根据区委统一部署，2021年8月1日至9月15日，区委第一巡察组对区工商联开展了常规巡察。10月14日，区委第一巡察组向区工商联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

区工商联党组认真贯彻落实习近平总书记关于抓好巡视整改落实和成果运用的重要指示精神，把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的政治责任感，坚决抓好巡察组反馈意见的整改落实，成立了整改工作领导小组，负责统筹协调整改各项工作，重点做好各项整改工作部署。针对区委第一巡察组提出的3个方面11个问题以及3个方面的意见建议，细化为26项整改任务，制定整改措施44条，出台了《区工商联党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改内容，严格整改要求，突出时间节点，确保整改工作落到实处。截至2022年1月15日，3个方面11个问题，整改已完成9个、基本完成1个、正在推进1个，完成率81%。建立健全制度4项。

二、具体整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委市委区委重大决策部署方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

（1）针对理论联系实际不够紧密问题。一是结合党史学习教育先后开展了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》，习近平总书记关于崇尚英雄、缅怀英烈的重要论述和习近平总书记在广西、福建、西藏、河北承德等地考察期间重要讲话精神，习近平总书记七一讲话、法治思想、十九届六中全会精神等各类学习研讨10余次。二是为党员干部征订《论中国共产党历史》《党的十九届六中全会〈决议〉学习辅导百问》等书籍，要求党员干部在集中学习之余加强自学，坚持读原著、学原文、悟原理，进一步提升领导干部的政治素养和政治水平，不断提高学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性、坚定性。三是加强习近平总书记关于民营经济统战工作、促进“两个健康”和工商联工作的重要论述学习，提升党员干部专业素质，增强理论转化能力。

（2）针对党组学习缺乏计划指导问题。一是严格执行《工商联党组中心组学习制度》，结合工作实际，制订学习计划，认真组织实施，并根据形势任务的发展变化适时调整充实学习计划。二是坚持集中学习和个人自学相结合，专题学习与组织辅导相结合，集体研讨与中心发言相结合。2021年8月起开展各类集中学习研讨10余次，积极参加芜湖干部共读计划，并撰写心得体会，不断提高党员干部的理论水平和科学分析、解决问题的能力。

（3）针对对非公经济人士理论政策宣传不够问题。一是把握培训重点，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策纳入学习培训重要内容，在区工商联第十三次代表大会上组织学习十九届六中全会精神，进一步把广大民营经济人士的思想和行动凝聚到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。二是创新培训载体，采用座谈、线上培训等多种形式加强培训，提高培训对象覆盖面和宣传面，不断提高非公有制经济人士的综合素质。先后组织企业家赴上海参加“民营企业创新能力提升培训班”、组织商协会及会员企业参加“民营经济标准创新大会的专题演讲”线上宣讲会和“线上调解员网络培训”。三是加强民营经济人士理想信念教育。湾沚镇商会等商协会分别赴金寨、泾县云岭新四军纪念馆、河北省西柏坡等地开展“弘扬革命精神，坚定理想信念，传承红色文化”“走进大别山，重温红色记忆”等学习教育主题活动。

2．党内政治生活不够严肃

（1）针对民主生活会辣味不足问题。制定《工商联党史学习教育专题民主生活会方案》，严格按照民主生活会程序组织召开会议，邀请派驻纪检组和巡回指导组到会监督指导，会上批评和自我批评直面问题、客观公正，班子成员相互提出批评意见，直指思想根源。

（2）针对民主生活会材料不严谨问题。一是规范召开2022年党史学习教育专题民主生活会，要求领导班子及班子成员根据民主生活会主题，围绕5个方面重点，结合自身实际，对照查摆主要问题、深入剖析原因、明确努力方向和整改措施，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，既要包含上一次民主生活会整改落实情况、履行主体责任、“一岗双责”和落实意识形态责任制等内容，体现纪检、宣传等要求，还要对个人有关事项变化情况进行报告，对群众反映的问题逐项作出说明。二是党组书记严格履行第一责任人责任，对班子检查材料和班子成员发言材料进行严格审核把关，并邀请党史学习教育巡回指导组和派驻纪检监察组审核监督，先后3次修改完善对照检查材料和个人发言提纲，确保民主生活会材料质量。

