根据区委统一部署，2023年6月5日至8月18日，区委第一巡察组对区教育局开展了巡察。2023年10月19日，区委第一巡察组向区教育局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

（一）统一思想认识。区委第一巡察组反馈意见后，区教育局党委高度重视，成立巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。整改期间，区教育局党委召开8次巡察整改领导小组会议，研究部署整改工作，提出相关要求；召开7次巡察整改工作会议，协调调度，推进整改工作进展。

（二）强化责任担当。按照“件件有回音、事事有结果”的要求，区教育局党委针对区委第一巡察组提出的3个方面35个具体问题，逐条逐项研究，制定整改措施94条，开展专项治理3个。针对此次巡察反馈涉及制度层面的问题进行梳理，制定制度18项，修定完善制度1项。

二、具体整改进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求不够有力

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

（1）着力解决执行“第一议题制度”不到位的问题。2023年9月以来，开展党委理论中心组学习16次，主要学习了《校外培训行政处罚暂行办法》《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《教育部基础教育司负责人就〈教育部办公厅等四部门关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知〉答记者问》《教育部关于实施学校美育浸润行动的通知》和2024年全国教育工作会议精神等教育政策文件。

（2）着力解决理论学习实效性不强的问题。一是局党委理论中心组结合主题教育开展学习，安排高中教师133人次参加“思政课教师进党校”等6期培训，并组织高中相关人员参加长三角高中论坛（昆山）和长三角教研论坛（台州）。三是开展优质课评选活动。指导4名教师代表芜湖市参加安徽省高中优质课评选比赛，获团体赛一等奖4个，个人赛二等奖、三等奖各2个；指导3名教师参加芜湖市中学智慧课堂创新应用现场比赛，获2个一等奖、1个三等奖。三是开展新高考命题研究，2023年12月组织召开皖南八校第二次考试分析会议，2024年1月开展安徽省2024年高考适应性演练；2024年3月组织高考科目教师参加芜湖市高中复习教学研讨会。四是深入开展调研，形成《关于湾沚区实施中小学校党组织领导的校长负责制的调研报告》等5篇调研报告。

（3）着力解决党史学习教育开展不够深入的问题。一是出台《湾沚区教育局机关干部集中学习制度》，严格规范各类学习教育活动的考勤工作，从制度层面强化理论学习质效。二是扎实开展主题教育工作，制定《湾沚区教育系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》和领导班子理论学习计划，集中整改期间局党委集中学习4次，并以普通党员身份参加所在党小组集中学习，局党委班子成员和机关党员参会率均在90%以上。

2.推进教育综合改革有缺位

（1）着力集团化办学成效不显的问题。一是全面梳理了目前办学情况，并提出下一步办学计划。“用心教书 真诚服务”党建品牌创建初见成效。二是新芜学校将勤雅教育课程和活动体系建设作为学校2023—2024学年八项重点工作之一，邀请安师大教授进行指导。三是坚持实施“雏鹰计划”，新芜学校2023年中考录取芜湖县一中合计76人（含自主招生录取3人），录取总人数、自招录取人数均为历史最高水平。四是目标管理考核显著提升，新芜学校在2021-2022学年目标管理考核中，初中部获良好等次第七位，小学部获良好等次第十一位；在2022—2023学年目标管理考核中，初中部和小学部均获良好等次第五位。2023年12月第九轮中小学办学水平督导评估获得第五名，突破历史新高。五是稳步推进新芜学校“人工智能+教育”应用星级实验学校创建工作，2023年5月承办湾沚区智慧校园开放日活动，《光明日报》客户端、安徽师范大学官网、科大讯飞智慧教育官微等媒体相继报道；12月受邀在易太学校做“人工智能+教育”应用学校创建工作经验交流。六是争创“心理健康教育示范学校”，新芜学校完成心理健康教育中心一期建设和2023年冬季、2024年春季学生心理健康测评，2023年邀请安师大心理学专家4人次到校指导心理健康教育中心建设，开展班主任、家长和学生心理健康教育培训，获评2024年度“心理健康教育示范学校”。七是提升新芜学校教师专业素养，指导学校做好“新芜讲堂”“新芜有约”“师魂传承”等系列教师专业发展品牌活动，实施骨干教师培养计划，新芜学校1名教师案例获2023年全国师生信息素养提升实践活动创新作品，受邀参会作交流发言。八是建设书香校园，开展“阅读·悦雅”读书分享活动，提升师生写作素养，指导新芜学校成立了勤雅读书会，开展读书分享活动3次；成功举办《致敬新芜》《家在新芜》等征文活动。

