根据区委统一部署，2020年11月4日至12月25日，区委第二巡察组对陶辛镇沙墩村、奚村村开展了巡察“回头看”。2021年3月4日，区委第二巡察组向陶辛镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对区委第二巡察组提出的3个方面16个问题以及5个方面的意见建议，陶辛镇成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改工作扎实开展。认真制定整改方案，将巡察组反馈的问题逐一对照整改。经过全镇上下共同努力，整改工作取得阶段性成效。截至2021年6月3日，3个方面16个问题，整改已完成14个、基本完成2个，完成率87.5%。制定整改措施42条，整改期间，召开2次巡察整改领导小组会议，研究部署、提出要求。召开2次巡察整改工作会议，协调调度、整改推进；开展专项治理1个，制定完善制度1项，开展批评教育、约谈2人次，诫勉谈话2人。

二、具体整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委市委区委重大决策部署方面

1．关于村务监督委员会运行不规范问题

（1）针对监督委员会履职乏力问题。一是加强村务监督管理。对村“两委”落实基层党务公开、村务公开、财务公开的情况进行严格监督。村务监督委员会共同参与村务票据审核把关，既履行监督职责,又积极支持和配合村级班子正确履行工作职责。二是完善对村考核机制。根据《陶辛镇2020年度村（社区）工作综合考核及村（社区）干部考核激励办法》，进行绩效评估和考核打分，考核结果与村干部的绩效工资挂钩，杜绝“干好干坏、干与不干一个样”的情况。三是全面加强基层组织建设。做好村级换届前期初步摸排工作，为圆满完成村级换届打好基础，构筑起群众信任、坚强有力的战斗堡垒。

（2）针对监督委员会主任人选不合规问题。认真做好2021年度镇村换届工作，严格按照村务监督委员会选人用人标准推选符合规定的人选，坚决杜绝村务监督委员会不合规情况，根据上级部署按期完成村级换届工作。

2．关于意识形态工作重视不够问题

一是凝聚工作合力。围绕党管意识形态的原则，定期分析研判、推进部署意识形态工作，将意识形态工作的学习纳入中心组学习内容，形成党委统一领导、部门共同参与、镇村齐抓共管的良好氛围。二是严格考核问责。加强对各村（社区）意识形态工作的指导和检查，把意识形态工作纳入年度综合目标考核，并对各村（社区）落实意识形态工作责任制情况进行定期督促问效，对履职不力的单位和个人进行问责。三是不断加强与上级主要媒体对接，积极探索与其合作宣传的内容与形式。镇村组成信息报送工作网络，组建了宣传信息员队伍，着力打造自媒体“千年古圩 陶辛水韵”微信公众号。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于工程先实施后完善手续问题

一是落实村级财务、项目计划管理办法。根据《全区村（居）财务、项目计划管理办法》，把预算编制延伸到村一级，主动将村级财务、工程、采购、服务类项目纳入计划范围。二是各村（社区）财务及项目计划均已在“小微权力”网络监督平台公开公示，同时镇纪委全程跟踪监督落实，确保财务项目计划严格执行。三是加强对村级工程项目流程的监管，支付工程款要求增加填报项目付款进度表，且附完整附件材料。

2．关于借款管理无序问题

（1）针对长期借款不及时入账问题。一是严格按照《关于芜湖县农村集体“三资”管理实施细则》规定，严格资产管理，杜绝长期借款，并加快借款归还进度。二是对于必要的工作借款，村级对此类借款定期上报资金支付情况，提高工作效率。三是结合股份制改革成果，由现金发放转变为打卡发放，进一步规范集体“三资”管理。

（2）针对工程违规借款问题。一是已督促工程承包人将剩余借款归还入账。二是严格按照工程管理相关规定，依据合同内容支付工程款，不予违规借款。

3．关于询价不规范问题

一是2021年各村挖机已由镇农经站统一代理进行公开询价，目前已按照询价结果签订合同，开展施工项目。二是落实村级财务、项目计划管理办法，主动将村级财务、工程、采购、服务类项目纳入计划范围并在“小微权力”网络监督平台公开公示，同时镇纪委全程跟踪监督落实，确保财务项目计划严格执行。

