根据区委统一部署，2022年5月31日至8月12日，区委第一巡察组对红杨镇及其16个村（社区）开展了常规巡察。2022年10月27日，区委第一巡察组向红杨镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

（一）抓好整改部署，压实工作责任。巡察反馈后第一时间成立以镇党委主要负责人为组长，镇政府主要负责人为第一副组长，班子成员为副组长，涉及到的整改部门和村（社区）主要负责人为成员的巡察工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解，确保整改落实工作扎实开展。巡察整改期间，共召开专题党委会1次，巡察工作领导小组整改推进会6次，民主生活会1次，全面推动问题整改彻底到位。

（二）细化整改方案，明确整改任务。针对巡察反馈的3个方面49个问题以及3个方面的意见建议，红杨镇党委研究制定了《中共红杨镇党委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》（红发〔2022〕54号），针对49项整改任务，制定了119条整改措施，明确了责任领导、责任部门和完成时限，确保整改任务全部落实、整改措施全部兑现，做到立行立改、改出成效。

（三）从严落实整改，推动长治长效。坚持巡察整改与改进作风、建章立制相结合，制定完善各类制度14个。巡察反馈发现重点问题11个，批评教育、谈话提醒17人次，“室组镇”联动方式处置巡察移交的问题线索4件。

二、具体整改进展情况

（一）党中央各项决策部署在基层落实不全面，存在短板

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神有差距

（1）着力解决学习成效不佳的问题。一是优化学习计划。按照年初党委理论学习中心组学习计划方案，细化每月学习任务，2022年以来，红杨镇党委开展中心组学习24次。二是创新学习方式。加强理论学习，打造学习型组织，借助学习强国、芜湖共读等平台，扩宽学习方式。党的二十大会议召开后，红杨镇开展“万名党员进党校”培训班1期，专题宣讲4场、集体研讨1次，征订报告、辅导读本800册。三是严格材料审核。制定红杨镇公文材料审核把关制度，各类材料由部门或村（社区）负责人进行审核，重要材料，由分管领导再审核把关，严防下载抄袭。

（2）着力解决主题教育活动走过场的问题。一是贯彻落实党委理论学习中心组会议以及党支部“三会一课”学习制度，组织党员干部通过微信公众号、“学习强国”“大江看看”等移动端进行理论学习，党员干部党性教育和政治修养得以提升。2022年以来，开展党委理论学习中心组学习24次。二是丰富党员干部教育培训内容及形式。2022年以来成功举办了中国共产党成立101周年“迎接二十大 奋进新百年”主题党日活动、“万名党员进党校”培训班和“万名书记进党校”培训班，覆盖党员干部800余名。通过区委党校老师以及镇党委书记为全镇党员上党课，使广大党员和干部进一步坚定理想信念，强化担当意识。三是党的二十大闭幕以来，镇党委举办党的二十大专题学习会议7次，围绕学习贯彻党的二十大精神开展领导班子专题学习研讨1次，进一步提升了党员干部政治站位和党性修养。

2．镇党委领导作用发挥不充分

（1）着力解决镇党委会讨论不充分的问题。一是完善制度，规范工作程序。修订了《关于印发<芜湖市湾沚区红杨镇机关管理制度>的通知》（红政〔2022〕2号），完善了红杨镇议事规则。二是加强培训，提升业务能力。2022年11月15日，镇党政办开展了部门培训，组织学习了习近平总书记关于民主集中制的重要讲话和《芜湖市湾沚区红杨镇机关管理制度》，对规范会议记录和工作流程进行专题培训。

（2）着力解决违规决策的问题。一是明确红杨镇议事规则。修订了《关于印发<芜湖市湾沚区红杨镇机关管理制度>的通知》（红政〔2022〕2号），完善了红杨镇党委会及党政联席会会议研究范围及流程。二是加强业务培训与学习，党政办认真学习党委会暨党政联席会具体议事规则，严格把关规范议题内容。

