根据区委统一部署，2022年10月21日至12月31日，区委第二巡察组对区残联党组开展了常规巡察。2023年2月24日，区委第二巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、总体情况
（一）加强组织领导。成立了由会党组书记任组长，会领导班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，明确整改责任。整改期间，区残联党组召开巡察整改领导小组会议，研究部署、提出要求；召开巡察整改工作专题会议，听取责任股室整改工作进展情况汇报，加强协调调度，加快整改推进。
（二）抓好整改落实。针对区委第二巡察组反馈的问题，区残联党组认真剖析问题原因，制定《区残联党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，针对整改事项，细化整改措施52条、专项治理1项，强化整改责任，明确整改时限。
（三）建立长效机制。区残联党组按照《整改方案》，抓好各项任务落实，加强制度建设，注重标本兼治，新制定制度4项，修订完善制度5项，从源头上封堵制度漏洞；对照巡察反馈意见，对相关责任人开展警示谈话1人次，提醒谈话1人次。
二、具体整改进展情况
（一）对党中央重大决策部署推进不力，推动残疾人事业高质量发展有差距
1．理论学习不够深入
（1）着力解决理论联系实际不够紧密的问题。一是加强理论学习，每月至少召开1次党组理论学习中心组（扩大）会议，重点学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要文章，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；召开党的二十大精神学习交流座谈会，组织党员干部认真学习领悟党的二十大精神。二是加强理论指导实践，结合全国重要会议精神、习近平总书记重要讲话精神和对新形势下残疾人工作各种任务和问题的思考，每季度开展党组理论学习中心组专题学习研讨；对习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神进行汇编，在党组理论学习中心组（扩大）会议上认真组织学习。
（2）着力解决理论学习质量不高的问题。一是制定《湾沚区残联党组理论学习中心组2023年度理论学习计划》并严格落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是制定《芜湖市湾沚区残疾人联合会党组“第一议题”学习制度》，突出政治建设，确保第一时间贯彻落实中央省市区重要决策部署要求，进一步提升政治能力，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断深化。三是制定《芜湖市湾沚区残疾人联合会党组理论学习中心组学习制度》，对领导班子、机关干部理论学习情况加强日常督促，切实提高学习质量。
（3）着力解决学习强国平台活跃度低的问题。一是印发关于《进一步加强“学习强国”平台学习使用的通知》，要求全体党员干部职工高度重视“学习强国”学习平台使用，利用“学习强国”APP开展“每日一学”活动，原则上每人每个工作日学习积分不少于25分。二是对“学习强国”APP学习积分进行一月一通报，让机关党员养成自觉学习的习惯，进一步营造重学尚学的浓厚氛围。
2.助残惠残政策管理和运营缺乏有效监管
（1）着力解决残疾人工作站重建设、轻管理的问题。一是印发《芜湖市湾沚区村（社区）残疾人协会选举工作实施方案》，加强村（社区）残协组织建设，明确由村（社区）主要负责人担任残协主席。已全面完成85个村（社区）换届工作，为残疾人之家（工作站）管理工作提供坚强的组织保障。二是印发《关于进一步发挥残疾人之家（工作站）阵地作用的通知》，明确各镇残联、村（社区）残协对残疾人之家（工作站）管理的主体责任，要求各镇、村（社区）根据实际、实用、实效原则，对残疾人之家（工作站）现有闲置的场地与设施进行资源整合，切实发挥残疾人之家（工作站）的功能作用，结合各自特点开展形式多样的残疾人文体活动。
（2）着力解决残疾证发放把关不严的问题。一是会同区卫健委印发《关于调整“芜湖市湾沚区残疾人残疾评定工作领导小组”成员的通知》，对原有领导小组成员进行调整，并要求残疾评定专家组认真学习国家标准《残疾人残疾分类和分级》，进一步加强残疾类别和等级的医学评定。二是印发《关于开展全区残疾人证规范管理专项整治工作的通知》，聚焦办证领域重点突出问题，以解决“应办未办”“应销未销”为重点，切实加强残疾人证规范管理。三是持续接受广大群众的监督，残疾人证核发出现的问题，做到发现一例及时处理一例。截至7月底，2023年共处理残疾人证领域投诉举报2例。