（3）针对民主生活会征求意见整改不到位问题。在党史学习教育专题民主生活会召开之前，领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间开展谈心谈话，交流思想、交换意见。广泛征求服务对象和群众的意见建议，经汇总整理形成意见建议7条，班子及成员按照分管范围主动认领，列入问题检视材料，并明确整改任务、整改措施和整改时限，制定整改清单，作出整改承诺，逐项落实整改，以问题整改推进改进作风、提高效能。

3.落实意识形态工作责任制不够扎实

一是党组切实加强对意识形态工作的统一领导，承担起党管意识形态的重要责任和领导责任。党组书记履行第一责任人责任，班子成员承担具体责任，将意识形态工作与业务工作紧密结合，努力形成齐抓共管的浓厚氛围。二是加强意识形态领域学习，先后集中学习《中国共产党党组工作条例》《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的规程（试行）》和《习近平总书记关于意识形态工作重要论述摘编》等，明确了意识形态工作责任和具体要求，增强了干部职工意识形态工作的敏锐性，提高了落实意识形态工作的能力和水平。三是班子成员按要求将意识形态工作纳入党史学习教育民主生活会发言材料和年度述职述德述廉报告。

4.发挥新时代工商联职能作用不够全面

（1）针对非公经济人士政治引领不够问题。一是坚持信任、团结、服务、引导、教育方针，开展非公经济人士理想信念教育。指导商协会利用会议、活动等面向广大会员开展以党史为重点的“四史”宣传教育和理想信念教育，如红杨镇商会党支部开展“走进大别山，重温红色记忆”活动；湾沚镇商会赴金寨开展“弘扬革命精神，坚定理想信念，传承红色文化”学习教育活动；花桥镇商会党支部赴泾县云岭新四军纪念馆和河北省西柏坡开展党支部主题活动；温州商会赴泾县皖南事变烈士陵园和新四军军部旧址，开展红色文化主题教育活动。二是充分发挥党员民营企业家在理想信念教育中的示范作用，引导广大民营经济人士学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，推动理想信念教育不断走深走实。2021年9月15日全国工商联党组成员、副主席李兆前带领全国工商联第五联系调研组赴湾沚区开展联系调研工作时，围绕学习贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神、中共中央关于民营经济统战工作重要指示精神等内容，为区内企业家代表作了一场生动精彩的民营经济政策宣讲。

（2）针对参政议政发挥不够充分问题。一是加强与非公经济人士、企业家政协委员、常执委的联系，组织引导他们认真履行职责，发挥参政议政工作中的带头作用。2021年推荐工商联界别政协委员9人。二是加强对商协会、民营经济代表人士的引导和培训，利用商协会覆盖面广、专业性强、信息量大等优势，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领。三是加强对民营企业运行情况的监测，对19家调查点企业申报全国民营企业调查问卷3次，为各级党委和政府决策提供依据。区工商联荣获2021年度“安徽省民营企业调查点工作县级示范单位”称号。四是推动构建和谐劳动关系，组织10家民营企业持续参与民营企业劳动关系状况监测工作，定期填报劳动关系信息，为全联制定劳动关系法律法规提供依据。

（3）针对发挥桥梁纽带作用不足问题。一是切实帮助中小微企业解决融资问题，加强企业与银行交流，在湾沚镇商会会员大会和工商联第十三次代表大会上，先后组织区农行和区邮储银行开展银企对接洽谈。二是帮助企业解决用工问题，组织双联系村六桥村通过建立富余劳动力台账，安排村干部分片包干，组织村干部走访入户，对村民求职意向进行摸底，将赋闲在家的23名劳动力输送到安徽美瑞尔滤清器公司，缓解企业用工困难。三是开展教育培训工作，助力法治民企建设。举办“我为企业办实事——普法惠企”、《人力资源常见法律风险防控》《企业营商环境与法律风险防控》等专题讲座，区内100余名企业家到会聆听；湾沚商会邀请法律顾问丁玉能就民法典的重要条款为会员企业进行深入解读，不断增强民营企业家的法律意识，对企业维护合法权益、防范经营风险、降低运营成本发挥积极作用。

