根据区委统一部署，2021年8月1日至9月15日，区委第三巡察组对团区委开展了常规巡察。2021年10月15日，区委第三巡察组向团区委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

（一）提高站位，统一思想。10月15日，区委第三巡察组反馈意见后，团区委书记立即组织召开专题整改工作会议，认真研究巡察反馈意见，全面部署整改工作。明确提出，抓好区委巡察反馈意见的整改落实，既是团区委一项重大政治任务，也是推进共青团各项工作进步发展的重要机遇。整改以来，团区委书记带领班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级、一级抓好一级、层层抓好落实的良好局面，坚决做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

（二）加强领导，以上率下。成立团区委巡察整改工作领导小组，团区委书记任组长、团区委副书记任副组长、机关各部室负责人为成员。整改期间，团区委书记组织召开2次巡察整改领导小组会议。10月18日，组织召开第一次巡察整改领导小组会议，研究讨论《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》及反馈问题整改三个清单；11月16日，组织召开第二次巡察整改领导小组会议，全盘梳理整改进展，协调解决整改中遇到的各种问题。

（三）细化任务，狠抓落实。针对巡察组反馈的三个方面存在的19个问题以及2个方面的意见建议，团区委细化为19项整改任务，制定了整改措施46条。团区委书记坚持定期召开巡察整改工作调度会议，全力以赴抓整改。整改期间，共组织召开3次巡察整改工作调度会议，制定和完善了《共青团湾沚区委员会机关干部学习制度》等8项制度办法。截至1月15目，3个方面19个问题，整改已完成17个、基本完成2个，完成率89.5%。

二、具体整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委市委区委重大决策部署方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

（1）针对学习制度流于形式问题。一是完善学习制度。结合工作实际，修订完善《共青团湾沚区委员会机关干部学习制度》，严格按照规定动作开展，做到每月至少学一次，每次学习有主题、有发言、有记录，进一步推进团区委学习制度化、规范化。二是计划性开展学习。制定《共青团湾沚区委员会理论学习中心组2021年度学习计划》，并根据党史学习教育相关要求不断充实学习内容，领导班子带头严格执行计划，确保学习取得实效。根据学习计划，在整改期间进行了5次集中学习，其中开展党史学习教育专题研讨2次。

（2）针对理论联系实际少、学以致用不够问题。一是学用结合破解改革难题。组织全体干部职工不断深入学习领会习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要论述、关于青年工作的重要论述，形成1篇以“高校青年学子政治引领特点与规律研究”为主题的调研报告。并结合所学内容，围绕当前区域共青团基层组织改革工作中拓宽团干部来源渠道、社会资源有效整合等难点，开展专题研讨交流2次，实现学思践悟。二是将党史学习教育落实到服务青年上。把学习党史同解决实际问题结合起来，立足团区委组织青少年、服务青少年等工作职责，积极调研青年帮扶需求和实际困难，重点围绕青少年维权、帮扶解困、就业创业等青少年急难愁盼问题，开展“我为群众办实事”实践活动，努力把学习成果转化为更加坚定的理想信念、更加实在的工作成效。截止目前，共梳理出“我为群众办实事”清单18个具体事项，18个事项已完成并长期坚持推进。

（3）针对对意识形态工作重视不够问题。一是严格落实意识形态工作责任制。调整班子分工，明确由团区委书记具体负责意识形态工作，班子成员各负其责。认真落实区委《关于进一步落实党委（党组）意识形态工作“七个纳入”的通知》（湾宣组办〔2021〕2号）文件精神，修订完善《团区委关于加强意识形态工作实施方案》，确立了将意识形态纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部管理的工作机制，进一步压紧压实团区委领导班子意识形态工作主体责任、团区委书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”责任。2021年召开2次意识形态专题会议。二是进一步夯实阵地建设。以区内“青年之家”等团属阵地为依托打造青年学习阵地，健全学习载体；管好用好共青团网站、微博、微信“三位一体”的新媒体平台，将意识形态工作与党史学习教育等活动相结合，整合各类资源，围绕广大青年多样化、个性化的信息需求，不断创新宣传方式方法，全方位落实意识形态工作责任制。三是加强基层团组织意识形态工作。制定《湾沚区团干部星级评定任期目标管理考核办法(试行）》，将基层团组织意识形态工作纳入考核内容，加大对基层团组织意识形态工作定期督导检查力度。制定《湾沚区共青团信息宣传工作考核奖励办法》，进一步加强湾沚区共青团信息宣传工作；坚持高标准、严要求，加大对各团组织上报的网络宣传信息的审核力度，做好全区共青团网络意识形态工作。

