根据市委统一部署，2021年10月29日至2022年1月10日，市委第六提级交叉巡察组对区水务局党组（含二级机构：区防汛抗旱应急管理中心）进行了提级交叉巡察。2022年3月30日，市委第六提级交叉巡察组向区水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
区水务局党组高度重视巡察组反馈的巡察意见，主要负责同志亲自抓，自觉从主观认识上找原因，从履行责任上找担当，从思想深处找误差，将巡察整改作为全局的首要政治任务来抓，制定整改方案，狠抓推进落实，逐条逐项进行整改并做到举一反三，建章立制，确保整改事项件件有回应，事事有着落。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
（一）统一思想认识，强化组织领导。成立了由局党组书记任组长，局领导班子成员任副组长，局属单位和机关各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，党组召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议6次。
（二）细化工作举措，制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对党中央决策部署及省、市委部署要求在基层落实不到位，贯彻新时代治水方针不够有力等方面的突出问题，研究制定了《中共芜湖市湾沚区水务局党组关于落实市委第六提级交叉巡察组反馈意见整改方案》，列出整改具体内容、任务清单和具体措施，明确完成具体时限和责任单位、责任人，建立了整改台账实行销账制度，确保巡察整改工作有力、有序、有效。
（三）落实责任分工，确保整改实效。局党组围绕巡察组反馈的3个方面24个整改问题以及整改意见进行全面梳理、分类研究，制定了78条整改措施，并逐条明确了牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。整改落实工作全部严格按照时限要求推进，在整改过程中，局党组以“一次过”的决心和韧劲，敢于较真，勇于碰硬，对整改迟缓的，提醒督办，切实做到问题不解决决不放过、整改不到位决不松手，确保整改到位、整改彻底。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）党中央决策部署及省、市委部署要求在基层落实不到位，贯彻新时代治水方针不够有力
1.党组领导作用发挥不够充分
（1）着力解决党组理论中心组学习不及时、研讨不深入的问题。一是制定中心组学习计划。4月15日，印发《区水务局党组理论学习中心组2022年学习计划》，将习近平总书记重要讲话精神、党中央和省市区委部署要求、党风廉政、安全生产、普法宣传等纳入学习范围。二是加强学习管理。对爱党建、学习强国、得到APP等平台的学习运用情况进行统计，不定期组织干部职工理论知识测试，了解掌握他们的学习成效。三是加强中心组学习。开展集中学习、专题汇报、交流研讨等，整改以来已开展中心组学习14次。均提前发出通知，明确学习时间、内容和方式，要求参学对象做好统筹安排，确保准时参加学习，并指定专人做好学习记录，切实提升学习效果。
（2）着力解决治水系统性不强的问题。一是强化巡查管护。6月2日，印发《芜湖市湾沚区小微水体巡查管护员管理实施意见》，将全区983处农村小微水体纳入管护范围，明确107名巡查管护员负责日常巡查及管护，每周对责任水体巡查一次，使用APP及时上传巡查轨迹、照片等。二是强化专项整治。6月2日，印发《芜湖市湾沚区河湖“四乱”问题清理整治“回头看”实施方案》，开展河湖清四乱“回头看”专项行动。三是区河长办先后召开河湖长制工作例会2次，专题工作会议1次，分析工作中存在的问题，部署河湖长制有关工作，河湖水质进一步提升，河湖问题进一步减少。
（3）着力解决意识形态工作存在短板的问题。一是强化领导。根据人事变动，及时调整了意识形态工作领导小组。5月10日，印发《区水务局党组2022年意识形态工作责任清单》，局党组书记与党组成员、机关各股室、局属各单位负责人、基层党支部书记签订2022年度意识形态工作责任书，明确工作职责，强化责任落实。二是对照检查。全面梳理总结2021年意识形态工作，撰写了《湾沚区水务局党组关于2021年意识形态工作情况的报告》。在2021年度民主生活会上，班子成员个人对意识形态工作开展了对照检查，局党组将意识形态工作作为重要内容进行报告。三是加强部署。5月7日，印发《芜湖市湾沚区水务局2022年落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作纳入党建工作责任制，作为机关党的建设工作重要内容进行部署、落实。四是认真落实。将学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和上级部门落实意识形态工作会议精神纳入2022年党组理论学习中心组学习计划和2022年落实意识形态工作责任制实施方案的重要内容。
