根据区委统一部署，2021年11月5日至2022年1月10日，区委第一巡察组对区文旅体局党组（含二级机构：区文化馆）进行了常规巡察。2022年3月9日，区委第一巡察组向区文旅体局及文化馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

（一）强化主体责任，抓好整改部署。巡察整改意见反馈后，局党组把巡察整改工作作为首要任务，进一步提高政治站位，扛起政治责任，以坚定的决心、坚决的态度、坚实的作风，直面反馈问题，举一反三，建章立制，注重长效，严肃认真抓好整改落实。整改期间，局党组召开4次巡察整改工作领导小组会议，研究部署、提出要求；召开2次巡察整改工作调度会议，协调调度、整改推进。

（二）细化目标任务，稳步推进整改。制定了局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案，成立了整改工作领导小组，梳理出“三个清单”，并逐条明确了牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，实行整改销号制度，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。针对区委第一巡察组提出的意见建议，局党组细化整改任务，制定了整改措施。

（三）坚持标本兼治，确保整改实效。在整改过程中，局党组以“不贰过”的决心和韧劲，对整改迟缓的提醒督办，切实做到问题不解决不放过、整改不到位不松手，确保整彻底、改到位、立长效。集中整改期间，制定制度1项，修定完善制度6项。

二、具体整改进展情况

（一）落实党中央和上级各项决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

（1）着力解决理论学习走过场的问题。一是制定了局党组理论学习中心组2022年度学习计划，将党的十九届六中全会精神以及习近平总书记关于文化旅游体育工作发表的系列重要讲话和指示精神作为必学内容。二是丰富党组理论学习中心组学习方式，利用安徽干部教育在线、共读、学习强国等APP开展线上学习，线下组织开展集中学习，“七一”期间邀请党校老师进行专题授课。三是积极开展党组理论学习研讨，今年第一、二季度开展专题研讨2次，党组成员结合工作实际撰写学习心得体会7篇。

（2）着力解决政治学习不积极的问题。一是将习近平总书记关于文化旅游体育工作发表的重要讲话和指示精神纳入2022年度党组理论学习中心组学习必学内容。4月21日，召开党组理论学习会议进行学习，对2020年9月22日，习近平总书记在主持召开教育、文化、卫生、体育领域专家代表座谈会上的讲话精神进行补学。二是坚持例会学习制度，今年以来召开工作例会6次，每逢例会必开展政治学习，及时带领全体职工学习贯彻习近平总书记关于文化旅游体育工作发表的重要讲话和指示精神。三是加强政治学习的督查，由局机关党支部纪检委员对全局党员干部的学习笔记进行抽查，目前已完成对第一、二季度学习笔记抽查。

（3）着力解决“我为群众办实事”实践活动效果不明显的问题。一是常态化开展“我为群众办实事”实践活动。以“人民群众牵肠挂肚的民生大事”和“人民群众天天有感的关键小事”为重点，在文体活动举办、文旅体基础公共设施建设和公共服务供给方面梳理了2022年度局系统“我为群众办实事”实践活动清单8条。二是深入基层开展调研。每位局党组成员确定一个调研主题，深入基层一线开展调研，分别围绕文化、旅游、体育及文化市场工作形成调研报告4篇。

2.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节

（1）着力解决意识形态工作主体责任落实不到位的问题。一是高度重视意识形态工作。将意识形态工作纳入了2022年度局系统工作要点、党建工作要点以及党风廉政建设和反腐败工作要点之中。二是强化工作责任制。6月6日，召开局党组会议专题研究进一步强化意识形态工作责任制，落实“三重”包保任务。三是常态化查找意识形态领域风险点，围绕“三重”包保任务，对监管范围内的新闻出版两条意识形态领域风险点进行分析研判，并及时上报了意识形态领域隐患风险点排查报告。

（2）着力解决意识形态审核机制不完善的问题。一是强化局党组意识形态工作责任担当，加强意识形态工作领导。二是完善群众文艺创作审核机制，巩固了基层文化阵地意识形态堡垒作用。

