根据区委统一部署，2021年8月1日至9月15日，区委第二巡察组对区司法局党组开展了常规巡察。2021年10月18日，区委第二巡察组向区司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

区司法局党组将巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，针对巡察组反馈的3个方面13个问题以及2个方面的意见建议，细化为24项整改任务，制定了整改措施48条，出台改革措施8项。截至2022年1月18日，3个方面13个问题，整改已完成11个、正在推进2个。整改期间，局党组召开5次巡察整改领导小组会议，研究部署、提出要求；召开4次巡察整改工作会议，协调调度、整改推进；制定制度5项，修定完善制度3项。局党组书记积极承担巡察整改第一责任人职责，全面落实从严治党的要求。一是快速动员部署。10月18日，巡察组反馈会后，立即召集全局中层以上干部专题研究，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任领导与牵头科室。于10月20日召开局党组会，进一步统一思想、查找原因，明确整改工作内容、时间和要求，确保思想到位、行动到位。二是压实整改责任。成立由局党组书记和局长为组长，分管领导为副组长，局属各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。三是精心组织推动。对照巡察反馈意见，局党组书记牵头到公证处、法援中心、社区矫正管理局调研情况，针对巡察整改中出现的问题和不足，明确进一步的整改方向，推动整改工作不断向深向实深入，确保整改工作扎实、有序有效。

二、具体整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委市委区委重大决策部署方面

1．机关学习不严不实，学用结合成效不明显

（1）针对机关学习制度执行不到位问题。一是修订完善《芜湖市湾沚区司法局机关学习制度》，组织机关干部参加安徽干部教育在线学习，坚持及时跟进学、逢会必学，专题学习十九届六中全会精神、学习习近平法治思想。二是落实“一把手”末位签字制度，在签字的同时察看签到及学习情况，督促学习务实推进。三是结合学习制度，开展一季度一检查，已发布学习督查通报2次。

（2）针对学习成效不明显问题。一是扎实开展多种形式的学习教育，将集体学与自主学、研讨学等方式相结合，比如在机关例会上由副局长吴录吾带头分享“以案为鉴”专题活动的学习心得；组织机关干部参与安徽干部教育在线平台进行党史知识测试，并不低于80分。二是结合芜湖市党员干部共读计划，保证参学率达100%，其中局党组书记庄永祥撰写的《认识商业 认清目标》，胡刚强撰写的《认清来路 走自己的路》被芜湖日报刊载。三是结合“法治为民办实事”工作，推进村居民委员会依法协助社区矫正工作，确定了86名村居两委干部、老党员、老干部等为社区矫正对象帮矫人，更好的发挥村居委员会在基层社会治理中的作用。

（3）针对学用“两张皮”现象问题。一是开展习近平法治思想、生态文明思想专题研讨，邀请巡察组列席指导，各班子成员联系自身工作实际，畅谈心得体会。二是作为省委依法治省办指定的三个试点区域之一，牵头开展依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境专项行动试点工作。成立由区委书记和区长任“双组长”的试点工作领导小组，区委、区政府分管领导坚持每周一推进、每月一调度，先后召开6次工作推进会，发布12期工作提示单。通过两轮问题排查，共梳理资金兑现、流程简化、便捷服务等方面问题38个，全部建立“一题一档”，涉及金额1.65亿元，已完成兑现金额1.45亿元，正在兑现2000万元。

2．普法工作有待提升

（4）针对普法工作牵头抓总作用发挥不强问题。一是以“谁执法谁普法”责任制为抓手，落实国家机关普法责任制“三察三看”工作制度，开展集中督查、专项督察、年度督察，建立普法责任单、整改意见单和整改反馈清单。二是印发《芜湖市湾沚区国家机关普法责任制“三察三单”制度（试行）》，2021年11月9日结合区“八五”法治宣传教育规划制定开展江淮普法行专项督查工作。

（5）针对法治宣传手段单一问题。一是深入推进“互联网+法治宣传”行动，将普法工作由“计划性普法”向“市场性服务”方向转移，围绕我区法治卡通人物“津津”和“润润”，制播一批有艺术表现力和传播力的法治动漫、微电影、微视频等，满足各类受众的需求。使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。2021年9月对接协调区网信办，湾沚普法专栏上线，截至2022年1月更新普法动态41条；上传相关法律法规23部。制作“津津”和“润润”带你学习民法典内容的法治动漫5部。二是落实以案释法制度，积极开展法官、检察官、行政执法人员、律师等专业人士以案释法、以法明理活动，通过对社会热点和典型案例的宣传，让人民群众参与到普法中来，形成“乐在其中、学在心中”普法效果。11月18日组织社区干部、机关工作人员参加庭审观摩活动；在湾沚普法专栏更新以案释法案例13个。三是在针对性上下功夫。坚持需求导向，以群众需要为出发点，针对不同对象的特点需求，采取不同的宣传方式。9月23日区司法局联合区农业农村局、民政局、科技局、团委、妇联、城市管理局等单位，结合“庆丰收、感党恩”农民丰收节活动，开展以“乡村振兴 法治先行”为主题普法宣传活动；10月28日区委宣传部组织湾沚镇、文体旅游局、交通局、司法局、农业农村局、水务局、民政局、科协、妇联、团区委等单位普法志愿者在湾沚区津元村开展“三下乡”法治宣传活动；10月15日，确立区“八五”普法讲师团成员。