3．落实意识形态工作责任制不到位

（1）着力解决意识形态学习不扎实的问题。一是召开会议，加强学习。深入落实意识形态工作责任制，定期开展专题学习，提高思想认识，2022年10月14日，召开党委会扩大会议暨重点工作调度会，会议学习了意识形态相关文件，布置了意识形态工作。二是提前布置，制定计划。每月制定“三会一课”学习计划，每季度至少学习一次意识形态方面内容，现已将意识形态纳入2023年1月份学习内容，并发放给村（社区）、机关各党支部学习。

（2）着力解决将意识形态工作纳入党建工作重要内容不够的问题。一是分析研判。健全红杨镇意识形态领域“三重”包保工作机制，每月对意识形态“三重”工作进行分析研判并上报。二是研究部署。深入落实意识形态工作责任制，强化意识形态工作学习教育，2022年以来，红杨镇党委理论学习中心组学习研究意识形态工作2次。三是对照查摆。根据《红杨镇落实党组织意识形态工作实施方案》要求，2022年12月10日，红杨镇召开民主生活会，领导班子对照意识形态工作查摆问题，提高抓意识形态工作能力。

（3）着力解决基层意识形态工作存在薄弱环节的问题。一是加强思想教育。三义村于2022年11月9日召开村两委巡察整改专题会议，村书记对两名村干部进行批评教育，要求用心撰写心得体会、观后感，思想要积极向上，符合社会主义价值观，不得进行网上抄袭。二是健全审核制度。制定红杨镇公文材料审核把关制度，并以提示单形式发给各部门和村（社区），进一步规范材料撰写和报审制度。三是落实村（社区）党组织意识形态工作责任制，对两名干部进行谈话提醒。

4．中央重大决策部署落实不到位

（1）着力解决防返贫工作开展不扎实的问题。一是重新规范监测户审核流程，完善监测户识别资料。二是组织镇村干部重新入户核查700余户，并由农户签字确认。三是2022年9月在区防致贫工作调度会上，要求东定村书记对防致贫工作情况做出表态发言。

（2）着力解决人居环境整治工作开展有短板的问题。一是及时督促香河村迎官渡进行整改，已于11月20日整改完成。二是11月10日，组织施工队到团坝村有关住户卫生厕所进行水电安装，并举一反三，做到应改尽改。三是调整周桥村河湖长人员，及时更新完善河湖长制公示牌。四是落实河湖长、管护员巡查制度，留存巡查记录、照片等，借助湾沚区河湖长制管理系统APP，开展线上线下双向考核。五是开展水域生态环境专项整治行动，对河湖长制管辖的小微水体开展清理整治。六是在2022年河湖长制工作年度考核中对周桥村一票否决，取消河湖长工作有关的奖励与补助，对周桥村村级河长进行约谈，取消当年优秀河湖长评选资格。

（3）着力解决禁捕退捕渔民渔船帮联工作不细致的问题。一是于2022年11月、12月组织镇村网格员90人开展集中业务培训2次，进一步明确帮扶手册填写要求，做到规范记录。二是认真梳理核实，完善退捕渔民帮联手册20本。

（4）着力解决扫黑除恶工作重视程度不够的问题。一是及时调整了镇扫黑除恶专项斗争领导小组，制定和完善了《红杨镇常态化机制化开展扫黑除恶工作方案》，持续提升政治站位，不断提高重视程度。二是镇党委于2022年11月12日专题听取扫黑除恶专项汇报，研究部署工作。三是进一步完善了扫黑除恶工作台账，规范会议记录。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，群众反映强烈问题未得到妥善解决

5．全面从严治党主体责任落实不到位

（1）着力解决主要负责同志履行第一责任人职责有待加强的问题。一是镇纪委督促提醒镇主要负责同志加强党风廉政建设第一责任人职责的学习，认真落实镇党委党风廉政建设主体责任。二是定期召开专题党委会，谋划部署镇党风廉政建设和反腐败工作。三是自巡察整改意见反馈后，对班子成员、相关部门负责人开展了提醒谈话，切实增强党风廉政建设意识。四是严格落实第一议题制度，党委会认真组织学习党风廉政建设相关文件。

