根据区委统一部署，2021年11月5日至2022年1月10日，区委第一巡察组对区财政局党组进行了常规巡察。2022年3月9日，区委第一巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、总体情况
区委第一巡察组反馈意见以来，区财政局党组以高度的政治责任感，将巡察整改作为全局一项重大政治任务盯紧抓牢、持续推进、有序落实并取得了阶段性成效。
（一）加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，领导班子成员任副组长，各部门负责人为成员，在局党组领导下统筹研究、扎实推进整改工作。领导小组下设办公室，明确1名党组成员担任办公室主任，负责日常协调推进。党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员分工协作，切实把各项整改任务抓实抓细抓具体。整改期间，召开2次党组会议专题研究巡察整改工作，召开2次巡察整改工作领导小组会议部署落实整改任务。领导小组办公室也多次召开会议，推进落实整改工作。
（二）细化整改措施。局党组对照巡察组提出的3个方面存在的30个问题以及3个方面的意见建议，逐条认真梳理，结合财政工作实际，制定了《中共芜湖市湾沚区财政局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，细化为87条整改措施，逐项明确整改责任领导、责任部门和时限要求。
（三）建立整改长效机制。为打造一支“有担当、能战斗、知敬畏、可控险”的干部队伍，保障财政事业持续健康发展，局党组以此次巡察整改为契机，按照“突出重点、以点带面、点面兼治”的原则，不断深入推进巡察整改工作。修订出台多项规章制度，以制度管人管事，推动工作落实；建立“回头看”机制，不定期对巡察整改的问题进行监督检查，推进整改常态化、长效化、全覆盖，确保存在问题能治愈、不反复、见成效。
（四）自觉接受监督。局党组大力支持派驻纪检监察组履行巡察整改监督职责。制定整改方案、研究细化措施、推进任务落实时听取派驻纪检监察组的意见，及时向派驻纪检监察组通报巡察整改进展，主动接受派驻纪检监察组全方位监督。派驻纪检监察组坚持靠前监督、主动监督，面对面压实巡察整改政治责任，推动高质量完成整改任务。
二、具体整改进展情况
（一）落实党中央和上级各项决策部署方面
1．学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
（1）着力解决学用结合不紧密的问题。一是落实“第一议题”制度。局党组及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署、党内重要法规等，着力在学懂弄通上下功夫，推动学习不断深化、取得实效。二是建立学习平台。3月21日调整了局党组理论学习中心组成员，建立了财政局党组理论学习中心组微信学习群，确定专人负责收集整理学习材料，及时在群内推送，3月至7月先后组织了5次中心组理论学习。三是谋划年度工作。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，根据中央、省、市会议精神，认真谋划2022年财政工作，拟定了具体工作任务计划清单，按照任务清单，理论结合实际，有序推进财政各项工作。四是开展学习研讨。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的十九届六中全会和省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，开展党的十九届六中全会精神学习研讨，谈心得、聊体会，用党的创新理论指导财政工作。
（2）着力解决政治理论学习不够系统的问题。一是制定学习计划。制定了《中共芜湖市湾沚区财政局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，根据中央及省、市、区委对领导干部理论学习的要求，结合区委区政府中心工作及财政工作实际，安排了19个学习专题。二是撰写学习总结。认真撰写财政局党组理论学习中心组2021年学习小结，完成2021年财政局党组理论学习中心组学习情况的统计，进一步提升财政系统理论学习质量和水平，加强制度化、规范化管理。三是扎实开展理论学习。借鉴区委宣传部好的学习方法，建立微信学习群，及时推送学习材料，扎实开展好政治理论学习。