3．社区矫正存在风险点

（6）针对社区矫正对象有私自外出、未履行请假手续现象问题。一是建立《社区矫正对象法治教育制度》。抓好社区矫正对象入矫教育和集中教育，深入开展《社区矫正法》和管理规定教育，落实好社区矫正对象分类管理、分类教育，增强社区矫正对象的服刑意识和遵纪守法意识。11月份以来，开展社区矫正对象集中法治教育12场，其中爱国主义传统教育和党史教育6场，预防电信和网络诈骗专题6场。同时，利用入矫教育、集中教育常态化开展扫黑除恶宣传教育，做到扫黑除恶专项宣传逢会必讲。二是建立《社区矫正对象信息核查制度》。加强日常监管，强化信息化手段核查，建立了社区矫正信息核查台账、社区矫正电子监控巡查台账，通过心岸APP位置信息核查、手机定位轨迹核查、手机通讯核查以及微信监管群核查，做到信息核查有专人负责，并对核查中发现的问题及时处理。三是加强重点社区矫正对象监管，增强其遵纪守法意识。根据每月风险摸排情况，建立重点社区矫正对象动态调整机制，对重点社区矫正对象强化监管，落实监管措施，对纳入重点监管的矫正对象，要求每月到司法所书面汇报2次；对纳入重点管理的矫正对象每月实地走访不少于1次，对服刑意识较差、情绪波动较大的，常态化开展谈心谈话和警示教育。

（7）针对部分司法所执法工作不严谨问题。一是建立《社区矫正工作人员业务学习制度》。加强社区矫正业务知识培训和执法检查，提升业务水平。11月份以来，先后组织开展由司法所社区矫正业务人员参加的社区矫正业务培训会3次，联合区检察院组织开展对司法所的社区矫正联合执法检查1次，重点就社区矫正日常执法和档案管理进行业务培训和检查。二是进一步规范社区矫正对象入矫谈话、矫正方案制度、日常走访、月报到等日常工作，规范社区矫正执法。修订完善了《社区矫正对象走访谈话制度》《社区矫正对象外出管理制度》，明确走访谈话的对象、内容和要求，社区矫正对象外出请假的申请范围、外出期限、外出监管以及销假等要求，全面规范执法流程。加强社区矫正档案文书的统一规范管理，做到内容全面、格式统一、便于操作。

4．指导监督律师工作不到位

（8）针对律师进社区工作不扎实问题。一是增强责任意识,指导各律师事务所结合实际制定年度律师进社区工作计划，组织律师定期到社区开展法律咨询、法治宣传、引导法律援助、参与矛盾纠纷化解等服务，各律师事务所每年开展不少于2次现场服务。二是开展抽查和考核相结合，把律师事务所和律师进社区工作开展情况列为年度考核重要内容，不定期开展抽查、检查，确保律师进社区工作落地见效。

（9）针对律师行业指导监督力度不够问题。一是加大工作力度，指导律师事务所健全完善执业管理、重大事项报告、收费与财务管理、年度考核等9项规章制度，进一步强化行业自律，提升律所自我管理、规范管理水平。二是注重日常监管，将司法行政机关指导管理和律师行业协会管理相结合，强化“双随机、一公开”监管，不定期组织开展警示教育，加大对有关律师行业执业投诉查处力度，严肃查处律师行业违法违纪行为。

5．意识形态工作落实不到位

（10）针对未将意识形态工作纳入党组重要议事日程问题。一是强化理论武装。深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和党中央关于新时代加强和改进思想政治工作的重大决策部署，充分认识意识形态工作极端重要性。二是加强组织领导。局党组书记带头落实第一责任人责任，班子成员带头落实“一岗双责”，定期分析研判、学习宣讲、会议部署意识形态工作。2021年10月21日组织召开专题会议研究意识形态工作。三是建立工作机制。建立健全意识形态工作研判机制和半年一次通报机制，努力做到意识形态工作同业务工作同安排同部署，全力打好意识形态工作的主动战。