2.落实上级决策部署存在差距
（1）着力解决河长制协调联动存在不足的问题。一是完善工作制度。6月7日，印发《关于调整湾沚区区级河长会议成员单位及工作职责的通知》；6月15日，印发《芜湖市湾沚区河湖巡查及联动工作制度》等相关文件，进一步优化细化相关单位工作职责。二是强化工作落实。严格执行水利部《河长湖长履职规范（试行）》，发现问题及时跟踪督办，形成问题“发现—交办—整改—反馈—销号”闭环管理模式。三是强化部门联动。完善河长制部门联席会议等制度，召开总河长会议1次，成员单位会议2次，强化上下联动、部门互动、相互配合的工作机制，加大部门之间的信息共享、联合执法等协同推进的工作力度。
（2）着力解决落实最严格的水资源管理制度有欠缺的问题。一是改善水源提升水质。实施了城关区域河湖水系连通工程，通过泵站提引青弋江水向东湖补充清洁水源，东湖水质得到有效提升。二是全面落实最严格的水资源管理制度。以用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”目标体系建设为抓手，以用水总量控制、万元工业增加值用水量降幅、万元GDP用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率五项指标管理为着力点，从农业、工业、生活等方面落实各项节水措施，促进全区水资源可持续利用和节能减排目标实现。三是加强宣传提升全民节水意识。结合3月22日“世界水日”“中国水周”宣传活动，开展节水宣传进校园、进社区等现场宣传活动，加大水环境保护的宣传力度，有效增强了社会公众水环境保护的意识，提升了保护水资源的自觉性和主动性。
（3）着力解决饮水安全风险依然存在的问题。一是加强水质监测。自2020年起，均委托第三方每月对全区管网末梢水质进行检测。经检测，水质长期合格稳定。二是加强基础设施建设。完成区自来水厂扩建1座1.5万吨/日集成供水设施，基本保障了全区居民饮水安全。三是加强项目谋划。计划2023年底前完成建设区自来水厂取水口迁移工程原水、清水输水管线建设工程及新建10万吨/日净水厂1座，彻底解决全区居民未来饮水安全问题。四是加大宣传教育。3月22日，开展“世界水日”“中国水周”水法宣传活动，引导群众自觉形成节水、护水意识和良好的饮水习惯。
3.履行职能职责不够到位
（1）着力解决防洪排涝设施尚存薄弱环节的问题。一是补短板。根据2020年汛期险情状况，2021年投资约305万元，完成了和平联圩月湾段防洪薄弱环节的治理工作，补足了防汛短板。二是畅水网。2021年至2022年共计投资约7000万元，完成了汤泊河中型灌区节水改造和配套续建工程和水系连通工程，疏通了圩内排涝渠系。三是强弱项。2021年投资约659万元，完成上姚排涝站改造工程建设，增强了和平联圩的排涝能力。
（2）着力解决黄砂禁采震慑不足的问题。一是驻点值守。联合公安、镇、村采取驻点的方式对凤家湾滩实行全天候巡查。2022年1月至5月，共巡查河道长度3590公里、出动人员585次、出动车辆198次。2021年以来，未发生一起黄砂盗采案件。二是行刑衔接。进一步加强“行刑衔接”，通过“河长+检察长+警长”机制，及时做好向公安机关移送黄砂涉刑案件。三是加强宣传。利用“世界水日”“中国水周”加强宣传，通过设立咨询台、宣传展板、悬挂横幅、发放宣传页、宣传手册，大力宣传《长江保护法》《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规。
（3）着力解决部分水利项目推进不的问题。一是修订完善制度。5月26日，印发《芜湖市湾沚区水务局重大项目前期工作管理办法》，进一步完善和明确了项目储备、项目论证程序，建立了会商和发布机制，健全了前期工作调度机制。二是做好前期准备。充分调查研究、勘测论证，做好基础工作，为科学决策提供有力依据。三是强化协调推进。召开专题会议研究水利项目推进措施，积极与有关乡镇协调做好群众工作，现场办公协调解决问题，为项目实施扫除障碍，实行挂图作战，确保工程按期建成，早日发挥效益。2021年湾沚区水利建设工作在省水利厅年度绩效评价中均获优秀档次。