（3）着力解决党史学习教育开展得不够扎实的问题。一是巩固学习成果。深入学习领会习近平总书记关于党史学习教育的重要指示批示精神，持续巩固党史学习教育成果，充分发挥党员先锋模范作用。今年以来，区财政局先后安排43人（其中三分之二为党员）参加区高速路口、总医院、隔离点和社区核酸检测等疫情防控服务。二是推进成果转化。持续推进“我为群众办实事”实践活动，谋划一批为企业为群众办实事的项目清单，加强党史学习教育成果转化。4月份申报村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目54个，审批项目49个，项目总投资1760万元，目前已全面进入项目建设施工阶段；赴9家双联系企业走访，开展精准帮扶企业做好疫情防控专项行动。三是落实“双联双应”。建立了“双联双应”工作台账，端午节前，局党组成员带队分别走访了新都社区和杨村村的困难户，坚持做到“三必问、三必看、三必留”，倾听民声，了解群众需求，积极帮助群众解决问题，全系统干部职工为重点帮扶户爱心捐款9100元，帮助2户向区总工会申请了慰问金各2000元。
2．意识形态工作责任制落实不够有力
（1）着力解决思想认识不够到位的问题。一是提高认识。认真学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，必须强化党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要议事日程。二是落实责任。把意识形态工作纳入班子成员民主生活会和述职述德述廉报告的重要内容，接受监督和评议。今年1月28日召开的党史学习教育专题民主生活会、5月27日召开的巡察整改专题民主生活会、领导班子及成员2021年度述职述德述廉报告等均将意识形态工作落实作为重要内容。
（2）着力解决加强意识形态阵地建设不够的问题。一是定期调度。7月召开意识形态专题会议，总结了上半年意识形态开展工作，结合实际研究部署、分析研判财政系统意识形态工作。二是加强宣传。完成了2022年度党报党刊的征订任务，局办公室及时将每期党报党刊分发到位，供全体干部阅读，宣传好党的路线、方针、政策。三是完善制度。修订完善了财政局信息宣传制度，严格信息发布审核审查程序，压实审核审查责任。一般性工作信息，由股室负责人初审后报分管领导审核签发；敏感信息，由主要领导审核签发。
（3）着力解决意识形态工作抓得不严的问题。一是落实责任制。落实网络意识形态工作责任制，健全维护网络意识形态安全的领导机制和工作机制，坚持党组书记负总责，班子成员分工负责的工作机制，及时调整意识形态和网络意识形态工作领导小组。二是开展风险排查。定期分析研判网络意识形态领域情况，对局机关内部微信群、QQ群进行风险排查，对财政网络工作群进行登记，3月21日局党组会议专题研究网络工作群清理事宜，对2个已完成工作任务的群进行清理。三是强化宣传教育。组织开展网络安全宣传教育活动，组织全体干部学习《关于规范党员干部网络行为的意见》，要求党员干部发挥模范带头作用，规范网络行为。
3.落实上级决策部署不够到位
（1）着力解决“公务卡”推行不够有力的问题。一是加强制度学习。组织各预算单位财务人员认真学习《芜湖县财政局关于进一步加强公务卡使用管理的通知》和《芜湖县财政局关于实施预算单位公务卡强制结算目录的通知》，提高使用公务卡的意识。二是把好审核关。严格执行公务卡强制结算目录，区国库支付中心对没有执行到位的预算单位一律不予报账。三是加大督促力度。督促预算单位扩大公务卡使用范围，切实做到公务卡“应刷尽刷”，目前各单位已在预算管理一体化系统公务卡模块录入已办理公务卡信息。
（2）着力解决国有资产管理监督不够有力的问题。一是加强队伍建设。国资股配备一名副股长，提升管理监督能力，加强财政局国资股的力量。二是开展业务培训。组织相关单位管理人员线上集体学习《行政事业性国有国有资产管理条例》《关于行政事业性国有资产处置有关问题的指导意见》等。编写简易教材、录制教学视频，指导各单位相关业务人员正确操作资产系统、熟练掌握资产处置流程，提升全区国有资产管理水平。三是处置闲置资产。印发《芜湖市湾沚区财政局关于加强国有资产监督管理专项整治工作的通知》《关于开展全区行政事业单位国有低效闲置资产清查及处理工作的通知》等文件，开展加强国有资产监督管理专项整治工作、行政事业单位低效闲置资产处理工作，遵循“因地制宜、分类处置”的原则，部分资产管理权移交给所在地乡镇政府，破解资产“看得见，管不着”的难题。四是加强房产管理。开展区内外国有房产实地调查工作，掌握资产现状，提出处置意见。3月份印发《关于开展湾沚区行政事业性土地房屋资产清查工作的通知》，对全区行政事业性土地房屋资产及财务情况进行新一轮清查，掌握全区行政事业单位国有资产总量、分布、配置、使用、处置、收益等情况。目前，全区国有资产（房屋、建筑物、土地）登记总量794处。五是排查安全隐患。5月以来，根据《湾沚区城乡自建房屋安全专项整治百日攻坚行动方案》，紧密配合区住建局对全区房屋安全隐患进行排查，建立整治台账，制订整改方案。截至目前，对15处疑似危房组织鉴定检测，依据检测结果进行分类整治。
