根据区委统一部署，2021年8月1日至9月15日，区委第三巡察组对区委编办开展了常规巡察。2021年10月15日，区委第三巡察组向我办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

区委编办针对区委第三巡察组提出的在贯彻党的路线方针政策和上级决策部署、群众身边腐败问题和不正之风方面、基层组织建设等方面存在的9个主要问题以及2个意见建议，进行深刻剖析，明确巡察整改工作责任分工，要求把落实巡察整改工作作为当前首要政治任务，全面认领反馈问题和整改建议，抓好巡察整改落实。成立以主任为组长，班子其他成员为副组长，各股局负责人为成员的整改工作领导小组，把整改任务和具体责任落实到各股局，形成全办落实巡察整改的工作局面。制定了《中共芜湖市湾沚区委机构编制委员会办公室关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》和《区委第三巡察组对区委编办巡察反馈问题整改三个清单》，明确责任领导、责任股局和整改时限，细化整改任务17项，制定整改措施33条，扎实推进问题整改。截至1月10日，三个方面9个问题，整改已完成9个，完成率100%。整改期间，主要负责同志认真履行第一责任人的责任，并要求分管副主任按照职责分工，落实“一岗双责”要求，切实抓好分管领域整改。不定期听取巡察整改工作进展情况汇报，全面掌握整改工作中存在的困难和问题，及时研究解决。明确巡察整改责任，指导督促各股局整改落实。自巡察整改工作启动以来，制定制度3项；组织召开4次巡察整改领导小组会议，研究部署、提出要求；召开3次巡察整改工作会议，协调调度、整改推进。

二、具体整改进展情况

（一）贯彻党的路线方针政策和上级决策部署方面

1.重理论学习，但落实落地见效还有差距

（1）针对未按规定开展机构编制评估和监督检查工作问题。一是已将《中央机构编制委员会关于印发机构编制管理评估办法（试行）的通知》作为区委常委会议、区委编委会议、编办主任会议、编办机关干部集体学习会议的学习内容，将《中共中央办公厅关于印发〈机构编制监督检查工作办法〉》作为区委编委会议、编办主任会议、编办机关干部集体学习会议的学习内容，并适时安排班子成员及工作人员参加省市系统内相关业务培训，提高机构编制干部业务能力和水平，严格按省市出台的相关评估工作规程来开展工作。二是结合机构编制申请事项和事业单位年度报告公示进行实地核查，对区疾控预防、医保、航空产业发展服务中心、应急管理、开发区管委会、经济发达镇（六郎镇、红杨镇）等单位进行专项调研，解决了相关单位部分机构编制申请事项。三是2021年10月开始，组织实施我区第二次全国机构编制核查工作，12月底围绕单位自查、群众监督、数据比对、实地核实、集中更新、总结上报六个重点环节全面完成核查工作。

（2）针对学习调研成果转化还需加快问题。一是推动经济发达镇行政管理体制改革，在六郎镇、红杨镇设置综合性机构应急管理办公室，解决了区镇应急管理体制机制协调不顺的问题。二是参照“管理团队编制保障法”的原则，按照“保障核定管理岗位人员”的思路，核定公办幼儿园管理人员。2021年，新整合设立中小学2所、公办幼儿园5所。重新核定公办幼儿园教职工控制数，最大化补充公办幼儿园专任教师。

2.统筹编制资源促进垂直崛起办法不多

针对统筹编制资源促进垂直崛起办法不多问题。围绕区委区政府决策部署、重点工作任务，优化机构编制资源配置，保障重要领域、重点工作用编需求。一是为提高智慧城市建设，推进“一区两基地”及芜湖空港经济区、航空小镇建设，增加大数据中心、区航空产业发展服务中心等单位事业编制，提供有力的人员编制保障。强化义务教育和学前教育机构设置和人员编制配置，对全区中小学教职工编制进行动态调整。二是结合经济发达镇行政管理体制改革，六郎镇、红杨镇设置综合性机构，人员编制分类管理，统筹使用，理顺镇财政所管理体制，将财政所编制纳入所在镇统筹使用。三是制定印发《湾沚区区级行政周转编制专户管理办法（试行）》，重点保障全区经济社会事业发展的重点领域人才用编需求，调剂核增行政编制1名至区农业农村局，专门用于加强乡村振兴工作力量。四是科学申报2022年公务员计划，将2022年10月31日前退休人员数纳入空编数进行核算，加大区财政局、教育局等单位公务员招考力度，有效解决人员结构老化、急需补充的问题。

3.担当作为尚有缺乏，工作落实有待加强

（1）针对工作落实有差距问题。一是结合2020-2021年机构编制实名制信息核对工作，加强信息更新力度，按照省市机构编制核查工作统一部署要求，及时开展机构编制业务培训，提升实名制系统使用效率。二是深入开展经济发达镇行政管理体制改革工作，充分发挥领导小组办公室牵头职能，协调推进经济发达镇赋权与“三定”规定制定工作，印发了六郎镇、红杨镇“三定”规定，公布了《湾沚区赋予经济发达镇经济社会管理权限目录（行政权力与公共服务类）》共29项、《湾沚区赋予经济发达镇行政执法类管理权限目录》共15项。三是与新芜经济开发区管委会做好对接，配合开发区做好机构升格申报工作，进一步梳理完善开发区管委会机构编制台账。