（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，作风不实问题突出
4.履行主体责任不扎实
（1）着力解决全面从严治党主体责任传导压实不够的问题。一是完善制度。5月6日，印发《芜湖市湾沚区水务局2022年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，将党风廉政建设与业务工作同部署同推进，切实履行“一岗双责”。二是落实责任。4月25日，召开党风廉政建设工作会议，邀请派驻纪检监察组就2022年水利纪检监察工作提出具体意见，部署2022年水务系统党建工作。局党组与各二级机构、机关各股室签订了党风廉政责任书，各股室工作人员签订了党风廉政承诺书，压实党风廉政建设责任。三是听取汇报。5月5日，召开二季度党建工作例会，传达了2022年区直机关党的建设工作会议精神，各支部书记汇报了2022年一季度党建工作开展情况。四是加强教育。及时收集各级纪检监察机关关于违纪违法和典型案例的通报和警示教育片，在周一机关学习会上进行警示教育学习，2022年以来已开展机关学习会22次。
（2）着力解决执法领域廉洁风险较高的问题。一是完善制度。5月10日，印发《芜湖市湾沚区水政执法人员廉洁自律、严格执法规定》，进一步规范水行政执法人员严格依法行政、秉公执法、廉洁高效地履行职责。二是严格执法。严格执行《行政处罚法》《水行政处罚实施办法》和《安徽省水行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》，严格按照自由裁量权的标准执行，规范了自由裁量权的使用，强化了廉洁风险的防范。三是加强审核。出台了《芜湖市湾沚区水务局重大执法决定法制审核制度》，由法制审核人员加强对执法程序的审核，严格依照规定对所有行政处罚案件出具法制审核意见，杜绝徇私枉法和随意执法，防范廉洁风险。四是提升素质。加强执法队伍的业务知识、党规党纪和有关法律法规的学习，进一步提高执法人员依法执法能力和廉洁意识，严格做到依法行政、违法必究。目前区水务局共有22人持有行政执法证，均在有效期内。
（3）着力解决防汛抗旱物资管理存在漏洞的问题。一是加强制度管理。6月14日，印发《芜湖市湾沚区防汛抗旱物资管理办法》和《芜湖市湾沚区防汛抗旱物资器材库管理制度》。落实岗位责任制，岗位责任层层落实到人，明确工作职责，划分工作任务，每月开展现场检查。二是加强现场管理。通过招标方式落实了防汛物资仓库管护单位，实行专人负责，安排专人值守，加强库房现场管理，进一步提升仓库管理水平。三是加强出入库管理。加强防汛物资出入库管理，做到物资进出库的有效监管，规范物资出入库登记手续，健全度汛物资台账和管理档案，做到账实相符，确保防汛物资管理安全有效。
（4）着力解决招投标程序倒置的问题。一是修订完善制度。修订完善了《芜湖市湾沚区水务局集中采购限额以下自行招标采购管理规定》，进一步规范限额以下自行招标采购行为和采购程序。二是加强全过程监督。建立政府采购项目廉政档案，局党组及派驻纪检监察组对政府采购项目的采购程序进行全过程监督管理。三是强化制度学习。在党组扩大会议、机关学习会等会议上，组织干部开展招标采购有关政策的专题学习与解读，提升招标采购工作水平，规范采购行为。
5.监督责任落实存在短板
（1）着力解决日常监督存在盲区的问题。一是规范监督流程。梳理完善了廉政谈话和日常谈心谈话的流程，对任前集体廉政谈话和全体工作人员廉政谈话进行了明确和规范。二是开展警示教育。4月25日，对区水务局全体工作人员进行廉政约谈。从强化责任担当、压实主体责任；突出政治引领、抓好理论武装；严明党的纪律、抓好日常管理；做好风险防控，加强制度建设等四个方面提出了具体要求。三是提高监督实效。加强了与驻在单位党组的沟通交流，安排人员列席党组会议，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用进行监督提醒，切实履行职责。
（2）着力解决执纪能力有欠缺的问题。一是加强业务培训。进一步强化对纪检监察干部的培训教育力度，组织全体纪检监察干部学习了最新出台的《纪检监察机关派驻机构工作规则》，通过学习交流，增强了主动发现问题线索的能力。二是提高履职能力。进一步加大对驻在单位信访件的核查力度，采取日常走访、谈心谈话、群众监督等方式，增强对驻在单位日常履职情况和工作成效的了解，充分发挥了信访举报在日常排查问题线索中的作用，提升了派驻纪检监察组解决问题的能力。