（2）着力解决控辍保学不彻底的问题。一是以班级为单位，全面核查学生在校在籍情况，建立了全区2023年秋季学生信息库，2023年秋季学期全区义务教育阶段学生29329人，无辍学学生。2024年春季学期全区义务教育阶段学生29288人，无辍学学生。二是开展了控辍保学示范校评选，评选控辍保学示范校10所。

（3）着力解决“双减”政策落实不到位的问题。一是开展湾沚区2023—2024第二学期中小学校“家校共育 同心筑梦”大讲堂活动，各中小学以“家校共育 同心筑梦”大讲堂为载体，全方位多角度向学生家长宣传普及双减政策。二是严格落实“双减”要求，开展湾沚区义务教育学校作业质量与作业管理水平提升行动，规范学校作业布置和考试行为。三是建立检查问题整改清单，及时约谈校外培训机构负责人并下达《整改通知书》，明确整改时限和整改要求。四是通过“日查+夜查”“联检+抽检”等，持续开展校外培训机构日常巡查及“回头看”工作。2023年秋季以来，联合区公安、文旅、科技、市场、消防等部门开展联合巡查6批次，累计巡查校外培训机构（含托管）297所。五是开展2023—2024寒假期间专项治理、消防安全、教材与从业人员、高考及违规竞赛、教材插图、预收费监管等专项排查。

（4）着力解决推进全区教育高质量发展有差距的问题。一是开展心理健康教育工作督查，指导各中小学校进一步完善心理健康教育工作，组织全区1210名中小学教师参加芜湖市中小学教师心理健康教育能力提升专题网络培训班学习，为三年级及以上学生征订了心理健康教材，对全区25871名学生开展2024年春季心理健康普测，表彰区级心理健康特色学校、心理健康教育先进班集体、先进个人。二是2023年沚津学校（排球）被批准命名为市级体育传统项目学校，东湖学校（国家击剑）获得五星传校，湾沚二小（市激光枪）、南湖学校（省足球）获得四星传校，安师大附属新芜学校（市田径越野）获得三星传校。各校充分利用课后服务时间开展体育兴趣小组活动，开展篮球等区级比赛8项。三是各校制定学校阳光体育运动方案，坚持大课间、眼保健操，利用课后服务时间保证学生在校1小时体育锻炼活动。2023年11月召开湾沚区第一届中小学生田径运动会，2024年4月举行区中小学生阳光体育运动会轮滑比赛。四是赴东湖学校、六郎中学、沚津学校等开展常规教学调研，现场反馈发现的问题并指导整改。五是开展第九轮中小学办学水平评估，教研员到校推门听课和查阅教科研材料，指导教师在教育教学中总结亮点、发现不足，帮助学校教科研工作更好发展。六是出台《湾沚区中小学学科工作室管理办法》，全区中小学成立79个学科工作室；组织七至九年级期末监测、九年级统测，并开展数据分析。

3.规范民办幼儿园办园行为有弱项

（1）着力解决民办幼儿园环境创设不到位的问题。一是开展民办园环境创设工作大检查，通过结对帮扶给予指导。二是加强民办园考核管理，印发《芜湖市湾沚区民办幼儿园考核办法》，将办学条件列入年度考核；开展湾沚区民办学校2023年度检查，推动民办园办学条件进一步改善。三是用图片式、现场化的方式指导幼儿园环境创设，引导幼儿园打造“儿童视角”，帮助幼儿园梳理主题墙面的创设思路。四是开展幼教集团活动,帮助幼儿园确立园本课程建设方向，剔除了不合适的课程，投放适合幼儿区域游戏的低结构游戏材料，有效提升民办园对环境创设和课程设置的理解。