（11）针对意识形态阵地建设不够强问题。一是坚持正确舆论导向。把政治方向摆在第一位，坚持党管意识形态、党管媒体。根据上级安排部署及时对重要网评文章进行跟帖，引导良好的社会舆论导向，抢占网络宣传高地。二是落实网络意识形态工作责任制。组织写作专班，讲好司法行政故事、传递司法行政好声音，积极向学习强国平台、安徽司法等平台投稿，在湾沚区人民政府发布设置“湾沚普法”专栏，定期发布典型案例和普法动态，引导群众依法依规办事。三是抓好村居普法阵地建设。开展民主法治示范村创建工作，成功创建国家级民主法治村（社区）1个、省级民主法治村（社区）7个、市级民主法治村（社区）23个、区级民主法治村（社区）79个。全区85个村（社区）建有法律图书角，建有法治宣传栏242块，法治学校、法律图书角、法治宣传栏均实现了全覆盖。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6．执行公务接待、招标采购政策不规范

（12）针对公务接待陪餐人数过多问题。一是组织开展中央八项规定精神专题学习，提高对“三公”经费使用的认识，以严格控制公务接待费用推动改进工作作风。二是加强制度建设。采取“三级审核制”，落实报销人、分管领导、财务人员三级审核把关，严格执行区财务管理规定。三是“以案为鉴”，在支部党员大会、机关全体会议上通报，做到发生一件、教育一片的积极效果。

（13）针对超限额采购办公设备问题。一是组织开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”学习教育，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念。二是加强对《关于进一步做好徽采商城方式采购日常办公用品相关事项的通知》的学习，做到心中有数、行为有度，最新采购的2部台式电脑费用都在4000元以内。三是及时做好办公设备等固定资产登记，对所有的固定资产做到“底数清、情况明”，并且每年定期对固定资产进行集中处置，增强固定资产的使用效率。

7．公证服务便民化水平不高

（14）针对距离群众的所需、所盼还存在一定差距问题。一是制定了《芜湖市湾沚区公证处惠企便民制度》。推行首问负责制，进一步强化为民服务观念。推动窗口规范、高效、周到服务，促进公证人员增强服务意识和转变工作作风。二是推行公证证明材料清单管理制度，切实减轻当事人举证负担。凡是能够通过个人有效证照证明、能够通过部门之间信息共享核验的证明，当事人均不需要提供。三是落实一次性告知制度。一次性明确告知当事人申请公证的条件、程序以及需要提交的材料，避免当事人往返多次提交材料。四是缩短办证时间。对法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项，做到当天办结；对法律关系复杂，需调查核实的，在3-5个工作日内办结。五是实行公证证明材料告知承诺。对企业和群众获取难度较大的证明材料实行告知承诺制，由企业和群众作出相应承诺，不再要求提供相关证明材料。

8．会议记录不规范

（15）针对会议内容缺失问题。一是提高认识。充分认识到会议记录的严肃性和重要性，会议记录是对工作开展、领导决策的记录，是工作档案的重要组成部分，容不得缺失和马虎。二是加强管理。对使用活页记录的工作人员进行批评教育，责令其使用固定的笔记本进行记录，并认真负责的做好此项工作。三是及时整改。现在统一采用固定的笔记本记录。对以前用活页记录的装订成册，确保内容不乱不散不丢失。

（16）针对部分会议记录过于简单问题。一是提高思想认识。记录过于简单体现的是工作作风问题，对记录人员进行批评教育，促使其转变作风、提高认识。二是实行分类管理。确定专项工作由专人做会议记录，做到如实记录、结构完善，并且充分做好会前准备工作，确保记录人员能翔实记载。二是采取局领导“末位签字制”，局有关负责人最后签字确认，并对记录的内容进行检查。

9．关于公证业务存在瑕疵问题

（17）针对公证询问笔录制作中存在不严谨现象的问题。一是制定了《芜湖市湾沚区公证处公证质量管理制度》。二是通过集中业务学习和网上培训等方式进一步提升公证人员的业务素质，使公证人员在办证中避免犯常识性错误。三是同异地公证处加强业务交流，学习办证技巧，培养严谨细致的工作作风，杜绝细小差错。四是每季度组织自查，及时发现卷宗中的差错，及时改正。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

10．基层党建工作仍有不足

（18）针对支部换届有瑕疵问题。一是加强对支部工作条例的学习，购买《基层党务工作手册》《党员发展工作手册》等工具书，便于随时翻阅，提升党务工作人员的业务能力和水平。二是对前期支部选举工作中的问题进行认真总结，吸取教训，对相关责任人员进行了批评教育，在今后的工作中规范换届流程。三是做好疫情防控新形势下的支部大会应急预案工作，提前向上级党委请示，探索采取视频连线等方式投票，确保换届没有瑕疵。

