根据区委统一部署，2022年10月21日至12月31日，区委第二巡察组对区市场监督管理局党组开展了常规巡察。2023年2月24日，区委第二巡察组向区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

局党组高度重视巡察反馈问题，主动承担责任，切实增强巡察整改的自觉性主动性，以高标准、严要求、硬措施，推动巡察整改落地见效。

（一）充分认识巡察整改重大意义，提高政治站位。集中整改以来，召开4次巡察整改领导小组会议，研究部署、提出要求；召开4次巡察整改工作会议，协调调度、推进整改。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员对照巡察反馈意见深刻剖析原因，提出努力方向，坦诚开展批评与自我批评，检视不足。在党组会、局长办公会等会议上对巡察整改“逢会必讲”，推动全局党员干部统一思想，充分认识做好巡察整改工作的重大意义。

（二）加强巡察整改组织领导，层层压实责任。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，督促班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。制定《中共芜湖市湾沚区市场监督管理局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立巡察整改工作领导小组，建立整改清单，针对区委第二巡察组反馈的问题，明确整改任务，制定整改措施82条，细化责任分工，落实责任到人，严格闭环管理。

（三）狠抓制度建设，推动形成长效机制。修订完善《芜湖市湾沚区市场监管局党组会、局长办公会议事规则》《湾沚区市场监督管理局罚没物资管理规定》《湾沚区市场监督管理局发文管理制度》等制度文件，进一步规范理论学习、罚没物资管理、发文程序等工作。组建党建工作专班，定期开展支部党建工作督查，并予以通报。

二、具体整改进展情况

（一）贯彻党的路线方针政策不到位，落实市场监管决策部署方面

1.理论学习不全面，研讨部署不深入

（1）着力解决部分理论学习未开展的问题。一是认真梳理理论学习内容，学习了《“十四五”市场监管现代化规划》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等制度文件。二是修订完善《芜湖市湾沚区市场监管局党组会、局长办公会议事规则》，明确细化理论学习要求和任务。

（2）着力解决研讨不充分的问题。一是规范执行学习制度，巡察整改以来，按照有关学习要求，组织开展3次学习研讨，研讨内容均规范记录。二是认真开展交流研讨，巡察整改以来，班子成员围绕《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《“十四五”市场监管现代化规划》《习近平:在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》等学习内容深入开展交流研讨，提出工作思路。

2.推进高质量监管、助力高质量发展效果不明显

（1）着力解决食品安全工作有待提升的问题。一是已组建食品安全工作专班，定期调度食品安全工作，科学分析存在问题的指标性数据，明确相关改进工作责任，定期对各项数据指标性工作进行提示。巡察整改以来，共召开专班会议6次，发出工作提示单6份。二是已公开招标委托第三方专业检测机构，对全区快检室进行运营维护。

（2）着力解决知识产权工作有待加强的问题。一是强化组织，积极推进，2023年5月国家级航空产业知识产权运营中心在芜湖航空产业园正式启动。二是整改以来，赴企业开展宣传动员，鼓励企业积极申报知识产权运用促进资助项目。三是每周召开知识产权专班会议，谋划推进知识产权工作。四是已召开专利代理机构工作协调会，重点解决代理机构工作过程中遇到的问题和困难。五是强化年费监测预警工作。

3.罚没物资管理不完善

（1）着力解决未集中管理的问题。一是2023年4月3日，经局长办公会研究通过，修订完善了《湾沚区市场监督管理局罚没物资管理规定》。二是2023年4月6日，召开罚没物资专班会议，相关罚没物资现已入库。三是新增罚没物资均严格执行管理规定，完成登记入库。

（2）着力解决物资处置未上会的问题。一是2023年3月30日，局分管领导和稽查大队主要负责同志对稽查大队执法人员开展集体提醒谈话，要求严格按照《湾沚区市场监督管理局罚没物资管理规定》执行。2023年4月3日，局分管领导和稽查大队主要负责同志对出入库台账负责同志进行提醒谈话，要求严格按照《湾沚区市场监督管理局罚没物资管理规定》，办理出入库台账登记管理、出库审批手续等。二是2023年4月6日，组织罚没物资管理专班成员集中学习了《芜湖市湾沚区市场监督管理局罚没物资管理规定》。三是严格执行罚没物资销毁管理规定，经局长办公会议研究同意后方可销毁。

（3）着力解决物资交接手续不规范的问题。一是严格执行《芜湖市湾沚区市场监督管理局罚没物资管理规定》，规范物资交接流程。二是已入库相关罚没物资，严格落实入库管理有关规定，其中账管员受理《罚没物资入库单》、入库台账，物管员受理《罚没物资入库单》《行政处罚决定书》《没收物资专用收据》。三是局分管领导和稽查大队主要负责同志对队员开展提醒谈话，要求严格按照相关规定办理出入库台账登记管理、出库审批手续等。

