根据区委统一部署，2021年8月1日至9月15日，区委第三巡察组对区商务局党组开展了常规巡察。2021年10月15日，区委第三巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

区商务局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，统一思想，迅速行动，精心布置整改工作。

（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察反馈后，区商务局党组立即召开专题党组会，研究落实巡察反馈意见，深入剖析问题根源，制定切实可行的整改方案。成立由局党组书记为组长，其他领导班子成员为副组长，各股室、市场管理公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，扎实推进落实整改工作。

（二）迅速细化责任，全面落实整改。区商务局党组围绕巡察反馈意见和区委书记讲话点人点事情况，按照问题清、责任明、措施实的要求，制定巡察整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单。局党组书记亲自调度督促整改工作，多次督促责任股室、市场管理公司限期完成整改，做到标本兼治、举一反三，确保问题整改取得实效。

（三）上下联动推进，确保整改成效。区商务局党组切实担起巡察整改工作主体责任，局党组书记切实履行“第一责任人”责任，各责任股室、市场管理公司积极落实整改任务，形成整改合力。班子成员带头改、主动改，构建“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作责任体系。

（四）加强督促检查，构建长效机制。坚决杜绝过关心态，在抓好集中整改的同时，着力找准制度机制上的症结，建立长效机制，真正形成一批制度性成果，推动形成用制度管人、管事的长效机制，推动全面从严治党向纵深发展。

针对区委第三巡察组反馈意见提出的3个方面11个具体问题以及3个方面6条具体意见建议，区商务局党组细化为24项整改任务，制定整改措施52条。截至2022年1月14日，细化后的24项整改任务中，整改已完成23个、正在推进1个，完成率95.8 %。整改期间，局党组书记先后4次主持召开巡察整改领导小组会议和专题工作会议，研究部署、提出要求，协调调度、整改推进；制定制度4项，修定完善制度5项；开展批评教育、约谈2人次；清退超标准工作餐费、超标准住宿费3068元。

二、具体整改进展情况

（一）贯彻党的路线方针政策和上级决策部署方面

1．学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、指示精神不到位

（1）针对学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神上紧下松问题。一是建立了《芜湖市湾沚区商务局党组会议“第一议题”制度》，进一步加强区商务局党组及其成员和全局党员干部思想政治建设，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想制度化。二是进一步强化干部职工理论学习，结合党史学习教育，组织全局党员干部列席参加党组理论学习中心组学习，集中学习了习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神、习近平总书记在河北承德考察时的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神。三是扎实开展专题研讨，组织机关党员干部认真学习了习近平法治思想和生态文明思想，全体党员干部认真撰写发言提纲，开展专题研讨，交流体会，互相启发，形成共识。四是农贸市场党支部对学习不认真、不到位的相关人员进行批评教育，同时机关党支部和农贸市场党支部在支部大会上就相关情况进行了通报，以此教育警示全体党员干部。

（2）针对就学习论学习，学用结合不紧密问题。一是健全完善了《中共芜湖市湾沚区商务局党组理论学习中心组学习制度》，通过集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究等方式，进一步加强和规范学习管理。二是及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织学习了习近平在中央政治局第三十四次集体学习时的讲话精神，认真落实习近平总书记关于“把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展”的要求，结合湾沚区数字经济发展工作实际，制定了相关落实举措。

2．推进商务工作高质量发展促进垂直崛起不够有力

（1）针对实施‘十三五’规划纲要存在差距问题。一是认真分析了“十三五”规划纲要实施过程中存在的问题，并提交局党组会进行了审议，对“十四五”规划纲要实施工作提出了明确要求。二是通过公开招标的方式，聘请华夏东方城乡规划设计研究院（江苏）有限公司高起点编制了《芜湖市湾沚区“十四五”现代商贸服务业发展规划》，为推进全区商务经济高质量发展促进湾沚区垂直崛起谋划美好蓝图。三是结合《芜湖市湾沚区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中涉及商务经济发展的指标，进行了认真研究分析，合理设置了年度目标任务，对预期较低的指标，在《芜湖市湾沚区“十四五”现代商贸服务业发展规划》中予以调整，确保“十四五”规划纲要各项指标圆满完成。