（2）着力解决教师持证上岗率低的问题。一是建立民办幼儿园教职工花名册，实行“一园一册”，全面掌握民办幼儿园教职工持证情况。二是出台《芜湖市湾沚区民办幼儿园考核办法》，将教师持证率列入考核内容，指导民办幼儿园积极参加资格认证考试、招录持证幼儿教师等，逐步提高教师持证率。三是开展湾沚区民办学校2023年度检查，将教师持证情况作为年检重要指标。

（3）着力解决教职工参保率低的问题。一是一园一册建立民办幼儿园教职工花名册，全面掌握全区各民办幼儿园购买社保教职工情况。二是出台《芜湖市湾沚区民办幼儿园考核办法》，加大日常监督检查力度，将民办幼儿园教职工参保情况作为重点检查内容，纳入考核指标。三是开展湾沚区民办学校2023年度检查工作，全面检查民办幼儿园教职工参保情况，督促民办幼儿园重视教职工参保工作，积极提高参保率。

（4）着力解决幼小衔接不到位的问题。一是将小学化倾向问题纳入年检与年度考核内容，开展湾沚区幼儿园小学化专项治理“回头看”，小学化倾向问题得到遏制。二是完善《湾沚区推进幼小科学衔接工作方案》，指导幼儿园开展有效衔接。将幼小衔接工作纳入2024年区级教研计划，进一步帮助教师树立幼小科学衔接的教育理念。三是加强教师队伍建设。开展线上学习《游戏与幼小衔接》专题教研，线上观摩4场“教研江淮行—皖美课堂”教研活动。四是以“‘课程’和‘自主游戏’”“幼小衔接”等主题开展4场区级教研活动，各幼教集团开展多次教研活动。五是加强家校联动，召开幼小衔接家长会2次，从幼儿园和小学的角度向家长宣传科学幼小衔接的方法。

4.校园安全意识树得不牢

（1）着力解决消防设施不健全的问题。一是完成2024年全区暑期校园消防设施维修改造前期现场摸排、造价编制、招标采购工作，于7月上旬开工建设。二是积极推进中小学及幼儿园消防设施建设，逐年、逐校建设消防设施，预计2028年基本建设到位。二是对已建消防设施开展有效维护，确保设施能够正常使用，于7月上旬公开招标选择1家第三方单位进行专业维保。

（2）着力解决交通安全存在隐患的问题。一是会同区公安分局、区城市管理局对所有校园周边开展排查整改，在显要位置均设立警示牌。二是花桥中心幼儿园在上下学时段安排教师和校园保安值班，积极开展人、车导流，有效降低事故风险。三是在公安机关协助下，区域内各中小学、幼儿园，均已落实“护学岗”工作机制。

（二）群众身边腐败和不正之风问题纠治不够到位

5.落实全面从严治党主体责任不够坚决

（1）着力解决主体责任落实不到位的问题。一是压实教育系统各级党组织全面从严治党主体责任，局党委定期专题研究党风廉政工作，切实强化工作部署，2023年下半年以来局党委研究部署党风廉政工作2次，研究并制定《区教育局党委2024年度党风廉政工作要点》。二是采取平时督促检查和集中检查考核相结合的办法，对各单位、各股室落实党风廉政建设和反腐败工作进行督查，将从严治党相关工作纳入学校目标管理考核和第九轮办学水平评估。三是开展防侵害教育，出台《湾沚区教育局预防校园性侵害工作方案》和《预防校园性侵害十条措施》，切实做好预防校园性侵害警示教育工作。

（2）着力解决主要负责同志履行第一责任人责任意识有待加强的问题。局党委认真贯彻落实区委党建领导小组印发的《区委全面从严治党主体责任清单》等文件精神，局主要负责同志先后围绕学习贯彻二十大精神、全区教育高质量发展、党组织领导的校长负责制、党建品牌创建、主题教育、党风廉政、意识形态和教育教学等方面进行研究部署，推动全区教育各项工作再上新台阶。