（19）针对党员发展培养形式化问题。一是深化对党员发展工作的认识。加强《中国共产党发展党员工作细则》的学习，进一步加强党务工作人员业务水平，严格按照党员发展流程高效能、高质量的开展党员发展工作。二是结合建党百年、党史学习教育、抗击新冠疫情等工作，弘扬身边的人、身边的事，持续做好在青年干部队伍中发展党员工作。三是强化各个阶段的培养。党员发展是一项系统工程，做好入党积极分子、发展对象、预备党员等各个阶段的培养工作，充分发挥培养联系人、入党介绍人的作用，将党员发展落到实处，同时按照党员发展流程及时完善相应阶段档案资料。现已按照党员发展流程将2名发展对象的资料交上级党委审核。

（20）针对“三会一课”执行不坚决问题。一是深化认识。组织支委班子对支部工作条例进行深入学习，使其认识到“三会一课”是不断提高党员的政治觉悟和工作水平，更好地完成党的各项工作任务的需要。二是加强管理。发挥支部副书记的日常管理监督作用，定期督促“三会一课”按时按质开展，由组织委员和党小组组长安排实施。三是落实“三会一课”。从2021年10月份起每个月召开1次支委会，3个党小组每月召开1次党小组会议并记录，每季度召开党员大会并由支部书记授课。

（21）针对组织生活会不到位问题。一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，深刻认识组织生活会是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。二是加强组织生活会的统筹协调，严格落实支委的管理责任，明确党的组织生活的各项规定，制定切实的制度、机制，让党员有具体制度可遵守。三是杜绝一切走过场的形式，领导班子带头开展开展批评与自我批评，会后带头及时作出整改，起到表率作用。在2021年1月19日召开组织生活会上，13名党员依次开展批评与自我批评。

11.末位表态制执行不坚决

（22）针对选拔中层干部时存在直接提名或党组书记先发言定调情况问题。一是集中学习《芜湖县科级单位党组（党委）选拔任用中层干部工作规程》，全面了解中层干部选拔调用的正确程序。二是组成由主要领导、分管领导、政工室工作成员的中层干部选拔任用领导小组，选拔中层干部按照规定程序，做实动议、推荐、考察、决定、归档等各个环节工作。三是完善党组会议工作制度，会议按照少数服从多数的组织原则形成决议，严格落实末位表态制。

12.公证改革谋划不足，公证员队伍建设存在短板

（23）针对具有公务员身份的公证员三年过渡期已满继续在公证处任职情况。一是暂时仍然予以过渡。具有公务员身份的公证员在公证处任职，是全省都普遍存在的现状，由于公证处要求最少2名正式公证员，否则将予以撤销，考虑到为群众服务的便捷性，暂时仍然予以过渡。二是加强年轻公证员的培养。2021年新招录2名人员，现在仍在实习期间，公证员的实习期为2年，待转正后再统筹考虑。三是公证处主任由区委组织部门任免，针对该问题局党组已研究并请示区委组织部，逐步推进整改。

13.干部交流不够，整体活力不足

（24）针对镇司法所所长等多名中层正职任职超过5年，未进行交流问题。经2020年9月22日的区委编委会议研究，确定全区5个镇司法所规格由股级调整为副科级，但司法所长的副科级没有落实。局党组结合工作实际和巡察整改的要求，积极配合区委组织部门做好对全系统人员的摸底工作并专程汇报。结合副科级建制的落实，将建立轮岗交流、能进能出制度，逐步实行分批次交流。

三、下一步打算

虽然巡察整改工作取得了阶段性成效，但局党组也清醒地认识到，个别比较复杂的问题和深层次矛盾仍需较长时间持续推进，仍需在前期整改基础上，继续坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，保持恒心和韧劲，持之以恒地抓好整改落实，确保所有整改事项见底清零、落地见效，推动巡察整改常态长效。

（一）进一步提高政治站位。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终把“两个维护”贯穿到司法行政工作各方面全过程，以更严标准、更强担当、更实作风自觉担负起巡察整改主体责任，确保彻底整改到位。

（二）进一步抓好后续整改。始终坚持把巡察整改作为加强和改进司法行政工作的有力契机和重要抓手，对于已完成的整改任务，加强跟踪管理，适时开展“回头看”，严防问题变异反弹；对正在推进的整改任务，强化督导问效，加快整改进度，确保按时见底清零；对需要长期坚持的，注重制度创新，固化整改成果，努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、健全一套制度、规范一个行业，不断推动整改工作常态化、长效化。

（三）进一步推动工作创新。以巡察整改为契机，切实把巡察整改与推进司法行政工作高质量发展统筹结合起来，把巩固深化巡察整改成果贯穿到推动司法行政工作创新发展全过程，持续抓好整改后续工作，提高依法履职能力，为推进平安湾沚、法治湾沚贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-8912219；邮政地址：安徽省芜湖市湾沚区芜湖南路9号湾沚区人民政府行政大楼1号楼80227室（邮编241100）；电子邮箱：458164741@qq.com

中共芜湖市湾沚区司法局党组

2022年4月