根据区委统一部署，2023年7月7日至8月16日，市委第六提级交叉巡察组对区重点工程建设管理处党组开展了城市绿化工程领域专项巡察。2023年12月5日，市委第六提级交叉巡察组向区重点处党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

（一）加强组织领导，确保整改要求落实到位。处党组全盘接受巡察组指出的问题，全面收集整改建议，并立即成立了巡察整改工作领导小组，由处党组书记担任组长，其他班子成员担任副组长，统筹抓好巡察整改工作，处党组书记亲认真履行第一责任人责任，全面组织和督促整改工作的实施。

（二）细化整改清单，积极推动整改工作。处党组对巡察组指出问题进行了深入研究和分析，经反复讨论修改，制定了《中共芜湖市湾沚区重点工程建设管理处党组关于落实市委第六提级交叉巡察组反馈意见的整改方案》，明确67条具体措施。在主题教育暨巡察整改民主生活会上，班子成员积极认领问题，明确了整改措施和时间，并开展了批评与自我批评。

（三）强化调度督查，实现全面整改。处党组坚持将巡察整改与机关管理、项目管理等中心工作相结合，实行周调度机制，以巡察整改为契机，进一步完善规章制度，促使工作更加规范。整改期间，制定完善制度12项，开展提醒谈话2人，对环保工作未落实、关键岗位、监理单位履职不到位等情况按合同追究违约责任15次。

二、具体整改进展情况

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

1.着力解决贯彻习近平生态文明思想有不足的问题。一是对23个在建项目落实安装视频监控设备，工地现场主要出入口安装噪音和PM2.5实时监测设备，提高了预警性，确保第一时间发现工地现场存在的问题，及时有效加强落实环保要求。二是印发《关于进一步加强扬尘污染防治工作的通知》，在建项目均按六个百分百工作要求完成连续密闭施工围挡、固定喷雾装置、车辆自动冲洗装置、工地出入口位置硬化、裸土覆盖等工作，有效控制了建筑施工现场扬尘污染。三是常态化开展环保检查工作，通过加大宣传和系列具体措施的实施，设计、施工及监理等主要参建单位施工环保意识得到明显提升，环保问题投诉率同比明显下降，建筑工地的环境品质明显提升。

2.着力解决“以人民为中心”理念未树牢的问题。一是将文明施工检查与安全生产检查同步进行，在建项目均建立了项目信息台账，建筑工地文明施工情况明显改观。二是编制噪声污染防治方案，科学安排施工工序和施工时段，安装噪声在线监测系统，及时对施工现场噪声超标的因素进行处理，最大限度减少了施工噪声对周边群众的影响，噪声投诉率同比明显下降。三是印发《关于加强芜湖市湾沚区重点处在建项目建筑施工噪声污染管理的通知》，做好工程项目施工前周边群众走访工作，发放致人民群众的一封信，充分了解民意、尊重民意，尽量减少对群众生产生活的影响；在施工过程中，安排专人接受群众诉求，对合理诉求在第一时间处理、解决实际问题。

（二）主责主业履职有欠缺

3.着力解决贯彻新发展理念有不足的问题。一是组织相关单位开展工程项目前期工作会商分析，目前新实施的项目前期方案均通过多轮论证，有效提升了方案论证的充分性和合理性。二是新开工项目均由建设单位、施工单位、监理单位共同制定施工计划，充分考虑天气、矛盾协调等因素，并根据实际情况及时调整。三是修订《区重点处施工管理制度》，并严格按照制度规范加大对施工单位管理力度。通过不断规范和加强工程项目的施工管理，2023年区重点处共有7项工程获得省市表彰。

4.着力解决后期管护制度不健全的问题。一是对湾沚区人民体育公园等33个养护期内绿化工程进行了全面排查，对长势弱和枯死的苗木进行了更换，对缺失的苗木和绿地进行了补植。二是安排业主代表每月对养护期内项目进行检查，发现问题立即督促施工单位予以整改，目前各养护期内绿化工程品质明显提高。三是制定了《区重点处关于加强绿化工程养护管理制度》，严格按照管护制度要求加强对养护期内绿化工程的现场常态化管护。