4．关于财务支出不规范问题

一是对村级会议纪要进行规范，将对会议纪要内容及程序的审核纳入审计范围内。二是组织加强对村级财务人员培训，把好第一道审核关。不定期组织财务自查，时刻保持思想重视。

5．关于执行财经纪律不严格问题

一是沙墩村已安排工作人员崔某芳担任村报账员，待今年村级换届选举结束后正式确认报账员人选。二是对沙墩村党支部书记进行诫勉谈话，明确村干部岗位职责，强调财务工作的严肃性和重要性，加强岗位内部监督。

6．关于财务处理不规范问题

一是落实村级财务、项目计划管理办法，将村级采购项目与经费支出纳入计划范围并在“小微权力”网络监督平台公开公示。二是开展固定资产清查，做到摸清底数，杜绝错漏。三是全面检查2019年至2020年账务处理情况，已将类似错误及时纠正。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1．关于党建基础工作薄弱问题

（1）针对“三会一课”落实不到位问题。一是落实党建工作责任制，村党组织书记切实履行党建第一责任人的职责。二是开展党务工作者培训班，加强党建工作培训，规范党建工作。三是抓好各个基层党组织“三会一课”，下发每月党建工作提示单和“三会一课”学习计划，每月进行爱党建通报，加大日常管理、督查通报力度，推动党组织学习制度化、规范化。对组织生活会进行全程纪实报备，会后及时将相关材料归档保存。

（2）针对组织生活会走过场问题。一是沙墩村、奚村村规范开展2020年度组织生活会与民主评议党员，严格按照组织集中学习、广泛征求意见、开展谈心谈话、查找突出问题、开展批评与自我批评、民主评议党员、作出组织评定抓好问题整改等7个步骤来开展，村委班子成员认真参加双重组织生活会，严肃党内政治生活。二是对组织生活会进行全程纪实报备，党组织书记肩负起第一责任人职责，身体力行、率先垂范，过好党的组织生活。村党组织成员敢于拿起批评的武器，相互对照和监督，会后及时将相关材料归档至镇组织办审核。

2．关于党员宗旨意识缺乏问题

一是抓好各个基层党组织“三会一课”制度落实情况，下发每月党建工作提示单和“三会一课”学习计划，每月进行爱党建通报，加大日常管理、督查通报力度，推动党组织学习制度化、规范化。二是村级党组织开通党建微信群，及时通知各党小组党员开展党建活动，上传党史学习教育资料，交流学习心得，丰富组织生活，增强党员归属感、使命感。

3．关于会议记录不规范问题

一是组织召开党务工作者培训会，特别是对党员发展程序进行再学习、再深化，对怎样发展党员、发展什么样党员做到心中有数，为确保规范发展党员打下坚实基础。二是落实党建工作责任制，督促村党组织书记切实担起党建第一责任人的职责，努力建设政治过硬、业务精良、服务高效的基层党组织。三是安排专人负责党组织会议记录等具体党务工作，完善转出和转入党员台账，维护好党员信息系统。

4．关于巡察整改不彻底问题

一是完成十八大以来发展党员档案排查工作，对照党员发展规范问题清单，梳理存在的问题，压实工作责任，规范党员发展流程，对未按规定发展党员的相关责任人采取提醒谈话、诫勉谈话等措施。二是召开党务工作者培训会，全面提高党务工作者责任意识和业务水平，强化党务工作的严肃性、规范性。

5．关于“小微权力”网络监督平台内容公示不全问题

一是沙墩村、奚村村2020年党员发展情况、计划生育奖特扶等内容均已按要求全面公示。二是压实各村（社区）“小微权力”网络监督平台运维责任，明确责任落实到人，各村（社区）安排1名工作细心、责任心强的人员承担平台更新工作。三是加强督查督办，每季度不定期开展一次检查，将检查情况反馈有关领导及部门，督促落实责任、解决问题，确保平台信息及时更新。

三、下一步打算

（一）压实“两个责任”。严格落实党委主体责任、纪委监督责任，切实做到领导认识到位、监督责任到位、干部管理到位、执纪问责到位。

（二）抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（三）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全陶辛镇惩治和预防腐败制度体系。

（四）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加大对违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动陶辛镇各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553－8452777，邮编：241100。

中共陶辛镇委员会

2021年6月