2．发扬民主不够充分，议事决策存在短板

（1）针对民主决策不到位问题。一是加强学习。领导班子加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容的学习，把民主集中制建设作为思想政治建设的头等大事和领导班子建设的永恒主题。二是完善议事程序。建立健全《团区委“三重一大”决策制度》，严格执行议事决策程序和“一把手”末位表态制度，凡属“三重一大”事项，必须由领导班子以会议形式集体讨论决定，尤其涉及到选拔推荐等重要事项决策时，提前按照要求，以线上线下多种形式征求基层和区直有关部门意见及纪检组意见，确保决策过程的科学民主和结果的公正合理。

（2）针对会议制度未落实问题。一是完善会议制度。进一步完善《共青团湾沚区委员会会议制度》《书记办公会会议制度》，并严格按照制度执行。整改期间，召开了3次书记办公会。二是规范各类会议记录。严格规范团区委书记办公会、机关工作例会、党支部“三会一课”等各类会议记录，分别建立会议记录本，实行专人记录、专人保管，严格会议签到程序，如实反映参会情况。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

3.落实全面从严治党主体责任仍需加强

（1）针对团区委领导班子对全面从严治党重要性认识不足，对党风廉政建设及反腐败工作的研究部署少，缺乏层层压实责任的有效手段问题。一是加强自身建设。领导班子专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，强化对全面从严治党的认识，不断提高履职尽责本领。二是强化制度保障。修改完善团区委分工文件，明确由团区委书记分管党风廉政建设工作；并修订《共青团湾沚区委员会党风廉政建设制度》，明确每半年召开1次专题会议研究部署党风廉政建设及反腐败工作。整改期间，专题研究党风廉政建设2次，并在年底工作总结中对本年度党风廉政建设进行总结剖析。三是定期梳理反思。梳理制定《2021年度团区委党风廉政建设和反腐败工作要点》，进一步厘清党风廉政建设工作思路；对团区委存在的廉政风险点进一步研究讨论，修订完善《团区委岗位廉政风险防控机制》，进一步提升了廉政风险防控工作水平。

（2）针对“三个以案”警示教育落实不到位问题。一是对巡察反馈情况及时通报。10月18日，召开巡察整改专题工作会议，学习传达巡察反馈意见。11月19日，团区委召开全体机关干部工作会议，对上一轮巡察整改情况进行再通报，重点通报问责处理情况，加强警示教育。二是扎实开展“三个以案”警示教育工作。2021年以“三会一课”为载体，开展“三个以案”警示教育专题研讨2次、组织观看整治形式主义官僚主义微电影2次，砥砺党员干部从身边反面典型中汲取教训，守住底线，不越红线，提高警示教育工作实效性。

4. 审核把关不到位

（1）针对公务接待控制不严问题。一是加强学习提高认识。领导班子带头认真落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示批示精神，在机关工作例会上进一步学习《关于进一步加强公务接待经费管理的通知》，严明财经纪律。二是完善接待手续。实行接待审批制度，对于确需就餐的，按归口接待原则，由对口接待部门填写接待预算审批单，分管领导进行审批后，才可接待。实行公函制度，对于上级调研或同级来访等公务活动，一律持接待公函进行用餐接待。三是根据《关于深化“两违规”专项整治深入纠治公务接待中“吃公函”等突出问题的通知》要求，团区委对2021年1月以来公务接待情况认真组织开展全面排查。2021年，团区委公务接待共6次，未发现“两违规”情况。

（2）针对招标采购程序不规范问题。一是加大对招标采购程序的学习。组织全体干部职工学习《关于贯彻执行<安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准>的通知》，对纳入政府集中采购目录及标准的物品严格按制度和规定办理。二是制定《团湾沚区委采购管理办法》，严格要求采购人员按照相关规定执行采购程序。