5.着力解决安全生产责任未压实的问题。一是制定《湾沚区重点处全员安全生产责任制》，压实施工单位安全生产主体责任、监理单位安全生产监督责任，督促施工单位健全了日常安全生产检查机制，落实专职安全员责任，建立了日常安全检查工作台账。二是认真贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，健全企业危险性较大的分部分项工程安全管控体系，制定《湾沚区重点处安全生产监督管理办法》，针对危险性较大的分部分项工程，均编制专项安全施工方案，经专家论证通过后组织实施，并严格按照方案进行验收。三是定期开展安全检查和随机抽查，强化过程管控，通过对设计文件和施工方案重点抽查，强化源头管控，提前发现问题，及时消除隐患。四是严格执行安全生产监督管理办法，对处管在建项目原则上每月开展一次安全生产专项检查，不定期邀请相关领域专家协助开展安全生产专项巡查。目前处管项目安全生产形势总体平稳，2023年全年未发生安全生产事故，4个项目荣获“安徽省建筑安全生产标准化示范工地”，中山路改造工程荣获“芜湖市建筑工程施工质量、安全生产‘双标化’工地”称号。

（三）专项整治成效不明显

6.着力解决对城市绿化工程领域腐败问题专项整治工作的重要性认识不足的问题。一是组织全体机关干部开展宣传教育，在民主生活会上每位班子成员进行深刻自我剖析，进一步压实责任，提高了班子成员及机关干部自查自纠意识和能力，有效引导自觉发现和纠正工作中存在的问题。二是定期开展跟踪督促，及时掌握整改进展情况，确保问题得到有效解决。在系统内开展举一反三，加强对绿化专业分包的管理，确保分包单位具有相应的资质和能力，并严格按分包合同执行；对城市道路绿化实施“样板引路”，全面提升道路绿化管理质量和水平；在施工过程中引入第三方质量巡检，形成质量全过程监管、控制。三是确保应招尽招，加强对招投标过程的监督和检查。修订了监理制度和规范，提升监理单位审核、监督的质量和效果。同时，加强对合同履行过程的监督和管理，防范合同履行中出现的各种风险。

（四）全面从严治党力度不够

7.着力解决管党治党主体责任出现缺失的问题。一是严格落实全面从严治党主体责任和第一责任人责任，研究部署党风廉政工作，进一步提高全体干部职工的思想认识和责任感，全力推动全面从严治党工作有序开展。二是系统梳理全面从严治党工作开展情况，制定《区重点处2024年度落实全面从严治党主体责任计划要点及任务安排》，明确工作目标，确保全面从严治党工作有效推进。三是处党组理论学习中心组集中学习党纪条规，组织干部观看电视专题片《持续发力纵深推进》，参加春训班学习党风廉政相关知识，开展典型案例剖析和讨论，引导党员干部吸取教训，增强警示教育作用，形成共同遵守党纪的氛围。

（六）项目管理履职不到位

8.着力解决招标控制价超概算未报批的问题。一是对新建项目严格按照《关于进一步规范政府性投资项目前期资料移交工作的通知》完善项目前期移交材料。二是加强工程初步设计及工程概算评审会工作，项目初步设计、概算编制及评审工作在项目招标前完成。三是督促项目前期单位加强对设计单位管理，确保建设项目总造价和单项工程造价，均不超过初步设计概算造价。四是进一步明确调整概算程序，概算不能满足工程实际需要的，及时按规定程序申请调整概算。

9.着力解决项目监理履职缺失的问题。一是督促在建项目的监理单位制定详细的监理规划和监理细则，从施工准备、过程、验收、保修等阶段分别明确监理人员的职责内容，进一步提高监理工作管理水平。二是印发《芜湖市湾沚区重点工程建设管理处关于印发监理管理制度的通知》，将监理单位的质量管理纳入第三方巡检内容，不定期组织巡检抽查，发现问题督促及时整改。三是修订完善监理管理制度，加强对监理单位的监管和处罚力度。对通航路工程、青弋江河道治理及防洪保安二期景观工程监理单位履职不力进行违约处罚，并举一反三、全面排查，对其他监理履职不到位的一并进行违约处罚。