（3）着力解决账户清理不够彻底的问题。一是印发《芜湖市湾沚区财政局关于开展乡镇银行账户清理整顿工作的通知》，要求各镇高度重视乡镇银行账户清理整顿工作，按照通知统一部署和要求落实好相关工作。二是将乡镇视同区级预算单位实施国库集中支付制度改革，明确乡镇财政可设置的账户范围，对不同性质代管资金实行分账核算；要求乡镇财政资金直接支付到商品和服务供应者或补助对象。三是分析认定各镇报送的《芜湖市湾沚区清理整顿银行账户登记表》，充分考虑预算管理一体化试点运行及新旧模式的平稳过渡，对各镇现有账户结合工作实际分期撤销。
（4）着力解决往来款清理不够彻底的问题。一是组织学习《芜湖市湾沚区行政事业单位往来款项管理办法（试行）》，进一步加强往来款项管理，确保资金安全。二是安排专人查询所有往来明细账余额，涉及其他应收款2项、其他应付款10项，逐项核查每笔余额形成原因，并提出清理建议。三是局党组会议专题研究，决定将往来款448545.13元作为存量资金上缴财政并及时做好账务处理工作。目前，上述款项已上缴财政。
4.财政职能作用发挥不够充分
（1）着力解决预算编制不够严谨细致的问题。一是加强预算编制培训。利用年度预算编制布置会，安排专业人员对上年预算编制工作中存在的问题和不足，进行重点讲解，开展专题培训。二是加大预算审核力度。审核各预算部门特别是上年存在问题的部门上报预算的完整性、合规性、准确性，及时纠正存在的问题。三是加强财会队伍建设。加强财会业务培训并建议组织人事部门招录专业财会人员，保持财会队伍的稳定性。四是清理盘活财政存量资金。对部门预算单位及专户财政存量资金进行清理回收，提高财政资金使用效率。2021年度共清理收回部门及专户财政存量资金2717万元，收回资金用于重点工程项目及民生支出等。
（2）着力解决资金拨付审核监管不够严格的问题。一是加强审核力度，落实初审—复审—审批制度，严格审核工程款相关资料。二是保证审核质量，按照“谁审核，谁负责”的岗位责任制要求，严把资金审核关，保证审核质量。三是厘清责任，全面了解超合同约定而延期的原因，邀请相关单位会商复杂问题或特殊情况。延期原因在建设单位的，督促建设单位书面说明原因；延期原因在施工单位的，根据施工合同约定，扣罚工程款。
（3）着力解决核发代理记账许可证不够严格的问题。一是落实“放管服”要求。持续推进代理记账行业行政审批告知承诺改革。优化审批流程，提高审批效率，严格审查代理记账机构提交的申报材料。二是强化监督检查。采用双随机方式，委派第三方机构对7家会计代理记账机构进行了重点检查，2家不规范代理记账机构主动放弃了代理记账资格；针对检查发现执业质量及会计信息质量等方面问题，对5家代理记账机构下达了财政检查整改通知书，其中4家已按照要求整改到位，1家无法整改到位，撤销了其代理记账资格。三是做好年度备案。根据《安徽省财政厅关于做好2022年代理记账行业管理有关工作的通知》要求，于2022年4月底前完成2021年代理记账机构年度备案工作，及时掌握代理记账机构的经营情况及从业人员数量。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
5.落实全面从严治党主体责任有短板
（1）着力解决党组落实主体责任不够到位的问题。一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，始终坚持把党的政治建设摆在首位，把纪律规矩挺在前面，切实履行好全面从严治党主体责任。二是原则上每月召开1次党组会议，如有重要情况随时召开，讨论和决定“三重一大”事项，切实发挥党组的领导核心作用。三是建立财政干部廉政档案，要求管理对象凡涉及个人重大事项变动，须积极主动报备，确保廉政档案及时更新、动态管理，切实把好干部廉洁关，拧紧纪律“安全阀”。四是通过会议、学习群、工作群持续扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，加强党员教育和管理。充分利用办公走廊、qq群、微信群等阵地和渠道，宣传廉政文化；每到重要节日等时间节点，发送廉政短信，教育引导党员干部严格落实中央八项规定精神，重视廉洁家庭创建，强化对家人的约束和管理。
（2）着力解决“一岗双责”履行不够到位的问题。一是调整领导班子分工，局党组书记履行党风廉政建设第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是推动“两个责任”落实，与派驻纪检监察组建立了会商联系协作机制，切实推动党风廉政建设“两个责任”落实。三是根据岗位职责摸排廉政风险点并制定《财政局岗位廉政风险点排查及防控措施清单》，切实防范廉政风险。四是局党组书记与班子成员、各股室及二级机构负责人进行廉政谈话，引导党员干部自觉净化生活圈、交际圈、娱乐圈，养成良好的生活作风；派驻纪检组开展任前廉政谈话，引导他们在党风廉政建设方面开好头、起好步，在新的岗位上不掉队、走正路。