（4）着力解决处理记录未入卷的问题。严格执行《芜湖市湾沚区市场监督管理局罚没物资管理规定》，进一步规范物资处理记录。二是2023年4月6日，召开罚没物资专班会，会议要求严格落实罚没物资一案一记录，要求物品处理记录和销毁记录、缴款单、照片等相关资料同案卷材料并档保存，《没收物资专用收据》的第二联计入案卷。三是2023年4月3日，局分管领导和稽查大队主要负责同志对有关人员开展提醒谈话，要求严格贯彻管理规定，规范管理物资出入库台账登记和案卷材料等。

4.行政处罚案件办理有待加强

（1）着力解决超期作出处罚决定的问题。一是2023年4月28日组织开展提醒谈话，杜绝类似问题再次发生。二是组织学习了《市场监督管理行政处罚程序规定》并严格执行要求。

（2）着力解决罚款追缴不到位的问题。2022年12月6日，已向湾沚区人民法院申请强制执行。2023年4月4日，区人民法院作出以下执行裁定：被执行人现无财产可供执行，终结本次执行程序，后续将继续做好对接工作。

（3）着力解决行政处罚标准过低的问题。一是组织学习《中华人民共和国行政处罚法》。二是严格审核把关一般程序行政处罚案件，办理行政处罚案件时严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，规范使用省局制定的自由裁量基准。

5.执法监督检查不够严格

（1）着力解决检查不规范的问题。一是开展自查自纠工作，规范建立隐患排查“三清单”，严格落实重大隐患“一单四制”工作制度。二是召开整改约谈会，已约谈相关部门主要负责同志。三是组织开展执法人员能力培训，有效提升基层执法人员监管能力和执法水平，严格规范监管执法流程。

（2）着力解决整改形式化的问题。一是进一步增加网格员业务知识培训频次和力度，组织学习《综合监管专职网格员管理办法》，进一步规范网格工作。二是对现行的综合监管分类执法工作方式进行优化调整，健全专职网格员和执法网格员联合协调统一执法机制。三是规范网格员反馈问题处置机制，针对检查中发现的问题及时上报并分级处理，情节轻微的现场指导整改及时予以处置，情节一般的进行集中约谈，情节严重的坚决予以立案查处。

（3）着力解决整改报告照搬照抄的问题。一是对实地检查反馈问题实行闭环管理，明确责任人、整改任务、整改时限，坚决杜绝应付了事、走过场等问题。二是已组织一线执法人员开展业务学习，落实责任担当。

（4）着力解决执法监管有盲区的问题。已明确监管原则，就餐人数在200人以下的由属地市场监管所监管，达到200人及以上的由股室发证监管，进一步强化民营企业食堂日常监管。

6.政策宣传力度不够，典型案例警示不足

（1）着力解决宣传力度不够的问题。一是已及时制定奖补政策。二是将政策宣传与日常监督检查相结合，送政策入企，多渠道多维度开展政策宣传。

（2）着力解决典型案例警示不足的问题。一是定期对12315投诉举报情况进行小结、分析，了解消费者投诉举报分布情况，重点关注重复投诉和多人投诉，跟踪督办各部门处理情况，及时处置。二是对投诉举报工作重点关注的企业及行业进行约谈、培训、指导，提前警示，保障消费者合法权益。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治，落实全面从严治党方面

7.全面从严治党主体责任落实不到位

（1）着力解决党风廉政建设重视不足的问题。一是召开党风廉政工作专题会议，研究、部署2023年党风廉政工作要点。二是严格落实中央“八项规定”，加强廉政教育和制度建设，加强重点环节监控，严肃党内政治生活，强化内部监督措施。各支部均开展了廉政警示教育。

（2）着力解决警示教育不深不细的问题。一是在党组会议上对身边典型案例进行通报，达到“查处一案、教育一片”的效果。二是组织党员认真学习党纪党规，观看反腐专题片，与党员开展廉政谈话，层层传导压力，教育引导党员进一步筑牢拒腐防变思想防线。

8.工作作风不严谨

（1）着力解决发文时间逻辑不符的问题。完善《湾沚区市场监管局发文管理制度》，严格发文程序，要求各股室负责人严格按照发文程序要求，领取文号，审定文件内容，从严规范文件制发。

（2）着力解决局长办公会重要情况记录随意的问题。一是严格议题审批程序，议题内容均经局分管负责同志审签后上会。二是规范办公会会议记录，确定专人负责办公会会议记录复核，形成严谨工作机制。