10.着力解决内控建设抓得不实的问题。一是进一步加强绿化工程管理，制定制度2项，修订完善制度6项，转发相关主管部门制度2项。二是通过专题培训班、组织外出实地参观等多种形式开展绿化工程施工管理培训，全体项目管理人员绿化工程管理水平得到显著提升。三是梳理绿化工程建设业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，加强城市绿化工程管理廉政风险的管控，完善了区重点处岗位廉政风险防范机制。

11.着力解决履行监督职责有所欠缺的问题。一是开展重点岗位廉政谈话，加强对关键岗位的监督和管理，推动干部遵纪守法、廉洁从政，为全面从严治党提供坚实的基础。二是召开警示教育大会，用身边事教育身边人，使党员干部进一步提高思想认识。三是对重点工作深入开展监督，及时发现问题及时提醒，有效促进工作任务顺利完成。

（五）招标领域存在风险

12.着力解决工程项目招标不规范的问题。一是召开全体工作人员会议进行通报，进一步增强全体工作人员的法纪意识，要求所有工作人员在思想上高度重视，引以为戒，时刻做到自重、自省。二是定期组织集中学习，由班子成员领学行业相关政策法规，做到常学常新，不断提高机关工作人员学法用法水平，规范开展业务工作。三是严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《必须招标的工程项目规定》，新建项目均做到应招尽招、规范招标。

（七）工程资金管控失责

13.着力解决结算工程量失真的问题。一是组织相关行业专家对结算工程量失真问题进行原因分析，杜绝送审项目结算工程量审核把关不严的再次发生。二是建立项目送审各股室、各相关负责人层层把关的审核机制，进一步加强对结算工程量的审核。目前16个新建项目送审均提供了第三方测量报告，由项目负责人和审价单位现场实地测量核实。三是在审价合同中明确对第三方审价单位的管理要求，加强对第三方审价单位的考核管理。

（八）议事决策制度执行不力

14.着力解决执行回避制度不够严格的问题。一是组织学习党组议事规则等相关制度，注重将理论与实际工作相结合，提升党员干部的政治素养和工作水平，规范召开党组会议，促进议事决策科学化、规范化。二是增强党员干部的规矩意识，严格执行回避制度。三是落实公开制度，对单位新聘用的初级工程师按规定程序予以公示，提高组织决策的公正性和透明度，增强党员干部和群众对组织的信任和支持。

15.着力解决会议记录不完整的问题。一是加强对工作人员业务指导，充分认识会议记录对于会议决策和后续工作的重要作用，树立精品意识，增强工作责任心，确保会议记录的准确性和完整性。二是实行议题单工作制度，充分保障会议记录工作顺利开展，进一步提升工作效率和质量。三是对会议记录工作开展日常监督检查，发现问题及时进行纠正，确保会议记录真实规范。

（九）领导班子抓党建意识不强

16.着力解决党建工作投入精力不足的问题。一是将党建工作纳入党组会议题，严格落实党建主体责任，定期研究党建工作。二是将党建工作与业务工作相融合，每季度在党组会上通报党建工作情况，对下一阶段工作进行部署安排，提出具体要求。三是丰富党建工作形式，与项目红色支部开展党建活动，充分发挥“党建+”凝聚力量、提升工作的作用。

17.着力解决党员教育管理存在短板的问题。一是制定学习计划，通过集中学与自学相结合的方式加强理论学习，提高干部的政治理论素养和工作能力。二是积极帮助政治理论测试成绩不佳的干部正确认识问题，认识到政治理论学习对于更好地履行工作职责具有重要的积极作用，自觉增强学习意识、提高政治素质。三是加强干部队伍建设，召开春训班，开展政治理论和业务知识专题培训，进一步提升干部干事创业热情。