（3）着力解决法律顾问的作用未能有效发挥的问题。一是在作出重大决策、出台重要文件、签订重要合同、处置重大事件等方面，要求法律顾问提前介入，充分尊重法律顾问意见，从源头上加强法律审查、论证，增强工作预见性、前瞻性。二是邀请法律顾问参与重大涉法事项全过程，加强法律风险把控，确保决策程序与内容合法、科学。三是主动让法律顾问监督规范性文件制定、政府采购、合同签订等事项，确保主体适格、程序正当、内容合法。整改期间，法律顾问审查合同签订事项4件，提供法律咨询10次。
6.机关制度执行不够严格
（1）着力解决固定资产管理不够规范的问题。一是3月21日局党组会议对“固定资产清查”进行专题研究，及时成立局固定资产清理工作领导小组，局长任组长，副局长、派驻纪检监察组组长任副组长，机关各股室、二级机构负责人为成员。领导小组办公室负责牵头和统筹固定资产清理登记工作。二是组织学习《政府会计制度》《芜湖县行政事业单位国有资产处置管理办法》等固定资产管理相关制度，提高固定资产管理意识。三是开展固定资产清查。局党组专题研究制定了《芜湖市湾沚区财政局固定资产清查工作方案》，截至目前已完成清理登记和核实工作。
（2）着力解决经费拨付不够规范的问题。一是组织学习《现金管理暂行条例》等财务管理规定，提高认识，进一步加强现金管理。二是自3月份开始，在职人员每月的餐费补贴和年度信息宣传费用一律打卡发放，确保资金支付合规。
（3）着力解决机关考勤制度执行不够到位的问题。一是深入学习区委《关于进一步改进作风的二十八条》，从往深里学、往实里用、往严里管三个方面推动改进工作作风建设。二是制定《芜湖市湾沚区财政局考勤规定》《芜湖市湾沚区财政局请休假管理制度》，加强制度约束，从严从实加强干部职工管理，杜绝少数工作人员上下班迟到早退、缺岗现象。三是明确岗位设置，通过工作规划，职责分工，把责任落实到人，要求AB岗工作人员认真履行岗位职责，团结协作、相互支持，保证各项业务顺畅办理。
7.派驻纪检监察组监督不够主动深入
（1）着力解决“三个以案”落实不够到位，没有做到以身边的事教育身边的人的问题。一是加强政治理论学习，提高思想认识，深刻把握新一轮深化“三个以案”警示教育的重大意义。二是全面落实新一轮深化“三个以案”警示教育的工作要求，采取主动参与、督促落实、专题讲座、主题教育等方式，督促驻在单位强化廉政教育。组织党员干部学习观看《守正护初心亮剑肃贪腐》《征地拆迁领域的“蛀虫”》《我叫胡志广》等专题警示教育片，在以案示警中受警醒明法纪，在以案为戒中严对照、深检视，在以案促改中强整改、促提升。
（2）着力解决日常监督以参加局党组会议为主，主动融入、深入摸排廉政风险欠缺，对机关考勤考核、项目招标采购等环节监督不够的问题。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促局党组履行全面从严治党主体责任，落实省委“一改两为”工作部署，贯彻落实区委《关于进一步改进作风的二十八条》规定，要求党员干部在岗在位在状态，持续改进作风，高质量完成各项工作任务。二是加强对机关考勤考核、项目招标采购等环节的监督，制定岗位廉政风险防控举措10项，参加区财政局（国资股）现场监督公开招标（摇号）共108场次，切实履行监督责任。
（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面
8.党组议事决策不够规范
（1）着力解决党组会议事程序不规范的问题。一是组织学习《中国共产党党组工作条例》，切实发挥党组的领导核心作用。二是制定《芜湖市湾沚区财政局党组议事规则》，从5个方面明确了党组会议程序。三是规范会议记录，确保真实准确完整记录党组会讨论情况。
（2）着力解决党组会议事内容不规范的问题。一是组织理论学习中心组学习新制定的《芜湖市湾沚区财政局党组议事规则》，督促领导班子成员、全体中层干部及时掌握局党组议事规则。二是厘清党组会、局长办公会议事内容，规范召开党组会、局长办公会。原则上每月召开1次党组会议、1次局长办公室会，遇有特殊情况随时召开。
9.党内政治生活不够严实
（1）着力解决民主生活会辣味不足的问题。一是发放征求意见函，广泛听取机关党员干部、各镇人民政府、区直相关单位对局党组及党组成员的意见建议，并将意见建议及时反馈局党组及党组成员。二是局党组主要负责人与班子成员，班子成员与班子成员，班子成员与分管股室负责人、班子成员与所在党小组党员代表开展谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白。三是聚焦民主生活会主题，围绕民主生活检视内容，认领问题并深刻剖析问题根源，提出针对性改进措施，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。深入开展批评和自我批评，切实增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。