9.执行财务制度不规范

（1）着力解决未入固定资产账的问题。一是对未入账固定资产已补记登账，并对相关财务人员进行约谈，要求严格执行会计核算制度。二是组织财务工作人员学习财政部《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）等制度文件，并长期坚持。

（2）着力解决党建活动领取补助的问题。经核查，实际发生的为餐费等费用，未作个人补助发放，但不符合《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》相关规定，已对经办人员谈话提醒。已组织党员干部学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，党建活动严格执行有关制度文件。

（3）着力解决物业费支付不规范的问题。对经办人员进行谈话提醒，要求加强财经纪律的执行。已组织相关人员学习《国库集中支付管理规定》，严格执行有关财务制度，规范报销核算程序。

（4）着力解决违规报销差旅费的问题。严格执行财务制度，规范报销审核程序。对违规报销人员进行谈话提醒，违规报销费用已退回，集体学习《芜湖县县直机关单位差旅费管理暂行办法》（财行〔2016〕93号）和芜湖县财政局关于县直机关差旅费管理有关补充规定的通知(财行〔2018〕47号)》等财务制度。

（5）着力解决遗属补助发放不规范的问题。对经办人员谈话提醒，要求加强财经纪律的执行。组织财务人员学习《国库集中支付管理规定》等文件，要求严格执行有关财务制度，规范报销核算程序，4月起遗属补助打入遗属本人银行卡。

10.执行招标采购制度不严格

（1）着力解决未询价的问题。一是对经办人员进行批评教育，形成谈话记录。二是提高业务水平，局长办公会组织学习《关于贯彻执行〔安徽省政府集中采购目录及标准(2022年版)〕的通知》（财预〔2021〕172号）。三是严格采购程序，不符合程序不予报销。

（2）着力解决询价形式化的问题。一是约谈相关部门负责人。二是加强项目监管，确保项目按合同约定执行到位。三是组织学习湾沚区招投标相关文件精神并严格执行，确保此类问题不再发生。

11.考核评选轮流坐庄

着力解决网格员考核评优轮流坐庄现象明显的问题。一是暂停评优工作，评估评优成效，征求意见建议，完善工作制度；二是完善评选办法，合理设置评优条件，将参加评优需具备的条件修改为：第一类人员和第二类人员的月度综合考核评价分值平均分分别排名前15名和前4名。

12.党委主要负责人直接审批财务发票

着力解决党委主要负责人直接审批财务发票的问题。经2023年6月5日局党组会议研究，由分管财务的同志审批财务发票。

（三）基层党组织建设不够扎实，政治功能发挥不强

13.基层党建存在薄弱环节

（1）着力解决党建工作重视不足的问题。一是健全党建工作责任制。党组把党建作为全局工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是组建党建工作专班，建立党建工作定期督查工作机制，党组会定期通报各支部党建工作情况。

（2）着力解决党组织活动开展不正常的问题。一是组织各支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，促使党支部发挥好战斗堡垒作用，带动党员发挥自身主体作用。二是强化基层党建工作责任制。实行分级负责，一级抓一级，构建党组织领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的局面，保障组织生活规范开展。三是加强离退休党支部党建工作，落实经费保障，退休支部完成了换届工作。

（3）着力解决党员发展不规范的问题。一是组织各支部学习《中国共产党发展党员工作细则》，切实提高发展党员工作质量。二是针对资料未填写完成的情况，已督促有关支部整改到位。三是严格执行党员发展程序，党支部书记履行审核职责。

14.党建指导站作用发挥不强

着力解决小个专党建指导站宣传力度不足，群众知晓度不高，作用发挥不强的问题。一是已完成指导站规范化建设，6个指导站均按照“六有”标准完成建站，做到对外形象统一。二是已建立各项规章制度，并上墙公示，达到自律和监督的效果。三是活动常态化开展，各指导站结合自身职能，开展了宣传、服务活动。四是党建与市场监管业务较好融合。各指导站结合各自实际，宣传党的方针政策和帮助辖区内市场主体解决实际困难。截至目前，我区成功创建5个省级小个专党建示范街区。

三、下一步打算

（一）持续提升，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不轻忽任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题全部整改到位，坚决扼制问题反弹回潮。

（二）强化担当，严格落实主体责任。深入推进全面从严治党，确保党的路线方针政策、上级决策部署不折不扣的贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。

（三）围绕中心，全力推动业务工作。切实把整改成果转化为推动市场监管事业发展的动力，围绕区委、区政府中心工作，着力提升市场监管工作总体水平，在服务发展、科学监管、优化营商环境方面不断创新，为湾沚区“两区”建设作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8811151；邮政地址：安徽省芜湖市湾沚区行政四号楼7楼。

中共芜湖市湾沚区市场监督管理局党组

                                                2023年8月