（4）针对青年非公经济人士教育引导不够问题。一是加强对年轻一代非公经济代表人士的教育培养，形成结构合理、数量充足的人才梯队。结合工商联（总商会）换届工作，深入企业走访调研，将思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的年轻一代企业家推选为工商联会员代表大会代表。十三次会员代表大会代表共计200名，平均年龄46.26岁，其中40岁以下60名，占30%；在大会上选举产生工商联执行委员会109名，委员平均年龄47.2岁，40岁以下40名、占36%。二是围绕企业生产经营的具体困难和企业家的思想困惑，开展深入具体的谈心谈话，准确把握非公经济人士的思想动态，了解企业生产经营状况和企业家思想状况、有针对性地做好思想政治工作。大力开展革命传统、创业精神传承教育、引导年轻一代继承和发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.党风廉政建设抓得不够严实

（1）针对党组主体责任作用发挥不充分问题。一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》，党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对工商联业务工作和党的建设的领导，把党建工作与服务“两个健康”工作同谋划、同部署、同实施、同检查，推动形成同进步、共提高的良好局面。二是严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，在研究工商联换届选举、商协会考核等工作中，融入党风廉政建设工作，加强廉政风险防控，营造风清气正的干事创业氛围。

（2）针对班子成员“一岗双责”落实不到位问题。一是分管领导加强对财务人员的提醒、管理，督促财务人员增强责任心，及时申报社保等费用，杜绝申报不及时现象发生。二是加强班子成员对履行“一岗双责”职责的认识，协调指导、督促抓好分管部门党风廉政建设责任制的落实，做到对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

6.落实监督责任不够到位

针对派驻纪检监察组缺乏主动性、有效性问题。一是坚持三重一大事项必须经党组会集体研究决定，并邀请派驻纪检监察组到会指导监督。整改期间，党组在研究2021年工商联界别政协委员推荐、工商联所属商协会考核和工商联（总商会）换届等事项时，均邀请派驻纪检监察组到会监督。二是及时传达学习纪检监察组各项工作要求，完成纪检监察组交办的各项工作任务，为纪检监察组开展监督执纪工作创造条件，充分发挥了政治“探照灯”作用。

7.调研成果运用不够充分

（1）针对学习考察效果不明显问题。一是先后接待全国工商联第五调研组来区调研商会组织建设等工作，接待宣州区、三山区和南陵县工商联来区就企业党建、会员发展、商会组建、工商联换届等工作开展交流考察，达到互学共进目的。二是结合非公经济代表人士培训工作，2022年组织一期非公经济代表人士前往红色老区、示范基地开展理想信念教育实践活动，在学习过程中注重思考总结，及时形成考察报告，推动工作开展。

（2）针对专题调研成果少质量不高问题。一是坚持重心下移、服务基层的工作思路，深入开展联系调研工作，积极参与省市组织的各类调研活动5次，为各级政府决策提供可靠依据。二是组织企业家领衔调研、参与第三方评估等工作，引导非公企业主动向党委政府反映问题诉求，讲真话、说实情、建诤言，增强工商联服务民营企业发展的实效性。先后组织6家商协会参加省政府发展研究中心与省市场监管局赴湾沚区召开的“优化营商环境破除隐性准入壁垒”专题研究座谈会，和湾沚区“营商环境”征求意见座谈会。三是协助汽车零部件行业协会召开“我为汽车零部件行业谋新机”座谈会，企业代表围绕太阳能光伏发电、新能源汽车主机配套两大主题进行深入探讨，市科技局相关负责人就企业关注的科技项目申报、补贴等议题，围绕重大科技成果转化项目背景、申报条件、企业条件、项目实施周期等4个方面进行了详细解读，使企业对重大科技成果转化项目专项申报程序有了更深入了解。