（2）针对对外贸易增长乏力问题。一是主动对接海关，帮助芜湖艾迪制动系统有限公司、芜湖友成塑料模具有限公司和芜湖康昌进出口贸易有限公司等企业协调解决进口查验、出口核查相关事宜；与中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司、安徽芜湖中外运有限公司、芜湖市芜西欧国际货运有限公司等国际物流运输企业对接，为企业提供多方位的物流通道，帮助企业化解出口订箱订柜难题。二是积极组织企业参加了“进博会”“广交会”“世界制造业大会”等知名展会，获取更多境外订单，扩大企业出口渠道。三是认真组织申报安徽省外贸转型升级基地（机电高新类），进一步优化我区外贸结构，培育壮大出口主体，加快转变外贸增长方式。四是积极申报“安徽出口品牌”，鼓励出口企业提升自主研发能力和产品质量管理水平，打造出口上规模、质量有保证、海外有影响的优质出口品牌，有力提升出口企业的出口商品质量和品牌国际竞争力，不断增强全区外贸竞争新优势。2021年4家企业4个品牌被认定为“安徽出口品牌”。

（3）针对新增外贸实绩企业进出口规模偏小问题。一是强化外贸培训，组织辖区内20余家企业参加了省商务厅外贸业务政策班培训、近40余家外贸企业参加市跨境电商业务培训，全年新增外贸实绩企业20家，有力推动我区外贸稳定增长。二是加强与各招商中心的协调沟通，2021年11月2日组织召开了区数字经济招商中心招商引资“百日大会战”动员会暨四季度招商工作座谈会，会上积极号召各成员单位在做好数字经济招商引资工作的同时，积极关注其它产业，特别是生产型外向型企业和跨境电商企业招商引资线索发掘、收集工作。同时，主动与工业招商中心、开发区管委会、区投资促进局等单位沟通对接，加强生产型外向型企业招商引资工作，积极培育新的外贸增长点。三是加大招商引资工作力度，2021年11月5日、11月25日局主要负责同志带队分别赴广西南宁和重庆等地开展新型外贸和跨境电商产业招商引资，重点考察了广西新外贸孵化基地、广西跨境电商培育基地、重庆大龙网科技集团有限公司和重庆梅安森科技股份有限公司等企业。

3．党内政治生活不规范现象仍然存在

（1）针对召开民主生活会不规范问题。一是制定出台了《芜湖市湾沚区商务局领导班子民主生活会制度》，进一步规范局党组民主生活会，加强局党组的民主制度建设，提高解决问题和矛盾的能力。二是2022年1月底召开党史学习教育专题民主生活会暨巡察整改民主生活会，会前认真制定召开民主生活会工作方案，报相关部门审核后严格执行。

（2）针对民主评议党员把关不严问题。一是制定了《芜湖市湾沚区商务局民主评议党员制度实施细则（试行）》，认真贯彻落实全面从严治党要求，进一步推进民主评议党员工作科学化、规范化、制度化。二是落实落细“三会一课”制度，各党支部严格按照习近平总书记提出的“坚持、加强、创新”的要求，不断丰富“三会一课”内容，灵活“三会一课”形式，提高“三会一课”质量，达到了提升党员素质、增强党内团结、凝聚党员力量的效果，为促进全区商务经济高质量发展提供坚强组织保证。三是认真做好民主评议党员工作，局机关党支部、农贸市场党支部分别于2021年12月27日、2021年12月21日严格按要求开展了2021年度民主评议党员工作，并形成了书面工作报告。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4．贯彻中央八项规定精神不够严格