（2）着力解决党风廉政建设和业务工作未能做到同部署同推进的问题。一是坚决贯彻党建工作责任制，牢固树立党组织书记主责主业意识。高质量召开2021年度基层党组织书记抓党建述职评议会，党委书记逐一点评，督促整改问题清单50条。二是修订完善2022年度村（社区）目标责任制考核办法，采用“党建”和“发展”双百分制方式进行量化考核，强化对党建工作重视程度。三是健全了内部责任网络，2022年10月完善制定了红杨镇廉政风险制度汇编，督促提醒各部门严格按文件和制度规范实施。四是2022年12月10日召开专题民主生活会，镇纪委结合各班子成员民主生活会谈心谈话内容进行廉政谈话提醒，提高廉洁自律意识。

（3）着力解决班子成员“一岗双责”意识不强”的问题。一是认真对2021年度班子述职述德述廉报告进行了检视反思，制定《红杨镇公文材料审核把关制度》，在即将开展的2022年度领导班子考核工作中做好检查提醒。二是厘清“一岗双责”责任清单，组织镇班子成员学习“一岗双责”相关文件精神。三是进一步完善谈心谈话制度，定期开展监督谈话，净化党风政风。

6．贯彻中央八项规定精神不彻底

（1）着力解决超标准报销差旅费的问题。一是清退多报销交通补助，已于2022年8月底全额收回多报销市内交通补助共计480元。二是严格财务报销程序，严格审核报销凭证，进一步规范财务管理。三是举一反三，及时检查已报账的差旅费报销材料，目前未发现超标准问题。

（2）着力解决报销招待费五单不一情况较突出的问题。一是核对问题报销单据，并完善整改。二是组织机关干部学习财务报销流程，加强对招待费报销审核力度。三是举一反三，对已报账的招待费报销材料进行及时检查，未发现不规范问题。

（3）着力解决食堂伙食费超标的问题。一是组织清退超支部分餐费，挽回经济损失27747元。二是加强财务学习，提高财务人员业务素质。三是完善2023年《村级财务管理暂行办法》，严格执行工作餐制度和用餐标准。

7．津补贴发放不规范

（1）着力解决发放专项奖励不规范的问题。一是规范制定专项奖励办法。明确发放范围、奖惩措施，严格人员名单审核把关，加强奖励发放审核力度。二是严格决策程序。对于津补贴发放议题，会前进行研判，会上开展充分讨论，再集体决策，杜绝违规发放情况的出现。三是提高思想认识。2022年10月8日组织学习中央八项规定精神及实施细则，提高自觉执行意识，做到严格审核把关。

（2）着力解决违规发放交通补贴的问题。一是吃透文件精神，严格落实文件要求，立即停止发放事业编及聘用人员交通补助。二是镇文旅办于2022年10月8日组织开展了中央八项规定精神及实施细则和津补贴相关规定的学习，并于2022年第三季度开始暂停发放西河管委会办公室工作人员交通补助。

（3）着力解决自行研究发放值班费的问题。一是核实值班补助发放情况，停止自行研究发放值班费。二是2022年2月11日召开部门例会学习《红杨镇财政财务管理制度》，提升财务管理水平。三是严格执行区疫情防控指挥部文件精神，按规定标准发放2022年疫情防控值班补助。

8．资金资产管理不到位

（1）着力解决专款不专用的问题。一是严格按照专项资金管理要求，做到专款专用，避免今后出现类似问题。二是根据实际需求进行科学谋划，力求项目申报准确，确保项目顺利执行。三是积极与上级财政部门对接，确保项目资金能够及时足额拨付。

（2）着力解决摊派费用的问题。一是及时将专项经费拨付到村（社区），禁止占用村级资金。二是进一步积极与上级财政部门对接，争取项目资金，增强镇级财政支付能力。三是严格落实资金管理制度要求，规范资金管理、支付、使用，杜绝向村级摊派费用的行为。

（3）着力解决闲置资产盘活率低的问题。一是结合2022年湾沚区国有房屋土地资产清理整治专项行动开展自查，对全镇闲置资产进行盘点，建立台账。二是根据闲置资产现有状况制定下一步工作计划，目前大部分闲置房屋资产需经过修缮后才能进入后续招商流程。三是完善制度，结合本镇的地域旅游文化特色，继续积极推进闲置资产盘活，并对台账进行及时更新。