（3）针对差旅费用报销不规范问题。一是加强政策制度学习。通过机关工作例会，加强对《芜湖县县直机关单位差旅费管理暂行办法》《芜湖财政局关于县直机关差率费管理有关补充规定的通知》等文件学习，特别是加大对单位财务人员的学习教育力度，提高财务人员财务管理水平和业务技能。二是建立健全公务出差审批制度。财务部门对差旅费报销凭证审核时严格把关，出差报销按照规定经报单位主要领导、分管领导批准后才可执行。

5. 沉到一线用力不足，工作落实浮在面上

（1）针对“青年大学习”流于形式问题。一是提高认识。深入学习落实《芜湖市学校共青团系统“青年大学习”工作管理办法(试行)》，在12月17日召开的基层团组织书记述职评议会上，对“青年大学习”工作进行强调，引导各基层团组织书记充分认识到开展此项工作的重要意义。二是加大提醒督导力度。每周采取在共青团工作群提醒、电话提醒等方式常态抓好青年大学习督导，并将“青年大学习”纳入基层团组织年终考核中。在10月13日召开的2021年湾沚区青马工程学校团队工作者培训会上，对各学校2021年度“青年大学习”开展情况进行书面通报。三是强化正面激励。2021年对县一中团委、医药卫生学校团委2个“青年大学习”优秀集体进行表彰，激励全区各学校团组织加大团员学习热情，持续推动湾沚区“青年大学习”走深走实。2021年，湾沚区“青年大学习”平均每期超过7000人次参与，截止目前累计参学人次近45000人。

（2）针对贫困学生帮扶不到位问题。一是完善帮扶程序。在2021年度“爱心圆梦大学”阳光助学行动中，团区委组建“新入学贫困大学生”核查认定小组，通过实地走访调查、与民政局等相关部门核查家庭情况等方式，对各镇、学校上报的新入学贫困大学生信息进行深入摸排。2021年度“爱心圆梦大学”活动共确定49名受资助学生，同时，建立贫困学生帮扶台账，加强对台账进行统一管理。二是加大宣传力度。线上通过“两微一端”、青年企业家微信群对阳光助学行动进行广泛宣传，线下依托萤火虫志愿者协会平台向社会各界发放爱心募捐倡议书，拓宽帮扶贫困学生资金筹措渠道。三是提高帮扶透明度。通过共青团湾沚区委员会官方网站，对本年度“爱心圆梦大学”捐款明细及使用情况进行公示，提高贫困帮扶工作的透明度，接受群众监督。

（3）针对形式主义问题仍有表现问题。一是提升思想认识。通过机关学习会、支部党员大会等方式，认真学习习近平总书记关于形式主义、官僚主义重要论述和区纪委下发的《形式主义和官僚主义十种新表现》，进一步严明纪律要求，提升思想认识，加强干部职工作风建设。二是及时调整团区委意识形态工作领导小组。明确发生人员变动时，及时对班子分工、各类领导组成员等进行调整。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

6.机关党建工作比较薄弱

（1）针对党组织关系转接不及时问题。团区委原工作人员的党组织关系已按照要求转至其现在单位，目前团区委机关党支部共有3名党员，党组织关系均在本单位。今后，岗位变动的党员，团区委将及时与本人及区直机关工委联系，及时转接党组织关系。

（2）针对组织生活不规范问题。一是加强党性修养。组织党员干部加大对《党章》的学习力度，自觉加强自身党性修养，切实做到在政治上、思想上、作风上以党章的规程严格要求自己。二是建立健全《团区委机关党支部组织生活会制度》《团区委机关党支部民主评议党员制度》，明确要求每名党员都要结合组织生活会主题、结合自身工作实际认真开展批评与自我批评；加强组织生活会会前谈心谈话，全年党支部书记与党员、机关干部职工开展谈心谈话4次。三是严格落实“三会一课”制度。进一步加强团区委机关党建工作规范化建设，不断提高组织生活质量；每月根据区直机关工委要求，上报主题党日计划，按照计划严格执行，确保主题党日取得实效。今年以来机关党支部共组织召开党员大会12次、组织生活会2次、民主评议党员1次、书记上党课4次、开展主题党日12次。

（3）针对党费收缴不规范问题。一是安排专人负责党费收缴工作，按照“月收季缴”原则收缴党费；认真核准党员党费收缴基数和比例，确保机关支部全体党员能够按规定比例足额交纳党费。二是在边巡边改过程中，已经将1名预备党员2020年12月至今的党费补齐，并已上缴区直机关工委。