（1）针对公务接待手续不全问题。一是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》和省、市、区有关规定中关于公务接待和公函使用的要求，切实加强对公务接待公函的管理。二是在派驻纪检监察组的指导下，对2021年1月1日以来的公务接待情况进行了自查自纠，并就相关情况书面报告了区纪委监委。三是及时完善日常管理制度，修订《芜湖市湾沚区商务局国内公务考察及接待管理办法》，进一步规范国内公务考察及接待管理工作，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费。

（2）针对超标准安排工作餐问题。一是认真贯彻落实中央和省、市、区有关要求，坚决杜绝超标准安排工作餐问题。二是对于2019年2月工会活动为会员安排2次工作餐，超标准390元，全部由参加活动的会员共同承担予以清退。

（3）针对出差补助把关不严问题。一是完善修订了《芜湖市湾沚区商务局差旅费管理办法》，明确公务出差事前申报、审批流程等事项，进一步规范差旅费管理，提倡节约反对浪费。二是对于多领取出差补助的4人次共720元，已责令退回。

（4）针对出差住宿超标准问题。一是加强差旅费报销审核工作，严格执行区直机关单位差旅住宿费标准。二是针对2019年8月王某某等人赴宁波出差，住宿费超标准问题。经核实，超标准192元，已责令出差人退回。

5．财务管理不规范，内控制度落实不到位

（1）针对招标采购程序缺失问题。一是修订完善了《芜湖市湾沚区商务局采购管理办法》，严格落实相关招标采购制度，坚决按规定方式、程序等进行招标采购，严禁擅自更改或简化招标采购程序。二是对聘用法律顾问工作进行了核查，自2020年起，均采取询价方式确定单位法律顾问，且服务费用控制在1万元/年内。

（2）针对固定资产管理不规范问题。一是制定完善了《芜湖市湾沚区商务局固定资产管理制度》，进一步加强和规范固定资产管理，不断提高固定资产使用效率。二是建立了固定资产管理台账，对机关固定资产进行了全面盘点清理，对未登记的固定资产进行了固定资产登记。三是对盘点清理过程中发现的问题进行了整改，对登记在区商务局实际是其他单位在使用的固定资产，按规定办理固定资产移交手续。

（3）针对财务手续不全问题。一是修订完善了《芜湖市湾沚区商务局机关财务管理制度》，进一步规范机关财务管理工作。二是进一步严肃财经纪律，严格审核把关，确保票据来源合法，内容真实合规。三是加强单位内部风险管理，强化制度执行和廉政风险点监督，树立正确的风险防控意识。

6．对所属单位财务运行缺乏有效监督管理

（1）针对加班费发放不规范问题。一是加强对城关菜市场公司相关人员的培训、指导，严格考勤、绩效管理。二是要求城关菜市场公司规范加班费发放手续，加强对津补贴的发放审核。三是对因同一事项既安排工作餐又发放加班费的，由相关当事人承担工作餐费用，相关人员已将工作餐费用共计1766元退回。

（2）针对部分支出不规范问题。一是加强培训学习，要求城关菜市场公司建立完善财务管理制度。二是充分利用第三方机构加强财务审计监督，2021年通过公开询价方式聘请芜湖成诚会计师事务所对城关菜市场管理服务有限公司进行了审计。三是要求城关菜市场管理服务有限公司对巡察反馈的“部分支出不规范”问题进行整改。

7．贯彻以人民为中心的发展思想不够充分，对民生工作重视不足

针对城关菜市场公司在市场摊位、门面对外出租时引入竞争不充分问题。一是自觉把“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念贯彻落实到全区商务事业发展全过程，组织学习了市委、市政府《关于推进人民城市建设的若干意见》和区委、区政府《芜湖市湾沚区推进人民城市建设实施方案》。二是强化日常监管，局领导班子成员和相关股室采取不定期暗访、抽查等方式，对各农贸市场疫情防控、日常管理等工作进行了督查，对发现的问题及时进行了督促整改。三是要求城关菜市场公司根据实际情况，引入竞争机制，严禁经营户私自转让市场摊位面门，在保证原有经营户正常使用的前提下，对闲置摊位对外公开招租。