8.服务商协会和非公经济人士效果不佳

（1）针对建立亲清政商关系方面做得不够到位问题。一是严格落实《全国工商联践行亲清新型政商关系的实施意见》。进一步加强与改进同非公经济代表人士的联系交友，创新交往方式，保持清爽关系，既严格遵守中央八项规定精神，又大胆接触、主动帮助、靠前服务，督促干部守住交往底线、防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。与人社、工会、管委会等部门联合召开推进企业集体协商、创建和谐劳动关系三方四家联系会议。认真落实“四送一服”工作部署，班子成员分别联系对接企业，落实包保责任制，帮助企业理清发展思路，解决发展中遇到的困难和问题，增强企业发展信心。与区司法局建立“万所联万会”联系合作机制，推动各律师事务所与各商协会开展工作对接，共同深化民营企业法律服务工作。二是积极发挥商会在招商引资工作中的作用，区汽车零部件行业协会、区上海商会积极协助区有关门赴浙江、上海等地开展招商引资工作，围绕发展壮大我区主导产业，宣传湾沚区招商引资优惠政策和优势条件，吸引更多外地客商来湾沚区考察投资兴业。

（2）针对服务中小微企业主动性不强问题。一是改进工作作风，牢固树立宗旨意识和服务意识，坚持把发展作为第一要务，把促进非公经济发展作为己任，走出机关、沉下身子，主动与基层商会、非公企业家加强联系交流，不断提升管理水平。先后开展银企对接、法律培训、民营经济政策宣讲等为企服务工作。结合“双联系”工作，实地走访商会及会员企业，了解困难和需求、征求意见建议，为企业发放各类宣传册300余份。二是引导民营企业履行社会责任。8月底在区“爱心助学金”暨“华星奖学金”发放仪式上，区光彩会慰问全区30名特困孤儿学生达3万元。湾沚镇商会慰问20名特困、孤儿中小学生达3.3万元。2022年元、旦春节期间，各商协会及会员企业开展系列送温暖献爱心活动，累计发入帮扶资金6万余元，充分彰显了湾沚区企业家“致富思源、富而思进，义利兼顾、以义为先，扶危济困、共同富裕”的光彩精神。

（3）针对推动商协会发展不均衡问题。按照“班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好”的标准推动商会建设。一是完成商会换届工作，全面完成红杨镇、花桥镇、陶辛镇、湾沚镇、六郎镇5个镇级商会和区温州商会换届工作，选出有一定影响力、肯奉献、讲大局的同志进入商会领导班子，推荐6名政治素质高、企业形象佳、社会责任好、大局观念强、热爱支持商协会工作的企业家为商会会长候选人，在各商会换届大会上成功当选新一届商会会长。二是落实《湾沚区“双联系、入千企，四送一服促发展”帮扶工作实施方案》要求，安排班子成员分别对接13家商协会，严格落实包保责任制，坚持走访联系指导，及时掌握了解商协会发展现状，协助解决存在问题，积极协助湾沚镇商会做好办公场地更换、区温州商会更名等工作。三是加强对所属商会的指导、引导和服务。根据《工商联基层商（协）会工作考核办法》，采取以奖代补方式对商协会从加强组织建设、会务工作、团结教育工作、服务发展工作等方面进行综合考核。六郎商会、湾沚商会、汽车零部件协会、花桥商会、红杨商会等商协会在2021年度考核中均取得较好成绩。通过考核提高商会管理水平，引导商会完善内部治理机制，加强制度化建设，建立健全内部治理制度，形成规范有序的运作机制，使商会运作有制度可依，有章程可循。四是注重加强商会组织建设。及时完成商协会信息录入工作，按照有关规定规范管理商会，为商会发展营造良好的社会氛围。

（4）针对商协会覆盖面不广问题。将发展商会作为扩大会员覆盖面的着力点，积极推动在重点行业、新兴产业和新兴业态领域组建直属商会，在北上广、江浙沪等地区组建异地商会，不断扩大商会组织覆盖面。聚焦“省内对标包河区、省外对标京口区”，围绕建设样板区，积极发挥商协会在经济社会发展中的独特作用，积极联络对接湾沚区在合肥企业家，拟成立湾沚区合肥商会，已召开商会筹备委员会议，人员、地点、经费等已落实，章程、制度、会费收缴办法等已初步建立，待民政部门审批后，召开商会成立大会。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9.基层党建工作不够扎实