（3）着力解决“一岗双责”履行不到位的问题。一是强化责任传导，落实分管领导“一岗双责”。二是学校均已按要求完善物品交接单，及时入账。三是2021年开始实行资金奖励并拨付到学校。2023年取消资金奖励，未列预算。

6.派驻纪检监察组落实监督责任有差距

（1）着力解决派驻纪检监察组探头作用发挥不明显的问题。一是坚持把政治监督放在首位，扎实开展教育领域突出问题专项治理，通过开展一线监督、跟踪监督，大大提高了发现问题线索的能力。2023年以来，派驻纪检监察组通过监督发现并办理问题线索1件。二是在依纪依规处置问题线索和查办案件中，注重发现其他涉案人员的违规违纪问题线索。2023年以来，派驻纪检监察组通过办案发现并办理问题线索2件。

（2）着力解决日常监督不到位的问题。一是加强处分决定执行情况监督检查。2023年11月对2023年以来教育系统6名受党纪、行政处分人员决定执行情况进行了监督检查，确保处分决定按规定执行到位。二是加强档案材料管理。2023年12月对2023年以来教育系统6名受党纪、行政处分人员处分决定归档情况进行了检查，已全部归入个人档案。

（3）着力解决协助局党委开展警示教育不够的问题。一是对区教育系统3年多来发生的违规违纪案件进行了深刻剖析，区教育局党委以通报的形式印发到教育系统各党组织，强化震慑警示作用。二是指导推动教育部门各级党组织多形式开展警示教育活动，通过层层传达学习和研讨交流，用身边案教育身边人。

7.执行中央八项规定精神不够彻底

（1）着力解决无依据或扩大范围发放补助、劳务费的问题。一是停止发放片区（教育集团）教研组长补助费，全面梳理2020年9月至2023年3月教研组长工作量情况。二是严格执行《芜湖市教育局关于印发评审等劳务费管理办法（试行）的通知》（芜教秘〔2018〕24号），规范中小学教师职称评审等劳务费发放工作。三是全额清退无依据发放的补助、劳务费。

（2）着力解决执行公务接待制度不严格的问题。一是认真学习中央八项规定精神，严格执行公务接待制度。二是加强财务人员培训，做好公务接待报销核查，确保接待规范、手续完备。三是公务接待均经过领导审批，未经审批一律不予接待、不予报销。

（三）基层党组织党建工作弱化、组织力欠缺问题依然存在

8.党组织建设有短板

（1）着力解决党建主体责任落实不力的问题。一是推动建立健全教育系统完备的学校党组织体系，促进党建与教育教学工作深度融合。全面压实党组织领导的校长负责制，目前全区符合建立党组织领导的校长负责制学校已全部完成建立。二是2023年7月举办湾沚区中小学党组织书记、校长领导力提升研修班，通过经验分享、实地考察等环节，聚焦教育信息化素养提升与领导力提升，推进党组织领导的校长负责制工作落实。三是积极探索教育党建品牌创建的路径和机制，着力培育一批学校党建品牌，目前32所学校申报党建品牌并重点开展相关创建工作。推荐5所学校参加了区直机关“沚争朝夕”党建特色品牌展示活动，获评十佳党建品牌1个、优秀党建品牌1个。四是进一步规范党建工作，安排专人负责党建相关材料的收集、管理等。

（2）着力解决党内政治生活不严肃的问题。一是加强机关支部工作者培训，组织学习《基层组织生活标准手册》，对“党员发展、三会一课、组织生活会、主题党日、党费收缴和党务公开”等内容进行专项培训并发放相关工作指导手册，全面规范党内政治生活。二是对照文件要求规范开展党组织生活、民主评议党员等，2024年1月26日召开组织生活会，全体党员均参加并开展批评和自我批评。

（3）着力解决党员队伍管理缺失的问题。一是加强对各基层党组织党务工作者的培训教育，2023年8月举办“今津乐道”党建论坛教育系统党务工作者培训班，来自中小学、幼儿园、民办学校的59名党务工作者参加培训。二是严格党费收缴管理，对相关责任人进行提醒谈话和诫勉谈话，责令相关学校全面检查，对检查发现的问题认真整改到位。三是严格贯彻落实党组织书记讲党课，结合主题教育、党纪学习教育，开展书记讲党课、党员微党课67人次。