8．房产出租不规范

针对房产出租不规范问题。一是严格执行《芜湖县行政事业单位国有资产处置管理办法》和《芜湖县行政事业单位国有资产出租管理办法》等相关规定。二是对代管资产出租情况再次进行了摸底排查，自2020年12月起，所有代管资产均已按规定采取公开方式对外招租。三是在资产出租过程中，依法依规履行资产租赁价格评估手续，严格按规定要求对资产出租实行公开招租。

9．作风建设不够严实

（1）针对会议记录不规范问题。一是加强对办公室工作人员的教育管理，不断提高思想认识，充分认识到规范记录会议内容的重要性。二是明确专人负责会议记录工作，确保会议记录结构完整、内容真实、表达准确、书面整洁。三是对相关干部进行选送培训，2021年9月、10月分别选送办公室工作人员参加了区中青年干部培训班、区统战干部党外干部能力提升研修班学习，进一步提高办公室文秘人员的业务能力和水平。

（2）针对厉行节约意识缺乏问题。一是坚决贯彻落实“厉行节约、反对浪费”要求，加强对干部职工的学习教育，不断强化干部职工勤俭节约意识。二是对委托物业公司打扫会议室、接待室情况进行了整改，2021年1月办公楼物业公司更换后，取消物业公司保洁人员打扫会议室。

（3）针对责任落实疏于管理问题。一是强化管党治党责任落实，严格落实中央和省、市、区委工作要求，压实压紧各级党组织主体责任。二是深化纪律教育和警示教育，通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、学习典型案例等方式，增强重点岗位人员的廉政教育和责任意识。

（三）基层党组织建设方面

10．上一轮巡察整改不够彻底

针对上一轮巡察整改不彻底问题。一是局党组主要负责同志、分管负责同志多次与城关菜市场管理服务有限公司负责人和职工代表谈心谈话，充分了解职工思想动态和诉求。二是积极与区人社局沟通，对城关菜市场管理服务有限公司人员工资初步改革方案进行了测算。三是将统筹各方意见，进一步细化城关菜市场管理服务有限公司工资改革方案，报区政府同意后，按方案要求执行。

11．政治引领不到位，党建工作还有薄弱环节

（1）针对党支部政治功能不强问题。一是压实机关党建工作责任。把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，形成党建与业务工作齐抓共管的局面。二是巩固“一支部（总支）一品牌”创建工作成果，进一步提炼品牌内涵，不断提高党建工作质量，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（2）针对党员意识不够强问题。一是坚持不懈地对党员进行党性教育，要求党员自觉加强党性锻炼和党性修养，不断强化实干精神，积极提高履职能力，充分发挥党员的先锋战士作用。二是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，各党支部按月按标准及时、足额收缴党费。

三、下一步打算

区商务局党组将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，建立长效机制，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

（一）持续抓好整改落实。积极发挥局党组核心作用和班子成员表率作用，切实增强政治意识，坚持问题导向，坚持目标不变、力度不减，持续推进整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保整改到位。

（二）切实加强督促检查。局党组将对整改进行跟踪督导，推动整改后续工作全面落实。责任领导将切实加强对整改后续工作的检查指导和督促推动，督促责任股室、市场管理公司逐项落实整改措施。针对工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。

（三）着力构建长效机制。局党组将以巡察整改工作为契机，探索研究解决思路和有效路径，推动从根本上解决问题。结合全面落实从严治党，强化党员干部学习教育和监督管理，促进整改落实工作常态化、长效化，真正使整改成为促进干部作风转变的过程，努力促使各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8812084；邮政地址：芜湖市湾沚区行政四号楼12楼；电子邮箱：670133539@qq.com。

中共芜湖市湾沚区商务局党组

2022年4月