（3）着力解决阳光家园计划项目服务不到位的问题。一是摸清摸准残疾人托养服务需求，进一步规范与托养服务机构签署的托养委托协议，明确托养服务方式，细化残疾人针对性服务内容，如生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力训练、职业康复和劳动技能训练、文体娱乐活动等。二是加强对托养服务机构的监管，调阅机构服务台账资料，督促机构按要求做满做好服务内容和时长，并定期开展回访。
3.推进残疾人就业创业力度不大
（1）着力解决残疾人职业技能培训成效不明显的问题。一是会同税务部门印发《关于开展2023年芜湖市湾沚区按比例安排残疾人就业审核认定工作的通告》，加大残保金征收力度，提升企业安置残疾人就业积极性，促进残疾人就业，营造良好的社会环境。二是会同财政部门印发《关于进一步做好2023年度残疾人就业创业工作的通知》，加大残疾人就业帮扶力度。三是根据残疾人就业技能需求和企业用工导向，举办了2023年残疾人职业技能培训班和农村实用技术培训班，合理确定培训内容和培训方式。
（2）着力解决未单独设立就业服务机构的问题。一是积极向区委分管领导、组织部门汇报，重点阐述残疾人就业服务机构规范化建设的重要意义、总体要求和工作目标，争取相关部门支持。二是积极向区委编办汇报，建议落实省残联、省委编办等5部门《关于加强残疾人就业服务机构规范化建设的实施意见》（皖残联〔2013〕23号）等文件精神，按规定单独设立就业服务机构。
4.残疾人辅助器具管理不规范
（1）着力解决残疾人辅助器具库存闲置的问题。一是对库存的辅助器具进行清点，并完善收发台账。经清点，共结存成人轮椅、盲杖、腋拐等辅助器具29件。已将结存辅具全部发放，并根据实际需求量完成采购，为有辅具需求的73名残疾人配发辅助辅具。二是要求经办人员认真学习省残联《关于进一步做好残疾人辅助器具适配工作的通知》，根据辅具需求摸底情况，合理精确制定采购计划，按需采购辅助器具。
（2）着力解决对辅助器具收发监管不到位的问题。一是印发《湾沚区残联关于认真做好2023年残疾人康复辅具服务工作的通知》，规范辅助器具适配流程，及时准确地将残疾人康复服务和辅具适配服务数据录入精准康复服务管理系统，进一步做好辅助器具收发监管工作。二是制定《湾沚区残疾人辅助器具适配管理制度》，明确工作职责，严格辅具入库管理，要求辅具经办人员坚持日清月结，定期组织对辅具进行盘点、核查、统计，做好账目核对，做到数据一致、实物账目相符。三是针对存在问题，对辅具经办人员进行了警示谈话，要求其端正工作态度，改进工作作风，严格落实辅具进出库及台账登记程序，杜绝类似问题再次发生。
5.宣传残疾人特惠政策力度不够
着力解决宣传方法不多覆盖面小的问题。一是安排专人管理微信公众号，丰富公众号内容，加强宣传阵地建设。除业务工作宣传信息外，撰写残疾儿童康复救助、困难精神残疾人药费补助等惠残政策宣传解读文章，及时推送宣传。二是加大政策宣传力度，除“助残日”“爱耳日”等节点的政策宣传工作外，依托乡（镇）残联、村（社区）残协工作人员入户开展工作的机会，发放惠残政策宣传资料，提高惠残民生政策的知晓率。
（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不够彻底，廉政风险防控还有漏洞
6.发放补贴不规范
着力解决无依据发放补贴的问题。一是修订完善《芜湖市湾沚区残疾人联合会公务接待管理暂行办法》《芜湖市湾沚区残疾人联合会机关财务管理制度》等内控管理制度，规范财务管理，严肃财经纪律。二是严格执行《中共芜湖市湾沚区委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》精神，规范单位津补贴发放，严禁变相发放福利，严禁超范围发放津补贴。三是组织全体工作人员深入学习《中国共产党廉洁自律准则》，党政主要负责人对全体机关干部开展集体廉政谈话，强化廉洁自律意识，通报巡察整改情况，引以为戒。
7.资金拨付不规范
（1）着力解决违规向协会拨付经费的问题。一是召开关于残疾人专门协会工作的专题会议，组织各残疾人专门协会负责人认真学习《安徽省残联关于加强和改进专门协会工作的意见》，要求各残疾人专门协会保持政治立场坚定，切实发挥协会作用，加强残疾人专门协会规范化建设。二是加强对残疾人专门协会经费使用监管力度，各专门协会使用活动资金应向区残联报送活动方案及经费预算，区残联加强对经费使用的指导，确保资金规范使用，提高使用效率。
（2）着力解决残疾儿童康复经费资金拨付不规范的问题。一是会同区民政局、教育局等6部门印发《2023年芜湖市湾沚区困难残疾人康复实施办法》，明确在保证残疾儿童康复训练救助项目顺利实施的前提下，区残联可根据实际情况，采取项目分期预拨、一次性拨付等结算的方式拨付资金。二是自2023年起对儿童康复训练资金拨付程序进行严格把关，由区残联向区财政局申报，依据湾沚区残疾儿童康复救助制度相关规定拨付资金。
（3）着力解决困难残疾人慰问费拨付不规范的问题。一是要求各残疾人托养、康复、辅助性就业机构完善慰问费发放台账，报送往年春节慰问残疾人名单，2020年—2022年各机构共慰问残疾人221人次，发放慰问金9.021万元（含物资折算）。二是对2023年相应问题进行了自查自纠。2023年各机构春节慰问残疾人85人次，发放慰问金3.141万元（含物资折算）。三是进一步规范慰问手续，明确慰问对象，完善慰问费发放台账。