（3）着力解决文化阵地作用发挥不够的问题。一是强化文化阵地宣传。积极发挥文化馆、图书馆、各镇文化站、村级农家书屋等文化阵地功能作用，开展各类文化活动20场，文化馆“快乐童心”文化志愿者到各乡镇少年宫开展志愿服务活动67批次，图书馆开展阅读推广活动共计112场（线上107场、线下5场）。同时，利用应急广播播发疫情防控、文明祭扫、防溺水等信息2000余条次，强化基层宣传。二是丰富网络安全宣传教育活动，4月27日，组织局系统干部职工参加全省文旅市场舆情应对处置线上培训，让干部职工进一步认识到网络安全和网络舆情应对的重要性。三是开展网络意识形态风险排查。6月9日-10日，对门户网站、官方微博、微信公众号、QQ群、微信群进行错敏词排查204条，重点对向外发布信息的政治导向、语言文字、政策法律等方面进行把关，确保局系统对外宣传合法规范。四是严格落实三级审核制，制定了局系统信息公开发布处理单，将发布信息逐一登记，做好台账，统一归档，今年上半年共发布信息117条。

3.贯彻上级决策部署不够有力

（1）着力解决对三大攻坚战、长三角一体化等国家重大战略方面学习不足、领会不深的问题。一是强化理论和业务学习，4月21日，在局系统开展《湾沚区人民政府关于印发芜湖市湾沚区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》和文旅体业务学习，重点学习解读三大攻坚战、长三角一体化相关工作。二是推进重点工作开展，进一步完善旅游公共服务体系，实施了全城旅游建设提升项目，支持美食村、特色旅游名镇开展基础设施建设提升，2022年6月湾沚区被评为省级全域旅游示范区。三是完善文旅体项目谋划储备，谋划2023年政府投资项目6个，其中文化类项目3个、体育类项目2个、旅游类项目1个。

（2）着力解决对“六稳”“六保”工作抓得不紧的问题。一是积极帮扶文旅企业，认真了解文旅企业疫情期间受损情况，协助大世界影视城申报2022年中小企业银企融资补助，协助凤如意生态农业有限公司、红杨山旅游开发有限公司、西河别苑民宿申报信贷需求。二是积极争取旅游项目和资金扶持力度，获得省级旅游特色名镇奖补资金90万元，美食村奖补资金24万元，分别用于镇风景道和美食村基础设施建设；举办促进民宿消费活动，投入资金135万元，发放消费券12500张，首轮6月份已发放3750张，经测算活动带动直接旅游消费750万元。三是定期开展为企服务工作，根据2022年新发布的联系企业名单，安排局班子成员与二级机构、股室负责人7人联系7家企业，今年以来开展为企服务6次，解决问题1个。

（3）着力解决对文化市场监管持续性不够的问题。一是强化文化市场监督管理，进一步加强文化市场分级分类监管。二是强化文化市场信用监管，确保文化企业诚信规范。三是加大网络清理整治，净化校园周边文化环境，加强了未成年人保护工作。四是结合“五老”义务监督员定期检查，持续不间断进行文化市场执法检查。

4.文化旅游体育职能作用发挥不够

（1）着力解决文化惠民工程实施不够规范的问题。一是加强文化惠民工程实施监管。严格审核项目合同和项目验收，做到合同内容和验收内容一致，保障文化惠民工程实效。二是加强农家书屋日常管理。督促各镇开展自查自纠，确保农家书屋有效开放，管理制度上墙，定期开展农家书屋环境整治，为群众提供良好的阅读环境。三是强化农家书屋检查督察。制定了农家书屋督察检查计划，每个月对农家书屋开展不定期抽查，并将检查结果形成通报反馈到各镇，并将整改结果与年底考核挂钩。

（2）着力解决项目资金使用监管力度不够的问题。一是建立项目资金使用监管机制，进一步规范专项资金使用，充分发挥专项资金效益。二是开展项目资金使用情况“回头看”，确保项目资金全部用于创建单位的项目建设，六郎镇官巷村环境卫生管护、陶辛镇沙墩村荷花小镇文化旅游节点项目建设、红杨镇珩琅山驿站项目建设均实行专款专用，并及时将奖补资金拨付凤如意公司。