6.作风不够扎实
（1）着力解决形式主义仍然存在的问题。一是完善审核制度。出台了《芜湖市湾沚区水务局重大执法决定法制审核制度》，严格推进标准化执法，规范执法程序及法制审核环节，严格依照规定对所有行政处罚案件出具法制审核意见。二是开展业务培训。邀请司法局相关股室负责人帮助核审点评，针对案卷制作流程和规范性提出意见并对执法人员进行业务培训。三是组织专题学习。执法人员有针对性的加强学习，提高执法人员的调查取证能力；组织执法人员参加全省优秀案卷集中学习，提升水政执法人员卷宗整理和制作水平。
（2）着力解决工作不够严谨的问题。一是制定制度。制定了《芜湖市湾沚区水务局行政执法公示制度》《芜湖市湾沚区水务局行政执法全过程记录制度》《芜湖市湾沚区水务局重大行政执法决定法制审核制度》。二是系统学习。5月19日，开展水行政执法人员法律知识培训班，组织全区水政执法人员系统学习宪法、行政处罚法等法律法规。三是参加培训。积极组织水政执法人员参加省、市执法培训，提升水政执法人员依法行政工作水平。
（3）着力解决懒政现象树倒根存的问题。一是落实管理制度。5月6日，出台了《芜湖市湾沚区水务局行政执法人员管理制度》，加强执法人员作风建设，从严规范执法人员执法行为。二是严格工作纪律。4月26日，印发《芜湖市湾沚区水政监察大队工作考勤制度》《芜湖市湾沚区水务局关于提升行政效能严肃工作纪律的通知》，开展效能建设专项整治活动，对行政执法人员实行签到管理，专项治理慵、懒、散现象。三是开展业务培训。加强水政执法人员培训，提升行政执法人员的业务水平，强化程序意识和责任意识，促使执法人员更好地将程序合法、执法规范的要求贯彻落实到执法的每个环节。
7.存在侵害群众利益行为
（1）着力解决违规立案的问题。一是规范执法程序。5月11日，印发《芜湖市湾沚区水务局行政处罚案件办理工作规范》，进一步明确案件受理、初核、立案、调查取证、案件审核、处罚告知、处罚决定、执行结案等工作要求。二是严格规范执法。严格执行《行政处罚法》《水行政处罚实施办法》，组织全体执法人员参加相关业务培训、开展集中学习和分散自学，切实做到依法、文明、公正。三是规范法制审核。5月5日，出台了《芜湖市湾沚区水务局重大执法决定法制审核制度》，推进标准化执法，规范执法程序及法制审核环节，严格依照规定对所有行政处罚案件出具法制审核意见，提升了行政执法的公信力和执行力，避免因违法或不当执法损害公民、法人和其他组织的合法权益。
（2）着力解决随意从重处罚的问题。一是严格执法标准。严格执行《行政处罚法》《水行政处罚实施办法》和《安徽省水行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》，进一步完善水行政处罚程序规定等相关制度，从源头上防范随意从重或从轻处罚。二是规范法制审核。制定《芜湖市湾沚区水务局重大执法决定法制审核制度》，要求法制审核人员加强对执法程序的审核，严格依照规定对所有行政处罚案件出具法制审核意见，并经案审会研究决定，杜绝处罚随意性。三是开展能力培训。加强相关执法人员法律法规和执法能力培训，提高依法行政能力和水平。使每位行政执法人员深刻理解法律需要被信仰、执法程序须规范、行政执法要合理、执法目的为人民。
（三）基层党组织建设组织力欠缺，新时代党建工作弱化
8.基层党建工作有漏洞
（1）着力解决党建工作边缘化的问题。一是增强党建责任意识。召开党风廉政建设工作会议，部署2022年水务系统党建工作，明确党建工作的年度目标任务、主要工作内容等，细化分解各项具体工作，切实增强党建责任意识。二是加强工作部署。4月10日，印发《芜湖市湾沚区水务局2022年党建工作要点》和《芜湖市湾沚区水务局2022年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，谋深谋细党风廉政建设工作。三是定期分析研判。5月5日，召开二季度党建工作例会，传达了2022年区直机关党的建设工作会议精神，各支部书记汇报了2022年一季度度党建工作开展情况。四是完善第一议题制度。4月18日，印发《关于建立第一议题学习制度的通知》，将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神等工作内容作为党组会议常设议题。五是丰富党建活动内容。组织开展春节前走访慰问、义务植树、“世界水日”“中国水周”宣传、水土保持志愿宣传、防溺水主题宣传、赴芜湖市农村党建馆开展主题党日活动、端午节双联系走访慰问等各类活动。