8.财务制度执行不严
（1）着力解决财务报销审核不严格的问题。一是加强财务管理，修订完善《芜湖市湾沚区残疾人联合会机关财务管理制度》，规范财务开支范围，严格财务报销程序，加强和规范财务管理。二是完善租车合同，加强财务审核，特别对报销票据等严格审核把关，杜绝内容要素不全的现象再次发生。三是对经办人员提醒谈话，要求其加强报账材料审核，严格落实新修订的《芜湖市湾沚区残疾人联合会机关财务管理制度》。
（2）着力解决存在‘张冠李戴’现象的问题。一是严格执行财务制度，自2023年起，要求各机构报送慰问残疾人名单备案，并做到慰问费实际开票、领取单位名称一致，不符合要求的机构不予发放残疾人慰问费。二是加强财务审核，规范财务报销手续，对原始凭证严格审核把关，确保各项票据要素齐全、内容规范。
（三）党组织建设不够有力，战斗堡垒作用发挥还有欠缺
9.党组议事决策程序不规范
着力解决将议事决策讨论不充分的问题。一是组织学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，修订《芜湖市湾沚区残疾人联合会党组会议议事规则》，规范会议程序，杜绝将不同议题合并讨论情况，坚持党的民主集中制，充分发挥党组领导核心作用，实现党组会议决策民主化、科学化、制度化。二是修订《芜湖市湾沚区残疾人联合会会议记录工作规范》，规范会议记录要素，安排专人负责党组会议记录，客观准确记录参会人员发言讨论过程，做好会议记录签字存档等工作。
10.党内政治生活重视程度不够
（1）着力解决党支部会议记录不规范的问题。一是学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格规范落实“三会一课”制度，加强党支部标准化、规范化建设。二是制定《芜湖市湾沚区残联机关党支部“三会一课”纪实管理实施办法》，规范会议记录内容，安排专人负责党支部会议记录，详细记录会议主题、党员发言、讨论交流等内容，确保做到全面完整。三是开展党务工作专题学习，就“三会一课”、党费收缴和管理、发展党员、组织生活会、民主评议党员等日常工作规范进行重点学习，提高党务工作者业务水平。
（2）着力解决党费收缴不规范的问题。一是召开党员大会，学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》，增强自觉缴纳党费意识，增强党性观念。二是把党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项重要内容，对党费收缴工作健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，进一步规范党费收缴工作，严格执行一月一缴规定，并及时进行公示。
（3）着力解决党内政治生活不够严实的问题。一是召开党员大会，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，增强严肃党内政治生活的政治自觉、行动自觉。二是严格落实“三会一课”、主题党日等制度，及时召开民主生活会和组织生活会，扎实开展批评与自我批评，达到红脸出汗的效果，做到动真碰硬、辣味十足。三是严格落实党组书记对民主生活会对照检查等材料审查把关的要求，杜绝照搬照抄情况，切实提升党内政治生活质量。
三、下一步打算
（一）抓好后续整改。巡察整改是一项长期任务，坚持目标导向和问题导向，坚持标准不降、措施不软、力度不减。针对已整改完成的事项，开展“回头看”和不定期抽查，防止问题反弹；对未完成事项紧盯不放，加大推进力度，确保如期完成；针对需要长期持续落实整改的事项，形成常态长效机制，巩固整改成效。
（二）全面从严治党。严格落实全面从严治党“两个责任”，全面加强党的建设，进一步严明政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。坚持把整改实效与党风廉政建设结合起来，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动区残联政治生态持续向上向好。
（三）强化结果运用。把巡察整改与残疾人工作有机结合，把巡察整改工作作为推进残疾人工作提质增效的有力抓手。运用好巡察整改成果，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神，全面完成残疾人康复、就业创业、教育、社会保障等各项工作目标任务，进一步提升残疾人工作的服务能力，不断提升残疾人群体的幸福感和获得感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8791357；邮政地址：芜湖市湾沚区湾沚镇行政二号楼一楼；电子邮箱：774762658@qq.com。
中共芜湖市湾沚区残疾人联合会党组
2023年8月