（3）着力解决民生工程后续服务不够到位的问题。一是加强体育设施日常监管。下发《关于加强全区公共体育健身设施安全检查的通知》，进一步加强公共体育设施管理，落实监管和指导职责，摸排全区公共体育健身设施现状并形成台账。二是及时更换破损体育设施。通过实地察看，了解核实相关公共体育器材破损情况，与场地管理责任单位对接，及时更换，并配合场地管理责任单位做好相关管理工作。三是增强体育设施监管意识。开展相关业务培训，组织各镇和相关维护单位开展公共体育健身设施维护培训会议，学习贯彻《关于加强公共场所全民健身器材配建管理工作的意见》文件精神，加强领导组织、明确管理责任，做好器材配建、管理和排查整治工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.工程项目招投标管理不够到位。着力解决零星工程维修缺乏监管的问题。一是加强学习。5月16日，组织局机关全体人员和局属各单位负责人、财务人员开展了财务管理业务培训，认真学习招标采购有关文件精神。二是完善制度。完善了《局财务管理制度》，严格落实中央八项规定精神，规范项目资金管理。三是加强对二级机构的监管。建立健全内控制度，组织局机关和二级机构财务人员开展财务互查，加大对二级机构的监督管理。四是加强零星工程维修监管。完善零星工程维修记录，组织专人参与审核验收，详细记录验收过程并签字确认，明确责任。

6.财务管理不够规范。着力解决差旅费报销审核把关不严、无依据领取课题经费、收支两条线执行不到位等问题。一是全面核查违规报销的差旅费用，将参加2020年“三下乡”人员违规报销的差旅费全部清退。二是立即完善课题经费发放依据，由区委宣传部出具《会议纪要（2020）第6号》文件以及相关证明，完善领取手续。三是组织财务管理业务培训，认真学习财务报销有关文件精神，提升财务报销审核把关能力。四是完善《局财务管理制度》，严格执行差旅费报销标准和收支两条线管理规定，严格审查财务报销附件。五是建立健全内控制度，加大对二级机构的监督管理，组织局机关和二级机构财务人员开展财务互查，确保财务报销合规。

7.落实中央八项规定精神不彻底。着力解决招待用餐不规范的问题。一是开展全面自查。对所属各单位招待用餐情况进行全面排查，将文物所在开展党建学习中违规发放的用餐补贴300元清退。二是完善《局财务管理制度》，进一步落实中央八项规定精神，严格执行公务接待和招待用餐报销标准，严格审查财务报销附件。三是组织财务互查。组织局机关和二级机构财务人员开展财务互查，确保财务报销合规。

8.固定资产管理有待加强。着力解决部分固定资产未入账、固定资产账务处理不规范、超标准配备办公设备的问题。一是将固定资产补记入账。已将2020年5月局机关购入的6.9万元设备登记到固定资产账目，并将图书馆2020年征订的图书杂志录入固定资产账目。二是开展固定资产账目核查工作。对局机关购置的全部固定资产造册登记，及时与区财政局联系核对。三是做到账实相符。根据核查情况制定《固定资产处置明细表》，采取进行移交、计提折旧等方式，做好新增资产入账工作。四是区文化馆组织学习了《芜湖市市直行政事业单位通用办公设备家具配置标准》，完善固定资产管理制度，制作办公用品领用表格，规范了办公用品领用手续。五是严格执行《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资〔2020〕97号）文件要求，加强对固定资产的管理。

（三）基层党组织建设方面

9.党组议事决策不够规范

（1）着力解决“三重一大”事项未上党组会集体研究的问题。一是制定了《局党组“三重一大”民主决策制度》，凡属重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额资金使用，必须由局党组集体研究决定。二是开展局领导班子成员之间谈心谈话，不断增进班子成员间的相互交流和理解支持，进一步强化推进文旅体事业发展的共识。三是严格执行“三重一大”议事程序，会上每位班子成员需对“三重一大”事项发表意见，局主要领导执行末位表态制度。

（2）着力解决党组会议讨论不充分的问题。一是将习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要论述纳入党组中心组学习之中，切实增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉，正确把握文旅体工作发展的政治方向。二是完善了《局党组会议议事规则》，明确议事和决策遵循、讨论事项、提交议题要求等程序和要求。三是严格执行党组会议议事规则，会上每位班子成员充分发表意见，局主要领导执行末位表态制度，由专人记录在案。