（2）着力解决党内政治生活不够严肃的问题。一是加强学习。4月25日，召开党员大会，组织全体党员学习《党支部规范化建设标准》等内容，全体党员充分认识党内政治生活的重要意义，不断提升综合素质和业务水平。二是对照检查。6月22日，召开巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，紧扣巡察反馈的问题，党组成员之间相互批评做到了见人、见事、见思想，达到了统一思想、凝聚力量、增进团结、鼓舞斗志的预期目的。三是参加双重组织生活。按照双重组织生活制度要求，领导班子成员均需作为普通党员按时参加所在支部的组织生活会，自觉接受党组织和党员监督。
（3）着力解决未按规定收缴党费的问题。一是立行立改。在巡察期间对未按规定收缴的党费进行了及时收缴，并将相关票据报送巡察组，对巡察发现的问题做到了立行立改。二是组织学习。通过党员大会、支委会等组织全体党员学习《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》，使全体党员深刻认识到按规定交纳党费是每一名党员必须履行的义务。三是严格履行党费收缴程序。全体党员按规定按月足额交纳党费，并及时缴入区直机关工委专用账户，同时规范党费收缴档案管理。
9.巡察整改成果运用不彻底
（1）着力解决发展党员未按规定进行票决的问题。一是组织资料审查。立即部署区河道管理局党支部对发展党员资料进行了复审，杜绝党员发展采用票决形式。二是开展集中学习。组织全体党员学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步提升全体党员的综合素质和业务水平。三是开展专项检查。于5月6日至7日开展了发展党员材料专项检查，提高档案材料管理质量。四是严格落实制度。按照党员发展标准和工作程序，做好党员发展工作，杜绝不规范情况发生。今年上半年，严格按照党员发展规定将1名入党积极分子接收为中共预备党员。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
（一）持续抓好整改，确保件件落到实处。继续对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，对整改工作坚持思想不松、力度不减、标准不降、措施不软，并将适时组织开展“回头看”，不断深化和巩固整改成果。尤其是对需要长期坚持的，将以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈问题整改取得实效，确保巡察整改切实推动各项工作健康发展。
（二）深化主体责任，营造风清气正氛围。严格落实局党组主体责任，班子成员“一岗双责”，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制等建设，切实扎紧制度笼子。强化监督制约，落实民主议事制度、“三重一大”集体事项制度，加强重大事项决策监督，加强党务、政务公开，积极接受监督。严格执行水利项目招投标程序，完善权力、责任清单，规范行政行为。坚决克服“重业务轻党建”倾向，切实做到党建工作与业务工作同步谋划、同步推进、同步落实。认真落实好“三会一课”和领导干部双重组织生活制度，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格执纪问责，积极支持区纪委驻农村局纪检组工作，虚心接受监督检查，发现问题，及时整改，严肃处理。
（三）巩固提升整改成果，着力打造长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不完善的制度，进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，促使全局干部职工作风有新改进、状态有新变化、效率有新提升、履职尽责有新标准，围绕河湖长制、水利建设、水政执法等中心工作，不断获得新进展、取得新突破、实现新跨越，为建设安徽高质量发展样板区提供水利支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8811257；邮政地址：芜湖市湾沚区湾沚镇行政二号楼九楼；电子邮箱：1059755493@qq.com。
中共芜湖市湾沚区水务局党组
2022年8月