9.教师队伍建设有不足

（1）着力解决教师资源优化配置不到位的问题。一是推进“区管校聘”，2023年从农村学校调剂27名教师到城关学校和农村结构性缺编学校任教，选派5名城关学校教师参加支教，完成和平学校撤并教师分流33人。二是加强劳务派遣教师的招聘、培训和管理，提升他们的工作积极性和主动性，2023年11月组织新招聘劳务派遣教师开展新入职教师培训。

（2）着力解决音体美专任教师欠缺的问题。一是2023年招聘音体美教师17人。2024年拟招聘音体美教师7人，目前正在进行体检政审。二是2023年全区音体美教师内部调配12人。

（3）着力解决建设高素质教师队伍有欠缺的问题。一是推进高层次教育人才引进工作。2023年招聘中小学在编教师25人、公办园专任教师28人，2024年通过校园招聘为芜湖县一中招聘教师11人、义务教育阶段在编教师21人。二是组织教师参加各类培训活动，提升教师教育教学水平。2023年湾沚区“国培计划”项目51个，培训教师147人；省统招周期性项目培训教师9人；市级卓越教师项目培训教师10人；区级骨干教师项目培训教师21人，合计国培人数187人。2023年开展中小学教师能力提升工程2.0全员培训，培训教师2343人。三是开展骨干教师初评等工作，推荐25人参加第九批市级骨干教师，完成区级骨干教师评选64名。四是组织校长参加芜湖市校长梯队建设工程项目、安徽省普通高中校长综合能力提升高级研修班等培训，积极申报市级名校长、名师工作室及项目，2名教师成功通过名师类项目评审。

10.师德师风建设薄弱

（1）着力解决在职教师有偿家教屡禁不止的问题。一是办理《加强公办幼儿园教师队伍建设的建议》等代表建议和委员提案主办件3件，重点抓好师德师风管理，在2023年11月的新入职教师培训中专题讲授师德师风。二是2023年开展湾沚区在职教师有偿补课集中治理，2024年开展“明法规、修师德、正师风”活动，成立5个督查组，定期开展督查。协调处理专项信访案件3件，及时回复咨询投诉50余件。三是调查处理违规有偿补课教师3人，给予处分并在全区教育系统内部通报。四是加强教师队伍建设，2023年评选市级优秀教师16人，市级最美教师1人。

（2）着力解决违法行为时有发生的问题。一是制定《湾沚区教育系统普法工作方案》，2023年以来开展法治宣传教育60多场次，切实促进教师知法、懂法、敬法、守法。二是对2名违法教师给予党纪行政处分。三是加强正面宣传。积极开展优秀教师、最美教师、优秀教育工作者等评选，在《湾沚发布》宣传优秀教师76人。

（3）着力解决刑事案件仍有发生的问题。一是加强对教师的法治教育，按照《湾沚区教育系统普法工作方案》配备法治副校长、开展法制宣传教育，全区29所中小学均配备法治副校长，覆盖率达100%。二是开展评先评优，宣传优秀典型，2023年评选市级优秀教师16人，市级最美教师1人。评选表彰20名湾沚最美教师和10名湾沚最美教师提名，表彰100名优秀教师、10名十佳班主任、106名优秀班主任、10名优秀教育工作者。

（4）着力解决落实巡察整改不到位的问题。一是全面梳理2020年以来教育退离休协会经费使用情况，确保费用使用合规。二是对湾沚区教育局关心下一代工作委员会（包括教育退离休协会）已拨付未使用的结余款及时收缴入账。三是局机关新招录2人、调入2人、清退2人，进行动态核编，及时考录和调入。

三、下一步打算

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》，健全落实“两个责任”工作机制，督促教育系统各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。区教育党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进教育系统干部作风转变的过程，成为推动教育高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-8811201；邮政地址：芜湖市湾沚区湾石路延伸段交通大楼3楼；电子邮箱：jyjwzq@163.com。

                           中共芜湖市湾沚区教育局党委

                                 2024年7月