（1）针对“三会一课”“主题党日”等活动开展不规范问题。一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，支部在开展“三会一课”时，突出政治学习，坚持每月召开支部党员大会，组织学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记在西藏、河北承德考察讲话精神等，党员干部结合思想和工作实际，围绕习近平法治思想、七一讲话精神、十九届六中全会等主题开展学习讨论，积极参加区直机关工委组织的共享党课，2021年8月班子成员以“发挥党员作用 勇于担当作为”为题上党课。二是开展主题党日活动特色鲜明。开展“庆祝中国共产党成立100周年”、保密知识竞赛和“学党史、庆百年”网上pk答题等学习类主题党日活动；观看电影红色电影《大会师》、警示教育片《拆迁领域的蛀虫》和官僚主义形式主义教育片《我是胡志广》等警示教育类主题党日活动；参加垃圾分类进小区、助力疫情防控等党员志愿服务主题党日活动，丰富了支部活动，增强了支部凝聚力。

（2）针对组织生活会和民主评议党员开展不实问题。一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。二是严格遵守党的组织生活各项制度，在2021年8月党史学习教育组织生活会上，邀请区委巡回指导组到会监督指导，党员干部之间坚持实事求原则，严肃认真开展批评和自我批评，切实达到严肃认真提意见，“团结—批评—团结”的目标。三是在2021年度民主评议党员中，做到规范有序，评议过程规范和得票情况公开透明，会议记录全面真实准确。

（3）针对推动所属商协会建立党组织力度不够问题。加强对直属商会党建工作的领导和管理，对未建立党组织的商协会摸排调研，按照“应建尽建、能建快建”的原则，加大党组织组建力度，符合条件的商会要求立即建立党支部；对于党员人数较少等暂不具备单独建立党组织的商会拟建立联合功能性党支部。目前正在筹备成立湾沚区汽车零部件协会党支部。

10.干部队伍建设有待加强。

（1）针对干部选拔任用不规范问题。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《芜湖县科级单位党组（党委）选拔任用中层干部工作规程》等文件精神，规范选拔任用过程，正确把握干部工作方向，严格履行选拔任用程序，按照新时期好干部标准，2021年8月任命赵代虎同志为办公室主任。

（2）针对干部队伍结构不合理问题。一是加强干部队伍建设，2022年拟招录公务员1名，形成“老中青”优化组合，发扬“传帮带”优良传统，激发干部干事创业活热情。二是树立鲜明正确的选人用人导向，以建设一支高素质、有担当的民营经济代表人士队伍为目标，2021年12月25日召开区工商联（总商会）换届工作，选举产生了新一届领导班子和机构，不断提升工商联服务水平。

11.巡察整改不够彻底

针对财务管理不规范问题，一是组织财务人员参加财政等部门举办的业务培训会，提高工作能力，增强责任意识，切实履行职责，把好入口关。二是严格执行财务管理制度，分管领导对票据认真把好审核关，杜绝不合规、手续不完善的票据入账。

三、下一步打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实把全面从严治党要求贯彻落实到工商联工作的各个方面，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，推动工商联工作再上新台阶。

（一）落实从严治党主体责任。提高政治站位，强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。落实党组主体责任，加强党风廉政建设，进一步严明党的纪律和政治规矩，坚持不懈地抓好中央八项规定精神的贯彻落实。强化意识形态领域工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）继续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。针对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。

（三）推动形成长效机制。梳理完善现有制度，针对制度的缺失和漏洞，建章立制、查漏补缺；对不适应新形式新任务新要求的制度，逐一修订完善，使现有制度体系更加科学系统有效。强化制度的执行力，加强监督和问责，强化制度的刚性约束和执行，使制度的效力得到最大程度的发挥。

（四）促进工作长足发展。以更加坚决的态度、更加严格的纪律、更加有力的举措、更加扎实的作风，切实把巡察整改融入工商联工作，保持奋发进取的精神状态和迎难而上的勇气，结合实际创造性的开展工商联各项工作，不断改进工作方法，提升服务质量，发挥桥梁纽带作用，服务“两个健康”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8912114；邮政地址：芜湖市湾沚区行政4号楼9楼；电子邮箱：565977217@qq.com。

中共芜湖市湾沚区工商业联合会党组

2022年4月