（4）着力解决固定资产管理不规范的问题。一是立即开展资产清查、盘点、登记，补充完善资产相关信息。要求固定资产采购报销时标注使用部门，便于后续固定资产录入与日常管理。二是通过核对账务系统与资产系统的固定资产科目，将以往已入账而未录入固定资产系统的及时补录，并严格按照固定资产管理要求进行计提、补提折旧处理。三是完善固定资产管理制度，继续加强资产管理相关知识的学习，强化资产管理，严格按照财务规定及上级部门要求做好固定资产管理工作。

9．工程项目领域管理问题突出

（1）着力解决项目管理过程不规范的问题。一是完善《红杨镇政府投资采购、建设工程项目实施管理办法》，规范项目实施，加强对重点项目实施的论证，规范从立项审批到项目审计归档全流程。二是组织学习《芜湖市湾沚区人民政府办公室关于区政府投资项目综合竣工验收工作的通知》湾政办〔2021〕6号文件，进一步明确工程验收条件和程序。突出工程前期统筹设计重要性，充分发挥设计单位作用，对项目现场进行开展实地踏勘，确保设计内容的可实施性。

（2）着力解决工程送审把关不严格的问题。一是积极与施工方协调，以实际审计结果为结算价。二是严格执行《红杨镇政府投资采购、建设工程项目实施管理办法》，规范项目实施。三是2022年12月19日组织对工程变更、验收等相关文件进行学习，提升工程项目管理水平。

（3）着力解决工程款支付不严格的问题。一是2022年11月11日已追回超付款工程项1.55万元，并完善财务手续。二是加强审核把关，明确工程付款由部门具体经办人预审后交由部门负责人审核，经镇财政所确认后，再由分管领导复核，主要领导审批。三是按工程进度付款，1月6日召开部门会议，要求项目现场负责人要时刻掌握工程进度，根据工程进度、工程量把握付款比例，避免竣工验收付款超过审计金额。四是加快工程报审工作，对现场完成工程量逐项验收复核，编制决算报审。

（4）着力解决村级小微工程管理有漏洞的问题。一是镇纪委对月湾村、珩琅山村主要负责人谈话提醒。二是开展业务培训，加强招投标相关知识学习，提高财务人员业务能力。三是完善2023年《村级财务管理暂行办法》，规范小额工程询价手续。

10.“两个计划”工作推进不力

（1）着力解决“两个计划”制定程序不规范的问题。一是2023年1月组织村（社区）和相关部门学习《湾沚区村级“财务、项目计划”管理制度》《关于全面开展村级“两个计划”管理工作的实施意见》等文件，指导村（社区）规范制定2023年度“两个计划”。二是下发工作提示单，要求分管领导到村实地指导。三是针对三胜村2021年“两个计划”未经村民代表大会通过，约谈了三胜村主要负责人，要求今后必须严格规范开展。

（2）着力解决村（社区）谋划流于形式的问题。一是组织村（社区）和相关部门开展了“两个计划”工作培训学习，并督促村（社区）和相关部门严格按照“两个计划”编制流程，在广泛征求群众、相关部门意见的基础上科学精准制定2023年“两个计划”。二是要求2023年村（社区）“两个计划”必须经镇相关部门负责人和分管领导审核通过后，方可组织实施。

（3）着力解决计划编制不精准的问题。一是开展“两个计划”学习培训，学习财务收支计划、管理计划及收支执行情况编制业务，提高财务人员业务水平。二是合理编制2023年村（社区）财务计划，按照增补项目资金调整相应的财务计划项目支出。四是严格控制增补，除防汛应急等特殊情况外，一般不予增补。

（4）着力解决项目落实不到位的问题。一是2022年上半年各村（社区）完成打捆招标，其中红杨树社区、西河社区、珩琅山村、周桥村、香河村、三义村项目连续两年落实项目打捆招标。二是每季度对各村（社区）项目完成率进行通报，对因项目资金不到位等原因未招标的项目，于每年年末进行核销，并记录具体情况。三是加大跟进督促力度，全过程监督项目实施进度，加大到村（社区）督促项目力度。