7.基层团组织建设滞后

（1）针对团建基础工作滞后问题。一是专人负责动态管理。安排专人负责“智慧团建”系统，建立团情通报制度，及时掌握全区团建基础信息最新动态。8月开始，每周对团员组织关系转接情况进行线上调度，督促基层团组织、学校毕业生团员及时转接团员组织关系，目前全区毕业生“学社衔接率”为100%。同时加大调研力度，对全区基层团组织、团员信息进行大摸底，并与“智慧团建”系统数据进行核对，逐步更正系统内失真数据。截至目前，全区共有基层团组织1244个，团员9411人。二是全面开展村（社区）团组织换届工作。主动对接区委换届办，联合下发《关于做好全区村（社区）团组织换届工作的通知》（湾村换发〔2021〕4号）文件；召开全区村（社区）团组织换届工作培训会，对换届相关工作流程进行解读，严明换届组织纪律要求；下发《安徽省村（社区）团组织换届工作文件汇编》90本，同时编印《湾沚区基层团组织换届工作规范化指引》，推进各个领域基层团组织换届工作规范化、标准化。截至12月，湾沚区66个村、19个社区全面完成团组织换届工作，共选举产生村（社区）团组织班子成员256人，其中团组织书记85名，“两委”班子成员兼任团组织书记人数达79人。三是创新开展“青耘计划”。以共青团基层组织改革试点工作为契机，联合安师大创新推出湾沚区首批“青耘计划”，不断夯实基层团组织建设。首批“青耘计划”开发了湾沚镇民主社区团支部副书记等14个兼职岗位，经前期报名、面试审核，最终选定14名在校优秀学生兼职湾沚区村（社区）团支部副书记，充实湾沚区基层团干部队伍。

（2）针对团费收缴管理混乱问题。一是设立团费专用账户，实行专款管理。二是规范团费收缴程序。按照团市委团费收缴文件精神，制定团区委收缴团费文件，并通过“湾沚青年”微信公众号，发布《中国共产主义青年团团费收缴使用和管理规定》推文，加大宣传。安排专人对未缴纳团费的团组织进行点对点联系，督促其按规定缴纳团费。2021年共收缴2020年团费21981.2元。三是印发湾沚区团费专用收据。经团市委同意，印发湾沚区团费专用收据1500本，确保每个团组织能向每位团员个人开具团费收据。

（3）针对落实改革任务进展缓慢问题。结合目前正在开展的县域共青团基层组织改革试点工作，一是探索设立镇级团委“第一书记”。积极与各镇党委沟通，探索由乡镇年轻的班子成员担任镇级团委“第一书记”，目前5个乡镇团委“第一书记”已全部配备到位，乡镇团委书记享受中层正职待遇正在持续推动中。二是增强党建带团建工作实效。落实推优入党“两个一般、两个主要”要求，截至目前，通过推优入党程序推荐为发展党员的有12名；实行“双重管理”，每年基层团组织负责人向同级党组织和上级团组织报告1次工作，总结全年工作。12月17日，全区基层团组织负责人通过口头述职和书面述职的方式，向团区委报告全年团建工作。三是定期检查督查。2021年，团区委结合验收全区“青年文明号”、推动共青团组织改革、深化“青年之家”团属阵地建设等工作，深入学校、村（社区）及非公企业等领域，检查党建带团建工作开展情况20余次。

三、下一步打算

（一）坚持举一反三，切实巩固整改实效。对已完成整改的问题，要坚持举一反三，不断持续巩固整改成果；对需要持续推进且长期坚持的整改问题，要紧盯不放、对标对表，持续跟踪落实。不断增强全面从严治党的责任意识，使全委干部职工在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在工作上更加务实，推动整改工作向纵深发展。

（二）强化责任担当，全面推进从严治党。严格落实主体责任，切实履行第一责任人责任、“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党的理想信念教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，加强团区委全体干部职工思想政治建设，筑牢思想防线，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。

（三）建立健全机制，巩固提升整改成果。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保规章制度得到有效贯彻落实，真正发挥作用。积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动湾沚区共青团事业高质量发展上来，为奋力建设安徽高质量发展样板区、实现湾沚垂直崛起做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8912315；邮政地址：安徽省芜湖市湾沚区行政4号楼10楼81011。

中国共产主义青年团芜湖市湾沚区委员会

2022年4月