（十）党内组织生活不够规范

18.着力解决双重组织生活制度落实不严格的问题。一是处党组组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，深刻认识加强党员队伍建设、激发党组织的生机活力，必须开展严肃认真的党内政治生活。二是规范召开处机关党支部2023年度组织生活会，班子成员均以普通党员身份参加，开展了批评和自我批评。三是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照检视自身存在的不足，主动认领巡察组指出的问题，深入剖析原因，敢于承担责任，逐一制定整改措施。

19.着力解决组织生活会流于形式的问题。一是处机关党支部组织学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，使全体党员认识到应当严格执行党的组织生活制度。二是规范召开处机关党支部2023年度组织生活会，会前认真学习，开展谈心谈话，听取意见建议；组织生活会上，每位党员同志都认真查摆问题，开展批评和自我批评，并对批评意见做出回应和表态，表示诚恳接受，将在今后的学习、工作和生活中加以改正。三是开展谈心谈话，班子成员与其他党员同志开展了组织生活会会前谈心谈话，及时全面掌握党员同志的思想及工作状况。

20.着力解决民主评议党员审核不严的问题。一是重新评定党到党纪处分的党员当年考核为不合格，并在党务公开栏予以公示。二是制定《湾沚区重点工程建设管理处党务公开制度》，按制度及时公开党务工作，广泛接受监督。三是开展党性教育，组织党员赴西河新四军第三支队纪念馆、党风廉政教育馆、南陵县何家湾战斗纪念碑等红色基地接受党性教育。

（十一）基层组织建设存在薄弱环节

21.着力解决党员发展不严谨、程序不规范的问题。一是全面排查2020年以来党员发展情况，对2名同志的入党材料规范性、完整性进行审查，均程序规范、材料完整。二是积极参加培训学习，组织参加“万名（党员）书记进党校”、党务工作等培训3次，召开支委会、党员大会学习《中国共产党支部工作条例》等，加强党员教育管理，进一步提升党务工作水平。三是设立“党员先锋岗”，让党员工作中亮明身份、树立形象，发挥模范带头作用，不断调动党员干部积极性，推动业务工作提质增效。

（十二）问题整改不够彻底

22.着力解决上轮巡察反馈问题整改不彻底的问题。针对巡察组指出的“少数在建项目施工单位关键岗位人员出勤率不符合要求”。一是按照合同对施工单位作出违约处罚，约谈了监理单位，对项目业主代表开展了提醒谈话。二是安排项目负责人每天对在建工程关键岗位人员出勤情况进行检查，并填写日志记录，目前23个在建项目关键岗位人员出勤合格率达95%以上。三是印发《关于进一步加强在建工程关键岗位人员考勤管理的通知》，切实加强对关键岗位人员到岗履约管理，明确项目关键岗位人员到岗履职不到位的违约责任。

三、下一步打算

（一）以更高站位扛起巡察整改政治责任。将巡察整改成果视为捍卫“两个确立”、贯彻区委决策部署、切实履行政府性投资项目管理职责的具体体现。强化整改责任层层压实，党组全面谋划、统筹推进，领导班子成员率先垂范、带头整改，各责任股室各司其职、各尽其能，齐心协力推动巡察整改工作取得实效。

（二）以更严要求确保整改任务落地见效。坚决克服“过关”心态，及时组织“回头看”，督促巩固成果，严防问题反弹。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续自查自纠，持续标本兼治，建立健全各项管理制度，以制度建设巩固扩大整改成果，确保取得实实在在的效果。

（三）以更实举措推动城市绿化管理工作高质量发展。围绕中心、服务大局，将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、重点项目管理有机结合，及时总结经验，全面查找差距、强弱项、补短板，完善体制机制，筑牢廉政防线，为湾沚区城市绿化建设作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553—8828069；邮政地址：湾沚区行政四号楼2楼；电子邮箱：332764460@qq.com。

                             中共芜湖市湾沚区重点工程建设管理处党组

                                             2024年7月