（5）着力解决“两个计划”公开不全面不及时的问题。一是从11月份开始，每月开展小微权力“监督一点通”平台系统信息公开情况督查，及时督促村（社区）和部门更新平台系统信息。二是镇纪委于2023年1月4日，组织开展了“两个计划”及小微权力“监督一点通”平台业务学习，使各村（社区）工作人员熟练掌握平台操作程序。三是对六桥村、月湾村和永平村主要负责人进行谈话提醒，要求所有公开事项必须及时规范公开，并上传小微权力“监督一点通”平台系统。

（三）基层党组织建设意识弱化，工作作风有待进一步夯实

11．镇纪委日常监督力度有待加强

（1）着力解决监督检查曝光率不高的问题。一是镇纪委、镇督查办联合研究制定了日常监督检查制度，不定期开展监督检查。二是加大通报曝光力度，定期开展日常监督检查并实行通报，专项工作监督检查实行不定期通报。

（2）着力解决未有效形成监督合力的问题。一是镇纪委研究制定《红杨镇重点工作监督制度》，并完善监督台账。二是镇纪委联合镇相关部门加强对重点工作督查，监督保障镇各项重点工作按预定目标有效实施。

12．执行干部选拔任用规定不严格

（1）着力解决镇中层干部选拔任用不规范的问题。制定完善《红杨镇中层干部选拔任用工作方案》，2022年以来，严格按照方案规定进行干部推荐、考察、谈话、公示、备案，制定提拔考核方案，扩大民主推荐范围，共提拔机关中层干部10名。

（2）着力解决镇党委对村聘干部监管不到位的问题。一是制定村（社区）后备干部招考流程图，整理完善村后备干部登记表和花名册，定期对村（社区）开展党建工作监督指导，提升业务能力水平。二是与第三方招录机构合作，进一步保障村级后备干部选拔任用的规范性和科学性。2022年以来招聘了8名村级后备干部，第二轮计划招聘15名，报名工作已完成。三是制定《关于调整全镇村（社区）干部报酬的方案》，明确村级后备干部薪酬待遇等制度，加强对后备干部的监督管理。

13．党员发展工作不规范

（1）着力解决镇机关党员发展程序不严谨的问题。一是加强培训学习。将机关党支部党务工作者纳入镇级培训对象，2022年8月机关第一、第二支部均参加相关培训。二是严格审核把关。建立2022年党员发展审核台账，按照党员发展流程逐项审核材料，严格把关。2021、2022年机关共发展党员8名。

（2）着力解决镇党委对村级党组织党员发展工作指导不够的问题。一是严把党员发展关。加强对党员发展相关环节和党员材料的指导、督查力度，切实做到党员发展严格按照程序进行。2021、2022年村（社区）共发展党员44名。二是组织党建专干学习。2022年8月召开党务工作者培训班，进行发展党员工作、组织工作等专题培训，发放《发展党员工作流程图》等培训资料，提高业务能力。

14．党内政治生活不规范

（1）着力解决党支部作用发挥不充分的问题。一是丰富活动载体。机关党总支于2022年9月组织开展“暖民心”志愿宣传，机关第一党支部于2022年9月开展人居环境整治志愿行动，机关第二党支部于2022年7月开展防止返贫监测帮扶集中排查志愿活动。二是落实党课制度。严格按照每季度一次党课标准执行，机关党总支于2022年7月围绕“改作风、提效能、优环境、促发展”讲授党风廉政建设专题党课，2022年10月邀请区委党校老师围绕《习近平谈治国理政》第四卷讲授党课。

（2）着力解决会议记录造假、缺失的问题。一是进一步明确支委分工，明确专人记录标准化手册。二是对机关各支部“三会一课”每季度进行一次检查，针对查摆的问题，由专人进行指导和完善。

（3）着力解决民主生活会和组织生活会“红脸出汗”不够的问题。一是2022年召开了巡察整改专题民主生活会，党政班子全面认领问题、深刻剖析原因，达到“红脸出汗”的效果。二是召开专题党建业务培训会，对村（社区）党组织书记和党务工作者进行专题培训，进一步提高思想认识。2022年9月，对各党组织2021年度组织生活会召开情况进行了检查，对存在的不足提出整改意见。