（2）针对事业单位登记管理不够到位问题。一是进一步加大《事业单位登记管理条例》及其《实施细则》的宣传和相关业务培训力度。二是坚持事业单位登记管理原则，严格执行《条例》及其《细则》。三是及时办理相关变更、注销登记。原县环保局所属的环境监测站、环境监察大队已经办理注销登记。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.落实全面从严治党主体责任有待加强

（1）针对主体责任意识不强问题。一是组织学习《芜湖县党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，对领导班子及班子成员承担的党风廉政建设主体责任进一步明确。二是印发《湾沚区委编办党风廉政建设主体责任清单》，明确领导班子、主要负责人和班子其他成员共47项责任。

（2）针对廉政风险排查不及时问题。根据编办“三定”规定，围绕编制业务办理、事业单位登记管理等重新排查廉政风险点，针对“人员调动申请事项审核不严把关，造成调动人员与岗位不相适宜”风险点建立防范流程和监控措施。

5.审核把关不到位，人员调动不规范

（1）针对执行“不准超编进人”规定不严格问题。一是做好2022年公务员计划申报工作，严格按照实名制管理，严禁超编进人。二是严格调动前用编审核，规范调动程序，严格按照人员调动制度办理。三是完成2021年教育中小学动态核编工作，按照核定编制进行“县管校聘”审核工作，严守“超编进人”红线。

（2）针对调动前酝酿把关不到位问题。一是加强主任办公会、编委会会前沟通机制，利用口头、电话、函文的形式充分征求区委组织部、区人社局意见。二是完善工作机制，印发《中共芜湖市湾沚区委机构编制委员会工作规则》及《中共芜湖市湾沚区委机构编制委员会办公室工作细则》。

6.精简整合会议效果不明显

针对精简整合会议效果不明显问题。一是优化会议流程，一天内召开各类会议分时段做好安排，会前制定会议方案，明确参会内容和人员范围等。二是坚持问题导向，把精力放在解决具体问题上，科学安排时间，合理控制会议节奏，提高会议效率，提升工作质量。

7.执行文件规定不够严格

（1）针对公务接待不规范问题。加强财务人员业务培训，组织参加区内组织的财务工作培训，提升财务工作水平，严格规范公务接待。

（2）针对活动开展不规范问题。按照《关于进一步做好全区机关事业单位干部职工及离退休人员慰问工作的通知》（财预〔2021〕194号)文件规定，严格对照标准开展机关活动。

（3）针对物品采购不规范问题。安排财务人员参加政府采购“徽采云”平台培训，学习《关于贯彻执行〈安徽省政府集中采购目录及标准（2022年版）〉的通知》（财预〔2021〕172号）文件要求，严格执行徽采商城采购相关要求，规范物品采购工作。

（三）基层组织建设方面

8.议事决策不规范，执行民主集中制要求不够充分

（1）针对存在决而不议现象，班子成员发表意见不够充分问题。一是严格执行《区委编办主任办公会议事制度》等相关工作制度，“三重一大”事项一律经集体讨论、民主决策。二是召开主任办公会时班子成员针对议题充分发表意见，并做到“一把手”末位表态。三是提高会议记录质量，安排专人做好会议记录，做到会议记录规范、表述准确、内容完整，相关分管领导定期检查会议记录情况。

（2）针对执行干部任用回避制度不到位问题。一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作回避制度》，并按照要求严格执行。二是按照《芜湖县科级单位党组（党委）选拔任用中层干部工作规程》（组字〔2014〕25号）规定开展中层干部选拔任用1次，召开主任办公会研究干部任免议题时，严格执行回避制度。三是提升会议记录质量，安排一名在编人员专人做好主任办公会会议记录，做到会议记录规范、表述准确、内容完整。

9.主题教育检视问题整改不彻底

（1）针对自身承担的整改任务不到位问题。一是认真学习《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等法律法规，进一步加大宣传力度。二是全面实施登记管理服务标准化，全面推行网上办理。三是简化优化办理流程，实行“容缺受理”或“容缺办理”。四是严格落实办理时限承诺制，压缩限时办结事项的办理时间，对材料齐全的一次性办结。

（2）针对督促有关单位落实整改措施不到位问题。一是结合第二次全国机构编制核查工作，对各单位机构台账、人员信息等数据进行核查更新，完成实名制系统更新工作。二是完成更新现有的编外人员台账。三是配合人社部门做好相关编外人员管理规定的制定。

三、下一步打算

（一）压实主体责任。坚持党要管党、从严治党，进一步压实党风廉政主体责任，把全面从严治党的工作目标分解为具体的工作任务。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前，严格按程序、决策、规矩办事。强化对权力运行的监督制约和廉政风险防控，定期开展廉政风险点排查，推动全面从严治党要求落实到实处。

（二）持续抓好巡察整改工作。紧扣区委巡察反馈意见，坚持问题导向，对已完成的整改事项认真开展“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的事项，进一步细化工作措施，加大整改执行情况监督检查力度，确保巡察整改取得实效。

（三）建立长效工作机制。坚持把健全制度与执行制度相结合，加强对制度执行情况的监督检查，提升制度管人、管事、管权水平，进一步健全完善改作风转作风的长效机制。加强对整改成果的总结和运用，推进巡察整改成果在区委编办长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8912187；邮政地址：湾沚区政府行政1号楼80325办公室；电子邮箱：1205252452@qq.com。

中共芜湖市湾沚区委编制委员会办公室

2022年4月