（2）着力解决支部组织生活会开展不严谨的问题。一是强化学习。4月14日、5月17日召开支委会，集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步领会召开组织生活会的意义和目的；4月15日、5月18日召开党员大员，集体学习《中国共产党组织工作条例》，充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用。二是优化管理。根据财政局党员现有人数，报请区直机关工委将局机关和国库支付中心两个支部合并，规范召开支部会议。
（3）着力解决“三会一课”制度落实不细致的问题。一是组织学习。4月14日组织机关党支部学习《党支部规范化建设标准》，进一步提升支委的综合素质和业务水平。二是落实要求。严格按照双重组织生活制度的规定，领导班子成员均作为普通党员按时参加所在支部的组织生活会，自觉接受党组织和党员监督。三是加强管理。局党总支于5月份对支部“三会一课”制度落实情况进行监督检查，并在党总支会进行了通报。
10.干部队伍建设有待加强
（1）着力解决干部年龄结构不够合理的问题。一是建立5年内到龄退休人员台账。及时招录新人、选调业务骨干补充队伍，逐步化解财政干部年龄结构断档问题。5月，调入年轻干部1名，今年拟招录公务员1名。二是印发《开展财政局“青年干部大讲堂”活动通知》，自今年6月至明年2月，计划举办9期，每月1期、每期2名年轻同志谈学习、谈体会、谈工作，全面提高青年干部综合素质和工作水平，着力培养中坚后备力量。
（2）着力解决人员混岗问题较为突出的问题。一是建立混岗人员台账。通过干部内部交流、即退即补等方式逐步化解人员混岗问题。二是加强内部交流、新录用人员业务培训，使其尽快适应新岗位工作。5月机关内部轮岗交流2名干部。
（3）着力解决部分岗位在编人员较少的问题。一是建立被外单位借用人员台账。目前财政局国库支付中心人员共有5人被外单位借用，其中区金融监管局2人、区建投公司2人、红杨镇财政所1人。经多次协商沟通，借用人员将有序回到财政局工作，逐步化解国库支付中心在编人员少的问题。二是制定干部内部交流计划。根据混岗人员台账，制定干部内部交流计划，局机关混岗事业编人员有序回到国库支付中心工作。三是加强干部队伍管理。确保新录用人员在其编制所在部门工作，混岗人员“零新增”。
（4）着力解决人员业务素质有待提高的问题。一是督促国库支付中心全体人员认真学习领会财务相关文件、政策。组织线上财政业务培训班，全体人员进行认真学习并实际演练。预算管理一体化系统软件服务商开展3次线下培训，有效提升一体化系统会计核算云模块的操作运用水平。二是明确岗位职责，加强队伍建设。要求重点岗位负责人严把审核关，严格执行相关财务制度。逐步增加国库支付中心在编人员，加强国库支付中心干部队伍建设，提高国库支付中心人员业务素质。
三、下一步打算
财政局党组将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进问题整改，推动财政工作再上新台阶，为建设安徽高质量发展样板区作出更大贡献。
（一）持续树牢“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届历次全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，提高政治站位，坚持全面从严治党，坚守中国共产党人的初心和使命，以忠诚干净担当的政治品格，不折不扣落实中央、省、市、区决策部署，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）持续推进问题整改。坚持问题导向，注重整改成效，把“当下改”“长久立”有机结合，实行全程跟踪督办，建立整改长效机制，对巡察指出的问题逐条逐项“过堂会审、对号核销”。已完成整改的，将通过“整改回访”继续巩固整改成效；需通过建章立制、逐步消化、牵头协调、检查督促等长期整改的，将进一步实化整改措施，细化时间节点，确保件件有回音，事事有着落，按期整改、达标清零。
（三）持续促进成果转化。压实整改主体责任，深化巡察成果运用，以整改促工作、保发展、提质效。举一反三，查漏补缺，全面清查梳理财政工作中存在的其他薄弱环节，针对性建章立制，解决制度不全、规则不明、工作缺位等问题；持续加大内部监督检查力度，加强机关作风效能建设，保障制度执行、工作落地，推动财政工作开启新局面、再续新辉煌。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8811385；邮政地址：芜湖市湾沚区政府4号楼财政局办公室；电子邮箱：759205769@qq.com。
中共芜湖市湾沚区财政局党组
2022年8月