10.党内政治生活不够严实

（1）着力解决民主生活会辣味不足的问题。一是局党组中心组认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是健全民主集中制。6月6日，召开了局党组巡察整改专题民主生活会，每位班子成员会前征求意见、开展谈心谈话，会上自领问题，深入剖析原因，做到了实事求是、出于公心，严肃认真提意见，达到“咬耳扯袖，红脸出汗”的效果。三是详实做好会议记录，规范党内政治生活，确保局党组民主生活会有序、扎实开展。

（2）着力解决双重组织生活会制度贯彻不力的问题。一是组织开展自查。局领导班子成员认真撰写对照检查材料，对存在的突出问题进行自查、深入剖析。二是严格贯彻双重组织生活会制度。6月17日，召开了局机关党支部组织生活会，局领导班子成员以普通党员身份参加。三是进一步规范组织生活会相关程序。局领导班子成员充分发扬民主，强化政治原则性，带头开展批评与自我批评。

（3）着力解决党费收缴不规范的问题。一是开展主题党日活动。6月17日，局机关党支部组织开展“党员集中缴纳党费”主题党日活动，组织全体党员学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是严格规范党员交纳党费基数及标准，对工资有关变动的及时调整缴纳标准，确保党费足额缴纳。三是加强票据管理，党费收缴专人管理，严格做到月收季缴，党费票据及时归档，上半年共收缴党费1728元。

11.中层干部任用不规范。

（1）着力解决中层干部任用没有按照新修订的《党政干部选拔任用条例》，及时调整民主推荐程序，干部考察任免文书档案资料整理不及时的问题。一是将《党政干部选拔任用条例》纳入党组中心组学习计划，进一步规范干部选拔任用程序，干部任免事宜全部由党组会议集体研究决定。二是规范干部选拔任用工作程序，对民主推荐、干部考察、征求意见和干部任前档案审核、任前公示等程序和环节做到不变通、不走样。三是规范党组重要议事决策程序，人事任免决策前加强调沟通交流，局主要领导执行末位表态制度。四是对干部考察任免文书档案资料进行整理归档。

12.落实巡察、审计发现的问题整改力度不够。

（1）着力解决巡察整改力度不够的问题。一是局党组坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，整改期间，局党组召开4次巡察整改工作领导小组会议，研究部署、提出要求；召开2次巡察整改工作调度会议，协调调度、整改推进。二是强化局党组落实巡察整改的主体责任。针对区委第一巡察组提出的问题和意见建议，局党组制定“三个清单”，分解任务，明确责任，研究制定了整改措施107条。三是严格执行各项规章制度。着力提升制度执行力，以制度管人管事，逐步形成长效机制。

（2）着力解决审计整改工作不力的问题。一是加强审计整改工作的跟踪督办检查。开展审计整改“回头看”，对上一轮审计发现的问题加强跟踪督办，目前，文物所值班费已暂停发放。二是强化业务指导。针对局属各单位在审计问题整改过程中遇到的难点问题、历史遗留问题，局党组及时调度会商，进行业务指导。三是健全完善审计整改问责机制。严格落实责任追究制度，对整改不力的、整改进度慢的单位和股室，局党组对其负责人开展约谈，力求审计整改工作落实到位。

三、下一步打算

（一）持续抓好整改，确保件件落到实处。一是局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，坚持思想不松、力度不减、标准不降、措施不软，并将适时组织开展“回头看”，不断深化和巩固整改成果。二是对需要长期坚持的，将以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈问题整改取得实效，切实推动文旅体各项工作健康发展。

（二）深化主体责任，营造风清气正氛围。一是严格落实局党组主体责任，班子成员“一岗双责”，切实做到领导认识到位、日常监管到位、教育管理到位、股室把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上。二是坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制，切实扎紧制度笼子。加大党务、政务公开，积极接受监督。三是坚决克服“重业务轻党建”倾向，切实做到党建工作与业务工作同步谋划、同步推进、同步落实，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）巩固提升整改成果，着力打造长效机制。一是对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，形成长效机制。二是加强整改成果的运用，将整改成果转化为管党治党的制度机制，促使全局干部职工作风有新改进、状态有新变化、效率有新提升、履职有新标准，扎实推进文化旅游体育各项工作，为实现湾沚区垂直崛起赋能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8812983；邮政地址：芜湖市湾沚区政府大楼三楼文化旅游体育局；电子邮箱：3242791758@qq.com。

中共芜湖市湾沚区文化旅游体育局党组

2022年8月