15．作风建设需进一步夯实

（1）着力解决工作作风不实的问题。一是11月1日重新核定监理合同取费费率，并签定合同、加强管理。二是组织开展招投标业务培训，集中学习《安徽省2020－2021年政府集中采购目录及标准》，指导各村（社区）规范开展工程招标、工程项目变更、工程项目审计等工作。三是严格执行合同会签流程，具体经办人及部门负责人初审，镇政府法律顾问复核无异议后予以签定。

（2）着力解决村干部吃苦耐劳精神减退的问题。一是责令相关人员退回超支车费，挽回经济损失28513元。二是加强学习，提升基层干部吃苦耐劳的精神。三是完善2023年《村级财务管理暂行办法》，严格执行差旅费报销相关规定。

（3）着力解决干群关系融合度不够的问题。一是立行立改，责令东定村刘某停职检查，移交公安机关处理。要求周桥村主动热情做好市长热线电话反映内容的调查处理答复工作，目前已全部处置到位。二是针对群众反映的诉求，由分管领导牵头，相关业务部门和责任村居共同调查处置，协调解决。三是制定和完善了“红杨夜访”制度，切实架起全镇党员干部与广大群众密切沟通的桥梁。

（4）着力解决和平林场日常管理松懈的问题。一是核查和平林场值班情况，镇纪委对相关人员进行谈话提醒。二是重新修订了《红杨镇和平林场值班考勤制度》，不断加强对干部职工的日常管理。三是不定期抽查值班情况，2022年11月15日、2023年1月3日、1月4日开展了3次抽查，工作人员均能在岗在位在状态。

（5）着力解决文书管理存在漏洞的问题。一是提高认识，完善管理制度。修订了《关于印发<芜湖市湾沚区红杨镇机关管理制度>的通知》（红政〔2022〕2号），完善了文书管理制度，进一步对单位行文、收发文、密级文件管理等进行了规范。二是组织学习，加强业务培训。2022年12月9日，镇党政办开展了业务培训，组织学习了《芜湖市湾沚区红杨镇机关管理制度》《红杨镇人民政府定密工作制度》《红杨镇国家秘密载体保密管理规定》及中办、国办印发的《党政机关公文处理工作条例》，明确了分工，进一步提升文书办理能力。

16．巡察、审计整改力度不够

（1）着力解决巡察整改不彻底的问题。一是按照规定清理了3个专项资金专户，2021年4月撤销了开户行为浦发银行芜湖县支行的专用存款账户，2022年7月撤销了开户行为芜湖津盛农商银行红杨支行的2个专用存款账户。二是2019年12月至2023年1月底，共计收回个人借款341555.66元。三是严格审查把关发文类工作，建立发文登记台账，按照三级签字把关程序后方可发文。四是组织村干部通过远教平台观看电教片《表决》，学习四议两公开工作法。

（2）着力解决审计整改“边改边犯”的问题。积极与审计部门对接，严格对照审计报告反馈的问题和整改要求，加强学习，认真反思，吃透领会相关文件精神。对经费支出进行严格把关审核，2022年未补助商会工作经费。

三、下一步打算

（一）紧盯整改任务。提高政治站位，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步加强领导、压实责任。紧紧围绕区委第一巡察组反馈问题和巡察意见建议，把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，认真开展“回头看”防止问题反弹；对未完成的整改任务，加快进度，确保按期完成；对需要长期整改的任务，分步实施，确保逐步整改落实到位。

（二）严防问题反弹。对落实不到位、整改进度缓慢的部门或村居，限期进行整改。镇党委适时开展巡察整改情况“回头看”，推动持续整改，坚决防止问题反弹回潮，确保巡察整改成效经得起实践和时间的考验。

（三）持续巩固成果。坚持举一反三，有针对性地加强规章制度建设，不断巩固和扩大整改成果。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，切实把巡察整改成果转化为全镇上下改进作风、实现高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8131000；邮政地址：芜湖市湾沚区红杨镇人民政府；电子邮箱：289218329@qq.com。

中共芜湖市湾沚区红杨镇委员会

2023年3月