必须做好垃圾收集服务，同时湾沚镇加大督查力度。二是强化宣传，通过公共区域张贴宣传和向居民发放宣传单页等形式，提高居民参与垃圾分类的意识，形成浓厚氛围。三是完善设施，根据“一区一策”要求，要求小区物业增设生活垃圾分类亭满足居民投放需求。四是全面总结，针对此类问题举一反三，加强生活垃圾分类督查指导工作，发现问题及时整改。

（4）针对城管局指导、督促、督办不够到位问题。一是强化沟通，加强与卫健委沟通协调，督促行业主管部门做好行业监管。二是认真指导，联合卫健委督促中铁医院完成反馈问题整改。三是加大督办，持续跟踪整改情况，对整改不到位的，以提示单形式进行督查，目前发出工作提示单1件，完成1件。

（三）基层党组织建设方面

1.关于决而不行，党组决策空转现象时有发生问题

（1）针对清收欠租不到位问题。一是全面梳理，组织深入学习国有资产管理制度，梳理房屋租赁情况始末，理清工作思路。二是依法履职，按照法定程序，追缴承租人所欠房租、收回房屋，确保国有资产不流失。目前，湾沚区人民法院已下达判决书，要求承租人滕让房屋并支付租金、占用费。三是完善台账，全面梳理国有资产底数并建立台账，依法依规做好国有资产管理。四是严格督办，建立局长办公会等会议交办重点任务工作台账，严格对账销号，确保工作决策落实到位。

（2）针对工作拖拉，同一事项反复研究问题。一是自查自纠，对反馈问题立即进行核实处理。2018年9月4日，国家税务总局芜湖县税务局同意注销芜湖县址津建筑垃圾中介调剂服务部税务登记。2018年9月21日，芜湖县民政局同意注销芜湖县建筑垃圾处置协会。2018年11月28日撤销芜湖县址津建筑垃圾中介调剂服务部银行结算账户。2020年11月3日，芜湖县址津建筑垃圾中介调剂服务部企业法人营业执照办理注销。二是严格纪律，严格执行《湾沚区城市管理局党组会、局长办公会议事规则》，会议研究决定的事项，由办公室负责整理后形成工作台账，并对账销号，同时由局督查室（数字办）安排督办，确保决策落实落地。

2.关于上一轮巡察整改不够扎实问题

（1）针对党组整改主体责任落实不到位问题。一是明确责任，建立健全党风廉政建设工作领导小组，严格履行“一岗双责”，按照管业务必须管党风廉政的要求，将党风廉政建设和业务工作一体推进落实。二是狠抓落实，严格按照巡察整改工作要求，党组书记亲自过问，亲自部署、亲自调度，对巡察反馈的问题逐一分析，制定整改措施，全力推动整改工作。三是强化协作，根据《加强县纪律检查委员会、监察委员会派驻机构建设的意见》（芜发〔2017〕4号）文件要求，撤销原县纪委驻县城市管理局（城市管理行政执法局）纪检组，由区纪委监察驻区教育局纪检监察组负责对区城市管理局等5家单位监督，主动接受驻区教育局纪检监察组对党组“三重一大”制度执行情况监督和刚性约束，确保决策科学合理规范。

（2）针对个别问题未整改到位问题。一是提高认识，全面自查上一轮巡察反馈问题，建立一事一档，严格按照整改要求开展工作。二是严格审批，安排财务报销等制度学习，按照区内文件规定从严审批公用经费报销，对不符合规定的一律不予报销。三是加大监督，按照全局党风廉政和反腐败斗争工作方案，不定期开展工作督查，杜绝类似情况发生，并长期坚持。

3.关于党建工作仍然存在薄弱环节问题

（1）针对党员意识不强，交纳党费不规范问题。一是强化学习，加强《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关制度学习，已组织学习12次。二是强化纪律，严格执行党费收缴规定收缴党费，按月足额收取、按季上缴党费，目前各支部已整改到位。

（2）针对‘三会一课’制度落实不到位问题。一是强化学习，认真组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件，各党支部配发《基层党务工作实用手册》，从思想上重视基层组织生活，从程序上规范基层组织生活。二是规范工作，党总支牵头抓总，严格督促党支部落实“三会一课”制度，确保基层组织生活质量，开展机关党支部规范化建设检查，推进机关党支部规范化建设。

4.关于聘用人员不规范问题

（1）针对招聘人员不规范问题。一是认真谋划，严格按照规范程序开展招聘工作，根据工作需要，打好提前量。二是积极与编办、人社局部门做好对接协调，确保人员招聘合规。

三、坚持长效管理，进一步巩固和深化整改成果

区城市管理局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进城市管理各项工作。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保巡察反馈问题全部整改到位并坚决扼制问题反弹回潮。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照区委巡察组要求，积极抓紧整改；对后续城市管理工作中发现的新情况、新问题，立行立改。

（二）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化“小微权力”制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进城市管理工作内部管理和监督更加制度化、规范化。

（三）进一步抓整改成果。把此次巡察整改作为推进全区城市管理事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，继续引领干部群众听党话、跟党走。密切联系服务广大人民群众，切实为人民群众办好事办实事，为奋力建设安徽高质量发展样板区贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8817017；邮政地址：芜湖市湾沚区湾沚镇行政三号楼11楼；电子邮箱：523028439@qq.com。

中共芜湖市湾沚区城市管理局党组

2021年6月